Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А47-19221/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-19221/2019
г. Оренбург
22 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 22 июля 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области, с. Кумак Новоорский район Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования муниципального образования Новоорский район, п. Новоорск Новоорский район Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица: Межмуниципальный отдел управления Росреестра по Оренбургской области, п. Новоорск Новоорский район Оренбургская область; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г.Оренбург; Прокуратура Новоорского района Оренбургской области

о признании права собственности на автомобильные дороги

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда, не явились.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.07.2020 до 13.07.2020 на основании ст.163 АПК РФ.


Иск заявлен о признании права муниципальной собственности

Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области на автомобильные дороги, поименованные в иске.

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные автомобильные дороги в реестр муниципального имущества муниципального образования Новоорский район Оренбургской области не включены (128-129 том 2).

Третьи лица отзывы на иск не представили.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ссылается на то, что в пределах границ муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области, находятся автомобильные дороги:

- автодорога ул. Королькова П.И., протяжённостью 1,0км

- автодорога ул.Восточная , протяжённостью 0,5км.

- автодорога ул.Степная, протяжённостью 0,7км.

- автодорога ул.Молодёжная, протяжённостью 1,5км.

- автодорога ул. Рабочая , протяжённостью 1,5км.

- автодорога ул.Комсомольская, протяжённостью 1,5км.

- автодорога ул.Пионерская, протяжённостью 1,5км.

- автодорога ул.Садовая, протяжённостью 1,5км.

- автодорога Автодорога ул.Дмитриева, протяжённостью 1.0км.

- автодорога ул.Почтовая, протяжённостью 1,5км.

- автодорога ул. Октябрьская, протяжённостью1,5км.

- автодорога ул.Шалина, протяжённостью 1,0км.

- автодорога пер.Школьный, протяжённостью 2,0км.

- автодорога пер.Советский, протяжённостью 2,0км.

- автодорога пер.Банный, протяжённостью 0,3км.

- автодорога ул.Горняков, протяжённостью 0,5км.,

- автодорога ул.Новая, протяжённостью 0,5км.

- автодорога пер.Узкий, протяжённостью 0,5км.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорский район Оренбургской области от 17.07.2012 № 37 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования Кумакский сельсовет (л.д. 1-2 том 2).

Истец указал, что им осуществляется содержание, ремонт дорог, однако документация, связанная со строительством дорог и вводом их в эксплуатацию отсутствует.

Спорные автомобильные дороги не зарегистрированы в установленном порядке, в реестр муниципальной собственности муниципального образования Новоорский район, в реестр государственного имущества Оренбургской области, в реестр государственного федерального имущества не включены.

Указав на необходимость принятия мер по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности на автодороги в целях реализации муниципальным образованием полномочий по владению и пользованию имуществом, выполнению обязанностей по его содержанию и ремонту, а, следовательно, обеспечению безопасности дорожного движения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статьям 16 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:1)автомобильные дороги федерального значения;2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3)автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа; 4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ № от 27.12.1991 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Учитывая, что спорный объект недвижимого имущества не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на спорные объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объекты недвижимости.

Руководствуясь статьями 167– 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области, с. Кумак Новоорский район Оренбургская область на автомобильные дороги:

1. Автодорога ул. Королькова П.И., протяжённостью 1,0км

2. Автодорога ул.Восточная , протяжённостью 0,5км.

3. Автодорога ул.Степная, протяжённостью 0,7км.

4. Автодорога ул.Молодёжная, протяжённостью 1,5км.

5. Автодорога ул. Рабочая , протяжённостью 1,5км.

6. Автодорога ул.Комсомольская, протяжённостью 1,5км.

7. Автодорога ул.Пионерская, протяжённостью 1,5км.

8. Автодорога ул.Садовая, протяжённостью 1,5км.

9. Автодорога Автодорога ул.Дмитриева, протяжённостью 1.0км.

10.Автодорога ул.Почтовая, протяжённостью 1,5км.

11.Автодорога ул. Октябрьская, протяжённостью1,5км.

12.Автодорога ул.Шалина, протяжённостью 1,0км.

13.Автодорога пер.Школьный, протяжённостью 2,0км.

14.Автодорога пер.Советский, протяжённостью 2,0км.

15.Автодорога пер.Банный, протяжённостью 0,3км.

16.Автодорога ул.Горняков, протяжённостью 0,5км.,

17.Автодорога ул.Новая, протяжённостью 0,5км.

18.Автодорога пер.Узкий, протяжённостью 0,5км.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Кофанова