Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А27-6314/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

Именем РоссийскойФедерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6314/2020
город Кемерово
23 июля 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 16 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без использования средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз», г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании осуществить действия по ограничению доступа на земельный участок, а также об очистки земельного участка,

при участии – от сторон не явились

у с т а н о в и л:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» об обязании осуществить действия по ограничению свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301046:2798 по проспекту ФИО2 (строительный адрес-Л-5) в Центральном районе г. Новокузнецка в целях недопущения проникновения сторонних лиц, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и очистить земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301046:2798 по проспекту ФИО2 (строительный адрес-Л-5) в Центральном районе г. Новокузнецка от строительного мусора и иного мусора и приведении участка в надлежащее состояние в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания стороны, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 31.03.2020 и от 08.04.2020, в суд не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах деле документам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, 24.07.2014 между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка (далее - истец) и ЗАО «Строительная компания «Южкузбасстрой» заключен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности № 475-03 от 24.07.2014 (далее -договор).

02.03.2015 между ЗАО «Строительная компания «Южкузбасстрой» и ООО «Управляющая компания «Союз» (далее - ответчик) заключен договор уступка прав и обязанностей по договору № 745-03 от 24.07.2014 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно пункту 1.1, которого ответчик принимает право аренды земельного участка 42:30:0301046:2798 площадью 4 300 кв.м, под строительство здания гаража с помещениями общественного назначения по пр. ФИО2 (строительный адрес Л-5) в Центральном районе г. Новокузнецка. 22.06.2015 между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и ООО «УК «Союз» заключено соглашение № 1/44 к договору аренды земельного участка от 24.07.2014 № 475-03 с определением арендных отношений.

Согласно пункту 4.1.1, договора аренды истец (арендодатель) имеет право беспрепятственно посещать и обследовать арендуемый земельный участок на предмет соблюдения земельного законодательства, осуществлять контроль над использованием земель арендатором.

Сотрудниками Комитета составлен акт обследования земельного участка от 16.10.2019 из которого следует, что территория земельного участка по периметру огорожена металлическим забором из профлиста. С северной части границы земельного участка имеются въездные ворота, которые на момент проведения обследования открыты, в результате имеется свободный доступ посторонних лиц на территорию объекта, что предоставляет потенциальною угрозу жизни и здоровья населения.

Также выявлен факт ненадлежащего содержания территории строительной площадки (размещение строительного и иного мусора).

В связи с чем, истцом ответчику на электронную почту uksouz@.souz-nvkz.ru направлено уведомление 18.10.2019 № 13064-18 о необходимости в срок до 30.10.2019 провести мероприятия по исключению свободного доступа посторонних лиц на строительный объект и по очистки территории строительной площадки от строительного мусора.

11.02.2020 повторно составлен акт земельного участка (акт обследования земельного участка прилагается), к ходе которого выявлены аналогичные нарушения со стороны Ответчика, изложенные в акте от 16.10.2019.

Поскольку требования, изложенные в уведомлении, ответчиком не исполнены, указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 представленные сторонами доказательства, суд усматривает основания для удовлетворения заявленных Администрацией требований, исходя из следующего.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре, выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно Положению о Комитете градостроительстве и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка (утвержденным Новокузнецким городским Советом народных депутатов от 25.11.2009 № 44) Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Пунктом 4.12.8. Положения Комитет наделен полномочиями осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования г. Новокузнецка, плана его реализации. Правил землепользования и застройки г. Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

Статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно пункту 2.2. СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» территория стройплощадки должна быть ограждена.

Пунктом 2.7 раздела 2 части 3 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013 №16/198 предусмотрена обязанность должностных лиц установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное типовое ограждение.

Как усматривается из материалов дела, в частности, из актов обследования земельного участка от 16.10.2019 и 11.02.2020, выполненных главным специалистом Комитета, земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301046:2798 по пр-кту ФИО2 (строительный адрес Л-5) в Центральном районе, площадью 4 300 кв.м, предоставлен ООО «УК «Союз» по договору аренды 24.07.2014 № 475-03 под строительство здания гаража с помещениями общественного назначения.

На момент обследования территория земельного участка по периметру огорожена металлическим забором из профлиста. С северной части стороны границы земельного участка имеются въездные ворота, которые на момент проведения обследования открыты, в результате имеется свободный доступ посторонних лиц на территорию объекта (отсутствует система запирания - замок), который никем не контролируется: на территорию имеется тропинка, отсутствует контрольно-пропускной пункт охраны объекта в течение рабочего времени. В результате указанный объект представляет потенциальную угрозу жизни и здоровья населения. Дополнительно на земельном участке имеются признаки ненадлежащего содержания территории (размещение строительного и иного мусора).

При этом представленные в материалы дела акты осмотра с приложенными фототаблицами подтверждают свободный доступ на спорный земельный участок.

Пунктом 6.2.2. СНип 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» регламентировано, что ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Пунктом 6.1.7. СНип 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» также регламентировано, что допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии или не занятых на работах на данной территории запрещается.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены требования СНиПа по ограничению допуска сторонних лиц на спорный земельный участок, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на ответчика, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины на основании статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз», г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить действия по ограничению свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301046:2798 по проспекту ФИО2 (строительный адрес-Л-5) в Центральном районе г. Новокузнецка в целях недопущения проникновения сторонних лиц, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу; очистить земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301046:2798 по проспекту ФИО2 (строительный адрес-Л-5) в Центральном районе г. Новокузнецка от строительного мусора и иного мусора и приведении участка в надлежащее состояние в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз», г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: www.kemerovo.arbitr.ru (http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.В. Алференко