Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А50-16715/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.09.2018 года Дело № А50-16715/18

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2018 года. Полный текст решения изготовлен 26.09.2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311590811600012 ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>)

третьи лица: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>), ИФНС России по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 11.05.2018 № 4 об отказе в возврате излишне уплаченной суммы 6 400 руб.,

при участии:

представителей заявителя: ФИО2, предъявлен паспорт;

представители ответчика и третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом, представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей.



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (далее – ответчик, Фонд, Управление) о признании недействительным решения от 11.05.2018 № 4.

Определением суда от 21.06.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

16.07.2018 от Управления поступил письменный отзыв, которым отмечает, что недоимка по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию за период до 01.01.2017 заявителем оплачена и начисление пени не производится; также указывает, что поскольку у предпринимателя имеется задолженность по пени на недоимку по страховым взносам, возврат суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию не может быть произведен. Кроме того отмечает что сумма 6 400 руб. уплачена предпринимателем на неверные реквизиты.

В отзыве от 16.07.2018 Отделение фонда поддерживает позицию Управления. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

26.07.2018 заявителем в адрес суда направлены возражения, а также ходатайство об уточнении заявленных требований. Согласно представленного ходатайства Предприниматель просит признать недействительным решения от 11.05.2018 № 4 об отказе в возврате излишне уплаченной суммы в размере 6 400 руб.

Определением от 17.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. Уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ принято судом.

От пенсионного фонда, налогового органа поступила информация о полном списании задолженности.

В связи с тем, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при их неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

Предприниматель в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик и третьи лица о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, в судебное заседание представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения предпринимателя, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что предпринимателем уплачена сумма 6400 руб. на неверные реквизиты: по КБК страховых взносов лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Предприниматель 04.05.2018 обратился в фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в размере 6400 руб..

Решением фонда от 11.05.2018 № 4 отказано в возврате переплаты, в связи с наличием недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 907.74 руб.

Наличие недоимки подтверждено актом совместной сверки расчетов по налогам от 04.06.2018.

Указывая на отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения, что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.

В силу частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок предпринимателем соблюден.

Согласно статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

На момент обращения в суд с требованием к пенсионному фонду, Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Закон № 250-ФЗ).

Согласно ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ст. 20 Закона № 250-ФЗ).

Таким образом, фактически администратором страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, является пенсионный фонд.

Исходя из части 1 статьи 65, части 3 статьи 189, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения ненормативного акта, возлагается на Управление ПФР.

Согласно материалов дела, основанием для отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 6400 руб. явилось наличие у предпринимателя задолженности по пеням за периоды, истекшие до 01.01.2017 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой пенсии (КБК 39210202140062100160) в сумме 907,74 руб.

Наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам) препятствует возврату излишне уплаченных страховых взносов в том случае, если соответствующая сумма задолженности превышает сумму излишне уплаченных страховых взносов (либо равна ей) и возможен зачет переплаты в счет погашения задолженности (в том числе не истекли сроки ее принудительного взыскания) (определение ВС РФ от 11.10.2017 № 305-КГ17-6968).

В материалы дела предпринимателем представлено решение от 01.06.2018 о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафа безнадежными к взысканию и их списании. Согласно данного решения пенсионным фондом произведено списание задолженности по пени за периоды, истекшие до 01.01.2017 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой пенсии (КБК 39210202140062100160) в сумме 500 руб., по пени в ФФОМС (КБК) 39210202103082011160) в сумме 10,51 руб.

09.08.2018 из отделения ПФР в электронном виде поступила информация о корректировке суммы задолженности по состоянию на 01.01.2017, с учетом корректировки задолженности на 01.01.2017 по КБК 39210202140062100160 составила 594,88 руб.

В связи с затянувшимися сроками передачи информации о задолженности по страховым взносам, а также о принятых мерах по ее взысканию , налоговым органом пропущен срок применения мер принудительного взыскания в отношении требования об уплате от 09.01.2017 № 203S01170046130. Исходя из этого, Инспекцией 13.08.2018 в порядке ст. 6 Закона № 436-ФЗ принято решение о списании на сумму 94,88 руб. Таким образом по состоянию на 13.08.2018 задолженность по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 отсутствует.

Данная информация изложена в письме УФНС России по Пермскому краю от 13.08.2018 № 11-11/2/15272@.

Отсутствие задолженности по страховым взносам также подтверждается ответчиком.

Таким образом, поскольку недоимка по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 у предпринимателя отсутствует, то спорная сумма страховых взносов в размере 6400 руб. подлежат возврату предпринимателю, соответственно решение от 11.05.2018 № 4 является недействительным, нарушает права и законные интересы предпринимателя.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ суд обязывает пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата спорной суммы предпринимателю.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные требования предпринимателя удовлетворены, то расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311590811600012 ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) от 11.05.2018 № 4 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, как несоответствующее законодательству о страховых взносах.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных страховых взносов в сумме 6400 руб. индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311590811600012 ИНН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311590811600012 ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Шаламова