Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А04-2668/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2668/2021
г. Благовещенск
14 мая 2021 года
изготовление решения в полном объеме

12 мая 2021 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Иванова Антона Николаевича

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Татьяной Сергеевной

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Зейского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

заявитель – не явился, извещен.

ответчик – не явился, извещен.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрации Зейского района (далее – заявитель, администрация) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования обоснованы тем, что предприниматель осуществляет оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В предварительное судебное заседание заявитель явку своего представителя не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие его представителя.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, извещен надлежащим образом.

Суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание завершил, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Ясеневое Пожарского района Приморского края, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.12.2009 в ЕГРИП за ОГРН <***>, ИНН <***>, по месту жительства: 676244, Амурская область, г. Зея, мкр. Светлый, д. 66, кв. 37.

В администрацию Зейского района 05.03.2021 на телефон «горячей линии» поступило обращение от жительницы поселка Юбилейный Зейского района, согласно которого в магазине по адресу: <...> а, осуществляется продажа алкогольной продукции, которая не выставлена на витрине, а выносится из подсобного помещения.

Определением от 10.03.2021 должностное лицо администрации Зейского района возбудило дело об административном правонарушении и определило провести административное расследование в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления деятельности в торговом объекте по адресу: <...>

Определение от 10.03.2021 получено продавцом ФИО2 10.03.2021. Кроме того, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2021 было направлено в адрес предпринимателя почтовым отправлением за № 67624357002149, и вручено адресату 13.03.2021.

10.03.2021 должностным лицом администрации, при проведении административного расследования, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2021 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещении, территорий, находящихся там вещей и документов. Осмотр осуществлялся в соответствии с частью 6 статьи 25.7 КоАП РФ, с применением видеозаписи на видеокамеру марки JVC, заводской номер: 16543530, состоящей на балансе администрации Зейского района Амурской области, инв. № 330310112026, на карту памяти SanDisle; фотосъемки на видеокамеру марки JVC, заводской номер:16543530, инв. № 330310112026. имеющую функцию фотофиксации, состоящей на балансе администрации Зейского района Амурской области.

При выезде на место осуществления деятельности ИП ФИО1 в поселке Юбилейный Зейского района Амурской области использовались данные, указанные в торговом реестре хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории Зейского района Амурской области по состоянию на 01.01.2021.

В ходе осмотра установлено, что торговый объект по улице Центральной является стационарным, которому присвоен порядковый номер 31 «А». На стене торгового объекта имеется вывеска «МАГАЗИН ИП ФИО1», при входе, размещен режим работы с информацией о хозяйствующем субъекте ИП ФИО1 и времени работы, на его имя зарегистрирован установленный в магазине банковский терминал, что подтверждается чеком, ценники на товар оформлены на ИП ФИО1

Полученные сведения из чека банковского терминала, установленного в магазине ИП ФИО1, свидетельствуют о его регистрации по адресу: <...>. Также, по данным, полученным от главы Юбилейненского сельсовета Зейского района Амурской области, ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность в поселке Юбилейный по адресу улица Центральная 31 «А». В связи с этим, 23.03.2021 должностным лицом администрации вынесено определение об уточнении сведений и внесение изменений в материалы административного расследования, в результате которого определено, внести изменения и считать адрес осуществления деятельности ИП ФИО1 следующий: 676218, <...>.

При входе в магазин слева и напротив от входа находится прилавок, в который смонтированы морозильные камеры. Под данным прилавком, в левом углу были обнаружены две бутылки коньяка и бутылка столового вина. Напротив входной двери имеется проход в подсобное помещение. В подсобном помещении обнаружены коробки, в которых находилась водка, винные газированные напитки в ассортименте, вина столовые в ассортименте, вина фруктовые.

При осмотре из нелегального оборота была изъята и упакована следующая алкогольная продукция:

-Коньяк «Людовик» объем 0,5 литра, крепость 40%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 12.02.2020, ФСМ № 40054629799 коньяк, в количестве 1 (одной) бутылки;

- Коньяк Российский «Дубовый Бочонок», объем 0,5 литра, крепость 40%, дата розлива на обнаружена, производитель ООО «Завод Первомайский», ФСМ № 30039836135 коньяк, в количестве 1 (одной) бутылки;

- Вино столовое «Кагор Мирской», объем 0,75 литра, крепость 11%, производитель ООО «Вино-Гранде», дата розлива 29.12.2019, ФСМ № 30132575708 вина виноградные, в количестве 1 (одной) бутылки;

- Вино столовое красное полусладкое «Изабелла», объем 1 литр, крепость 11-12%, производитель ООО «Евпаторийский завод классических вин», дата розлива 21.08.2020, ФСМ № 30306914452; 30306914435; 30306911089; 30306911083; 30306914442; 30306914448 вина виноградные, в количестве 6 (шести) тетраупаковок;

- Вино столовое полусладкое красное серии «Вечера на Кубани», «Изабелла Черноморская», объем 1 литр, крепость 11%, производитель ООО «Союз-Вино», дата розлива 11.08.2020, ФСМ № 30315944241 вина виноградные, в количестве 1 (одна) тетраупаковка;

- Вино столовое полусладкое белое серии «Вечера на Кубани», «Кубанское» объем 1 литр, крепость 11%, дата розлива 24.08.2020, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 30319317534; 30319319528 вина виноградные, в количестве 2 (две) тетраупаковки;

- Вино столовое полусладкое белое серии «Вечера на Кубани», «Мускат Черноморский», объем 1 литр, крепость 11%, дата розлива 20.08.2020, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 30315077235; 30315077234; 30315077240; 30315077615; 30315077241; 30315077246 вина виноградные, в количестве 6 (шесть) тетраупаковок;

- Вино фруктовое столовое полусладкое «Три богатыря» в пластиковой таре, объем 1 литр, крепость 13 + 1%, дата розлива 21.02.2020, производитель ООО «Вииград», ФСМ № 40131381462; 40131381458; 40131381459; 40131381467; 40131381468; 40131381491; 40131381455; 40131381469; 40131381456; 401313814465; 40131381470 вина фруктовые, в количестве 11 (одиннадцати) бутылок;

- Напиток фруктовый газированный сладкий «Лаветти Розе», объем 0,75 литра, крепость 8%, дата розлива 18.07.2020, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 40240857864; 40240857848; 40240857863; 40238959843; 40240857856; 40240857847; 40238544444; 40237210622; 40237210613; 40238544436 винные напитки без этилового спирта, в количестве 10 (десяти) бутылок;

- Напиток винный газированный сладкий «Лаветти Классико», объем 0,75 литра, крепость 8%, дата розлива 20.12.2019, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 40223287562; 40223287308; 40223287244; 40240918080; 40222519753; 40226336319; 40222519760 винные напитки без этилового спирта, в количестве 7 (семи) бутылок;

- Напиток винный газированный сладкий «Лаветти Айс», объем 0,75 литра, крепость 8%, дата розлива 18.12.2019, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 40223775082 винные напитки без этилового спирта, в количестве 1 (одна) бутылка;

- Напиток фруктовый газированный сладкий «Лаветти Крем-Ваниль» объем 0,75 литра, крепость 8%, дата розлива 06.08.2020, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 40237914055; 40237919938; 40237914046; 40237911718; 40237914054; 40237911571 винные напитки без этилового спирта, в количестве 7 (семи) бутылок;

-Водка особая «Славянская» объем 0,5 литра, дата розлива 15.08.2020, производитель ООО «Альфа люкс» ФСМ № 40724131793; 40724131730; 40724131739; 40724131797; 40724131764; 40724131771; 40724131775; 40724131786; 40724131812; 40724131782 водка, в количестве 10 (десяти) бутылок;

-Вино фруктовое столовое полусладкое «Три косаря», объем 1,5 литра, в пластиковой таре, крепость 13-14%, производитель ОАО «Панежукайский пищекомбинат», дата розлива 07.10.2020, ФСМ № 40229023898; 40229023911; 40229023910; 40229023906; 40229023920; 40229023916; 40229023912; 40229023917; 40229023921 вино фруктовое, в количестве 9 (девяти) бутылок,

- Водка «Финская серебро», объем 0,5 литра, крепость 40%, дата розлива отсутствует, производитель ООО «Меркурий», ФСМ имеет признаки подделки, в количестве 15 (пятнадцати) бутылок.

Алкогольная продукция в количестве 87 (восьмидесяти семи) единиц продукции, изъята из оборота. Изъятие из оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 10.03.2021. Протокол составлен в присутствии продавца ФИО2.

В соответствии с Правилами вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 (далее - Правила вывоза) местом временного хранения было определено помещение администрации Зейского района Амурской области: <...>, каб. № 209.

25.03.2021 должностным лицом администрации вынесено определение о передаче материалов по подведомственности, согласно которого в МО МВД России «Зейский» передана алкогольная продукция (Водка «Финская серебро», объем 0,5 литра, крепость 40%, дата розлива отсутствует, производитель ООО «Меркурий», ФСМ имеет признаки подделки, в количестве 15 (пятнадцати) бутылок), и материалы административного расследования для проведения необходимых исследований, и принятие решений в соответствии с УПК РФ.

В связи с отсутствием надлежащего места хранения, изъятая алкогольная продукция (без учета переданной МО МВД России «Зейский») в количестве 72 единиц передана в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, где имеется специальное помещение. Местонахождением продукции и (или) предметов определено: 675000, <...>. (4 подъезд).

25.03.2021 администрация вынесла извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 31.03.2021 в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. № 209.

Извещение было направлено в адрес предпринимателя почтовым отправлением за № 67624357003689, и вручено адресату 29.03.2021.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации - в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 31.03.2021 в присутствии ИП ФИО1, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Копия протокола вручена предпринимателю в день его составления.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Административный орган обратился с требованиями о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, которой установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правонарушение носит формальный характер.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушении пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных, в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п.2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем в торговом объекте расположенном по адресу: 676218, <...>, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 31.03.2021;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 10.03.2021;

- фактическим наличием алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте (видеозаписями, фотографиями).

При вынесении решения суд учитывает то, что алкогольная продукция административным органом была обнаружена в объекте, используемом предпринимателем для ведения коммерческой деятельности (а не в помещениях, используемых им для проживания, временного пребывания, в иных личных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, целях), а объем изъятой продукции не позволяет признать факт ее хранения для личных, некоммерческих нужд.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Местом совершения административного правонарушения является, место осуществления деятельности предпринимателя - торговый объект расположенный по адресу: 676218, <...>.

Таким образом, суд находит доказанным наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В ходе производства по делу административным органом процессуальных нарушений, а также нарушений прав привлекаемого лица допущено не было. У административного органа имелись основания для составления протокола об административном правонарушении в отсутствии предпринимателя, поскольку имелись соответствующие сведения о его уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол по делу об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям статей 28.2 КоАП РФ, полномочия сотрудника администрации на его составление судом проверены, процедура соблюдена.

На основании статьи 1 Закона Амурской области от 07.05.2019 №363-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон Амурской области от 07.05.2019 №363-03) органы местного самоуправления Зейского района наделены отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - государственные полномочия).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Амурской области от 07.05.2019 №363-03 должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2.1, 3 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.45, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 9 устава Зейского района Амурской области органы местного самоуправления Зейского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

Протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО3

На основании пункта 12 перечня должностных лиц уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного постановлением администрации Зейского района от 15.02.2021 № 111 в должностные обязанности главного специалиста по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отдела экономики и социального развития администрации Зейского района входит составление протоколов об административных правонарушениях за нарушения, предусмотренные статьями 14.16, 14.17, 14.17.1, 14.19, 15.12, 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5.1.9 Должностной инструкции главного специалиста отдела экономики и социального развития по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, главный специалист по результатам проведения плановых и внеплановых проверок, контрольных закупок составляет акты, протоколы, предписания, возбуждает дела об административных правонарушениях, подготавливает проекты постановлений.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в обороте алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оценивая размер подлежащего наложению на предпринимателя административного штрафа, суд исходит из следующего.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа для предпринимателей в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей.

Исходя из смысла части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Из пункта 5 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П также следует, что принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом при вынесении настоящего решения приняты следующие исключительные обстоятельства: привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, а также учтен значительный размер санкции за совершенное правонарушение.

В связи с наличием исключительных обстоятельств, суд счел необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 250 000 руб.

Судом принято во внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оборота алкогольной продукции, допустившего ее хранение, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота при наличии законодательного запрета. При этом судом учтено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок, в связи с чем, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Ясеневое Пожарского района Приморского края, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем 11.12.2009 в ЕГРИП, по месту жительства: 676244, Амурская область, г. Зея, мкр. Светлый, д. 66, кв. 37, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возложить на него ответственность в виде штрафа в размере 250 000 руб.;

изъятую по протоколу от 10.03.2021 алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области:

-Коньяк «Людовик» объем 0,5 литра, крепость 40%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 12.02.2020, ФСМ № 40054629799 коньяк, в количестве 1 (одной) бутылки;

- Коньяк Российский «Дубовый Бочонок», объем 0,5 литра, крепость 40%, дата розлива на обнаружена, производитель ООО «Завод Первомайский», ФСМ № 30039836135 коньяк, в количестве 1 (одной) бутылки;

- Вино столовое «Кагор Мирской», объем 0,75 литра, крепость 11%, производитель ООО «Вино-Гранде», дата розлива 29.12.2019, ФСМ № 30132575708 вина виноградные, в количестве 1 (одной) бутылки;

- Вино столовое красное полусладкое «Изабелла», объем 1 литр, крепость 11-12%, производитель ООО «Евпаторийский завод классических вин», дата розлива 21.08.2020, ФСМ № 30306914452; 30306914435; 30306911089; 30306911083; 30306914442; 30306914448 вина виноградные, в количестве 6 (шести) тетраупаковок;

- Вино столовое полусладкое красное серии «Вечера на Кубани», «Изабелла Черноморская», объем 1 литр, крепость 11%, производитель ООО «Союз-Вино», дата розлива 11.08.2020, ФСМ № 30315944241 вина виноградные, в количестве 1 (одна) тетраупаковка;

- Вино столовое полусладкое белое серии «Вечера на Кубани», «Кубанское» объем 1 литр, крепость 11%, дата розлива 24.08.2020, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 30319317534; 30319319528 вина виноградные, в количестве 2 (две) тетраупаковки;

- Вино столовое полусладкое белое серии «Вечера на Кубани», «Мускат Черноморский», объем 1 литр, крепость 11%, дата розлива 20.08.2020, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 30315077235; 30315077234; 30315077240; 30315077615; 30315077241; 30315077246 вина виноградные, в количестве 6 (шесть) тетраупаковок;

- Вино фруктовое столовое полусладкое «Три богатыря» в пластиковой таре, объем 1 литр, крепость 13 + 1%, дата розлива 21.02.2020, производитель ООО «Вииград», ФСМ № 40131381462; 40131381458; 40131381459; 40131381467; 40131381468; 40131381491; 40131381455; 40131381469; 40131381456; 401313814465; 40131381470 вина фруктовые, в количестве 11 (одиннадцати) бутылок;

- Напиток фруктовый газированный сладкий «Лаветти Розе», объем 0,75 литра, крепость 8%, дата розлива 18.07.2020, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 40240857864; 40240857848; 40240857863; 40238959843; 40240857856; 40240857847; 40238544444; 40237210622; 40237210613; 40238544436 винные напитки без этилового спирта, в количестве 10 (десяти) бутылок;

- Напиток винный газированный сладкий «Лаветти Классико», объем 0,75 литра, крепость 8%, дата розлива 20.12.2019, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 40223287562; 40223287308; 40223287244; 40240918080; 40222519753; 40226336319; 40222519760 винные напитки без этилового спирта, в количестве 7 (семи) бутылок;

- Напиток винный газированный сладкий «Лаветти Айс», объем 0,75 литра, крепость 8%, дата розлива 18.12.2019, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 40223775082 винные напитки без этилового спирта, в количестве 1 (одна) бутылка;

- Напиток фруктовый газированный сладкий «Лаветти Крем-Ваниль» объем 0,75 литра, крепость 8%, дата розлива 06.08.2020, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ № 40237914055; 40237919938; 40237914046; 40237911718; 40237914054; 40237911571 винные напитки без этилового спирта, в количестве 7 (семи) бутылок;

-Водка особая «Славянская» объем 0,5 литра, дата розлива 15.08.2020, производитель ООО «Альфа люкс» ФСМ № 40724131793; 40724131730; 40724131739; 40724131797; 40724131764; 40724131771; 40724131775; 40724131786; 40724131812; 40724131782 водка, в количестве 10 (десяти) бутылок;

-Вино фруктовое столовое полусладкое «Три косаря», объем 1,5 литра, в пластиковой таре, крепость 13-14%, производитель ОАО «Панежукайский пищекомбинат», дата розлива 07.10.2020, ФСМ № 40229023898; 40229023911; 40229023910; 40229023906; 40229023920; 40229023916; 40229023912; 40229023917; 40229023921 вино фруктовое, в количестве 9 (девяти) бутылок,

передать уполномоченному органу для принятия мер в соответствии с Правилами уничтожения, утвержденным постановлением Правительства № 1027 от 28.09.2015.


Сумма административного штрафа подлежит зачислению на следующие реквизиты:

ИНН <***> / КПП 272101001

УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу)

р/сч. <***>

БИК 010813050 ОКТМО 08701000

КБК 16011601331010000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.Н. Иванов