Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А19-17169/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17169/2017

27.10.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.10.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮМИКС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664025, <...>, ЭТАЖ 4, ПОМЕЩЕНИЕ 13)

к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (664011, <...>)

о признании незаконным решения (уведомления)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности, паспорт), ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт),

от органа, принявшего оспариваемый акт – ФИО3 (представитель по доверенности, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮМИКС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (далее – Фонд) о признании незаконным решения (уведомления) от 14.04.2016 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что при подаче заявления о подтверждении вида экономической деятельности и справки подтверждения основного вида экономической деятельности код по ОКВЭД 05.10 был проставлен ошибочно.

Представитель Фонда требования оспорил, пояснив, что оспариваемое решение было принято на основании представленных страхователем документов, также указал на пропуск заявителем срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "ЮМИКС" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, на основании представленных страхователем в адрес Фонда заявления от 12.04.2017, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, согласно которой наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (453 935,0 тыс. руб. – 93,47 %) занимает такой вид экономической деятельности как «добыча и обогащение угля и антрацита», которому соответствует код по ОКВЭД 05.10, Фондом в адрес страхователя направлено уведомление от 14.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности определен 32 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,50 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с вынесенным уведомлением, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п. 4 Порядка).

Возможность изменения страхователям страхового тарифа в течении текущего года законодательством не предусмотрена.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество во исполнение названных нормативных правовых актов 12.04.2017 представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности – добыча и обогащение угля и антрацита код по ОКВЭД 05.10, справку-подтверждение основного вида деятельности и оборотно-сальдовую ведомость по счету 90.01.1 за 2016 год.

Согласно данным документам наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (453 935,0 тыс. руб. – 93,47 %) занимает такой вид экономической деятельности как «добыча и обогащение угля и антрацита» (код по ОКВЭД 05.10), что в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, пунктом 9 Правил и пунктом 2 Порядка является основанием для определения обществу 32-го класса профессионального риска и установления страхового тарифа на 2017 год в размере 8,50 %.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Фонд правомерно на основе представленных обществом документов принял уведомление от 14.04.2017 о размере страхового тарифа 8,5 %, который соответствует 32 классу профессионального риска.

Оценивая довод заявителя о том, что заявленный код вида экономической деятельности – 05.10 был проставлен ошибочно, общество производит добычу угля открытым способом, которому соответствует код 05.10.13, суд отмечает, что сведения и документы о юридическом лице, в том числе, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с представленной заявителем в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.08.2017 Обществом указаны 49 видов экономической деятельности, в том числе, 05.10 (дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения – 07.04.2010), сведения о коде 05.10.13 как основном виде деятельности Общества внесены в ЕГРЮЛ 22.06.2017, то есть после получения Обществом оспариваемого уведомления.

В судебном заседании представителем общества подтверждено, что на момент подачи заявления 12.04.2017 о подтверждении основного вида деятельности на основании сведений за 2016 год, такие сведения о добыче угля открытым способом, которому соответствует код 05.10.13, в документации страхователя не были отражены, стали отражаться только с июля 2017 года.

С учетом указанного, суд считает, что у Фонда отсутствовала правовая возможность для определения, как указывает заявитель, вида фактически осуществляемой деятельности по коду 05.10.13 как основного вида деятельности Общества на основании представленных сведений за 2016 год.

Кроме того, заявителем пропущен срок обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, оспариваемое в рамках настоящего дела уведомление принято Фондом 14.04.2017 и вручено представителю Общества по доверенности ФИО4 14.04.2017. Факт получения обществом оспариваемого уведомления 14.04.2017 подтвержден в судебном заседании представителем заявителя и не оспаривается, о чем также свидетельствуют письма заявителя от 25.04.2017 исх. № 92, письмо от 10.05.2017 исх. № 100 адресованные филиалу № 2 ФСС.

С заявлением в арбитражный суд Общество обратилось 30.08.2017, то есть по истечении установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока. Ходатайство о восстановлении срока Обществом не заявлено, уважительных причин заявителем не указано.

Оценивая довод заявителя о том, что Обществом велась переписка с директором филиала № 2 Фонда по вопросу осуществления перерасчета размера страховых взносов в связи с ошибочным указанием иного вида экономической деятельности, в подтверждении чего представлены письмо от 25.04.2017 исх. № 92, письмо от 10.05.2017 исх. № 100, письмо от 05.07.2017 № 153, суд отмечает, что порядок обжалования актов территориального органа страховщика и действий (бездействия) его должностных лиц, связанных с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения предусмотрен ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, согласно которой акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы, в том числе, в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу).

Вместе с тем, доказательств обращения Общества с заявлением об обжаловании оспариваемого уведомления в Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, заявителем в материалы дела не представлено.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция изложена в Решении ВАС РФ от 14.07.2010 по делу № ВАС-3953/10.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО "ЮМИКС" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Г.В. Ананьина