Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А79-4157/2017

564/2019-126458(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4157/2017
г. Чебоксары
27 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.02.2018 по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194 г. Чебоксары,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП:304212908600153 ИНН:212901464444 г. Чебоксары,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Чебоксары,

об освобождении земельного участка, при участии: ФИО2, представителя ФИО4 по доверенности от 04.10.2019, установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском о понуждении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, ответчик) освободить земельный участок площадью 57 кв.м. с кадастровым номером 21:01:010804:18 путем сноса временного торгового павильона, расположенного по адресу: г. Чебоксары, Юго- Западный бульвар рядом с жилым домом № 14, и возвратить его Администрации по акту приема-передачи.

Заявленное требование обосновано положениями статей 209, 264, 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано отсутствием у ответчика

оснований для использования земельного участка в связи с односторонним отказом истца от исполнения договора аренды земельного участка № 160/981-МК от 21.12.2012.

Определением от 30.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО3.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца заявил ходатайство об изменении исковых требований. Просил обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:187 общей площадью 57 кв.м. путем сноса временного торгового павильона, расположенного по адресу: г. Чебоксары, в 10 м. от торца дома № 17 по Юго-Западному бульвару, и возвратить его Администрации по акту приема-передачи в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Определением от 15.09.2017 производство по делу № А79-4157/2017 приостановлено на период проведения экспертизы до получения судом экспертного заключения.

Определением от 28.12.2017 производство по делу возобновлено.

Решением от 13.02.2018 арбитражный суд обязал обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца с момента вступления в силу решения суда освободить часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:010804:187, расположенного в торце жилого дома № 17 по Юго-Западному бульвару г. Чебоксары Чувашской Республики, путем демонтажа торгового павильона площадью 72 кв.м. в границах координат контура торгового павильона:

Название (номер)

межевого знака

Дирекционные углы (град. мин. сек.)

Длина линии (м)

Х координата

Y

координата

н 1

406817,82

1227326,34

314 08 42

0,47

н 2

406818,15

1227326

223 27 07

0,26

н 3

406817,96

1227325,82

310 53 42

4,44

н 4

406820,87

1227322,46

39 28 21

0,44

н 5

406821,21

1227322,74

309 02 08

0,48

н 6

406821,51

1227322,37

42 28 04

11,52

н 7

406830,01

1227330,15

128 55 39

0,33

н 8

406829,8

1227330,41

42 19 28

1,51

н 9

406830,92

1227331,43

131 35 37

4,76

н 10

406827,76

1227334,99

220 10 23

1,6

н 11

406826,54

1227333,96

131 45 37

0,38

н 12

406826,29

1227334,24

223 00 21

11,58

н 1

406817,82

1227326,34

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2018 решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии оставлено без изменений.

25.10.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о пересмотре решения от 13.02.2018 по делу А79-4157/2017 по новым обстоятельствам.

Определением суда от 28.10.2019 данное заявление принято к производству суда.

В обоснование заявление предприниматель ФИО2 указала следующее.

Статья 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что к новым обстоятельствам относится отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ) размещение торговых мест должно осуществляться в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Названная схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Полномочия органов местного самоуправления были реализованы решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21.11.2013 № 1205 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", в которую, в том числе включен спорный земельный участок, используемый ответчиком на основании договора аренды земельного участка от 21.12.2012 № 160/981-МК.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.04.2017 № 732 "О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 № 1205" спорный земельный участок (используемый ответчиком для размещения нестационарного торгового объекта) был исключен из Схемы размещения.

Вышеуказанное решение об исключении из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары торгового объекта Ответчика было оспорено в порядке административного судопроизводства.

В ходе административного судопроизводства решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516 была утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары. Одновременно указанным решением признаны утратившими силу, в числе прочих решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21 ноября 2013 г. № 1205 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", от 25.04.2017 № 732 "О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 № 1205".

Решением Верховного суда Чувашской Республики от 30.04.2019 по делу № 3а-79/2019 в удовлетворении административного иска ответчику было отказано.

Верховный Суд Российской Федерации апелляционным определением от 11.09.2019 по делу № 31-АПА19-10 отменил решение Верховного Суда Чувашской Республики от 30.04.2019, принял по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО2, признал недействующей с момента вступления в силу настоящего определения п.1 решения Чебокарского городского Собрания депутатов от 25.12.218 № 1516 " О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" в части не включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары нестационарного торгового объекта – торгового павильона, расположенного на земельном участке в районе дома № 17 по Юго- Западному бульвару г.Чебоксары.

В решении Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.02.2018 содержится вывод о том, что "спорный торговый объект не включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары".

Однако на момент принятия решения арбитражного суда первой инстанции нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику, был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары и исключен из неё решением Чебоксарского городского Собрания депутатов решением от 25.04.2017 № 732.

Кроме того, предметом заключенного сторонами договора является предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для эксплуатации торгового киоска, относящегося к нестационарным торговым объектам, и по правилам п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснении Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 марта 2015 года 6786- ПК/Д23и, в котором указано, что в связи с вступлением в силу главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов, установки и эксплуатации рекламных конструкций не выдается: данные объекты могут размещаться в силу утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки (п.8).

Поскольку действующее законодательство не содержит указания на форму и содержание разрешения уполномоченного органа на размещение нестационарного объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, то односторонний отказ администрации от договора № 160/981-МК от 21.12.2012 аренды земельного участка, которым предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:18, общей площадью 57 кв.м для размещения временного торгового павильона, расположенного по адресу: г.Чебоксары, Юго-Западный бульвар рядом с жилым домом № 14, ущемляет права ответчика на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой и противоречит действующему законодательству.

Таким образом, истечение срока договора аренды земельного участка № 160/981-МК от 21.12.2012, на котором расположен нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...> рядом с жилым домом № 14, согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Чебоксары, само по себе не может служить правовым основанием для сноса нестационарного торгового объекта ответчика.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявление в полном объеме.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Ходатайством от 26.11.2019 Администрация просила отложить рассмотрение заявления.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя Администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

Выслушав заявителя и его представителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением от 13.02.2018 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии исковые требования удовлетворил и обязал индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца с момента вступления в силу решения суда освободить часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:010804:187, расположенного в торце жилого дома № 17 по Юго-Западному бульвару г. Чебоксары Чувашской Республики, путем демонтажа торгового павильона площадью 72 кв.м..

При вынесении решения суд руководствовался в том числе решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 25.04.2017 № 732 о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в соответствии с которым спорный торговый павильон исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары.

Между тем, решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики об исключении из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары оспорено ответчиком в порядке административного судопроизводства.

Верховный Суд Российской Федерации апелляционным определением от 11.09.2019 по делу № 31-АПА19-10 отменил решение Верховного Суда Чувашской Республики от 30.04.2019, принял по делу новое решение об удовлетворении

административного искового заявления ИП Торгашиновой Е.А., признал недействующей с момента вступления в силу настоящего определения п.1 решения Чебокарского городского Собрания депутатов от 25.12.218 № 1516 " О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" в части не включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары нестационарного торгового объекта – торгового павильона, расположенного на земельном участке в районе дома № 17 по Юго- Западному бульвару г.Чебоксары.

Следовательно, нормативный акт, послуживший основанием для принятия решения суда от 13.02.2018 по настоящему делу, отменен.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебного акта по правилам главы 37 данного Кодекса являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии со статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в силу определения суда по новым обстоятельствам суд, при наличии оснований для отмены, принимает решение об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта. В случае отмены судебного акта по новым обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит удовлетворению, а решение суда от 13.02.2018 по настоящему делу отмене по новым обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 316-317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление ФИО2 удовлетворить.

Отменить по новым обстоятельствам решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья С.Ю.Яхатина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.05.2019 12:54:19

Кому выдана Яхатина Светлана Юрьевна