Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А73-21017/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21017/2022
г. Хабаровск
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть объявлена 14 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Колба» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680038, <...>)

к Министерству природных ресурсов Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

третье лицо: Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092721000459, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным мотивированного отказа в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 21.09.2022 № 02.2-8510.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 лично (генеральный директор); ФИО3 по доверенности от 06.02.2023 (до перерыва);

от Министерства – ФИО4 по доверенности от 20.07.2022 № 08-6644, диплом;

от Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – не явились, извещены.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.02.2023 до 14.02.2023.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Колба» (далее – ООО «Колба», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству природных ресурсов Хабаровского края (далее – Министерство) о признании незаконным и отмене мотивированного отказа в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 21.09.2022 № 02.2-8510.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать Министерство в течение десяти дней после вступления в законную силу решения по настоящему делу выдать ООО «Колба» решение о предоставлении водного объекта в пользование в целью использования сбора сточных вод в р. Колба (Ху).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Амурское ТУ Росрыболовства).

Представитель ООО «Колба» в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнительных письменных пояснений.

Представитель Министерства в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать; представлен отзыв.

Амурское ТУ Росрыболовства надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания; явка представителя не обеспечена; представлен отзыв, согласно которому заявитель обязан соблюдать ограничения, предусмотренные пунктом 3.1 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Верхнетумнинский», утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2015 № 234-пр «О государственном природном заказнике краевого значения «Верхнетумнинский» (далее – Положение о заказнике), и условия, предусмотренные Заключением о согласовании деятельности по проекту «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота реки Колба (Ху) гидромеханизированным способом в 2019 - 2021 годах (Ванинский муниципальный район Хабаровского края)» и «Дополнение к техническому проекту на разработку месторождения россыпного золота реки Колба (Ху) гидромеханизированным способом в 2022 - 2024 годах (Ванинский муниципальный район Хабаровского края)» от 16.08.2022 № 04-21/4804.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

ООО «Колба» в порядке переоформления получена лицензия на право пользования недрами ХАБ 001991 БЭ от 08.04.2022 на проведение разведки и добычи полезных ископаемых, выданная Департаментом по недропользованию ДФО на основании согласия предыдущего собственника лицензии ООО «Артель старателей «Амгунь».

В целях соблюдения законодательства (с учетом переоформления лицензии) ООО «Колба» подано заявление в Министерство о предоставление водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в р. Колба (Ху).

По результатам рассмотрения заявления от Министерства получен отказ в предоставлении водного объекта или его части (часть реки Колба (Ху) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод от 28.07.2022 № 02.2-6893.

Основанием для данного отказа послужило, в числе прочего, отсутствие у заявителя согласования с органами рыбоохраны проектов на проведение работ с учетом пункта 3.2.3 Положения о заказнике.

ООО «Колба» получено заключение Амурского ТУ Росрыболовства от 16.08.2022 № 04-21/4804 о согласовании деятельности по проекту «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота реки Колба (Ху) гидромеханизированным способом в 2019 - 2021 годах (Ванинский муниципальный район Хабаровского края)» и «Дополнение к техническому проекту на разработку месторождения россыпного золота реки Колба (Ху) гидромеханизированным способом в 2022 - 2024 годах (Ванинский муниципальный район Хабаровского края)».

После получения данного заключения заявитель повторно обратился в Министерство с заявлением о предоставлении водного объекта или его части (часть реки Колба (Ху) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод ООО «Колба».

21.09.2022 Министерством заявителю выдан мотивированный отказ № 02.2-8510 в предоставлении водного объекта или его части (часть реки Колба (Ху) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.

Согласно данному отказу использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; обозначенная ООО «Колба» деятельность противоречит режиму и задачам государственного природного заказника краевого значения «Верхнетумнинский».

Не согласившись с мотивированным отказом Министерства от 21.09.2022 № 02.2-8510, считая его незаконным, ООО «Колба» 19.12.2022 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, Министерство, выдавая спорный отказ, вышло за пределы свой компетенции, поскольку Амурское ТУ Росрыболовства заключением от 16.08.2022 № 04-21/4804 согласовало заявленный вид деятельности; отсутствие разрешения на водопользование делает невозможным добычу полезных ископаемых в соответствии с лицензией на право пользования недрами ХАБ 001991 БЭ от 08.04.2022. ООО «Колба» отмечает, что предыдущим пользователем недр по данной лицензии ООО «Артель старателей «Амгунь» велись работы по добыче россыпного золота на месторождении реки Колба (Ху); было выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование № 27-20.04.00.001-Р-РСВХ-С-2019-02133/00 от 28.06.2019; эксплуатируемые ранее ООО «Артель старателей «Амгунь» гидротехнические сооружения находятся в состоянии, пригодном для эксплуатации.

Министерство, возражая на доводы заявителя, указывает, что планируемая деятельность ООО «Колба» запрещена на территории государственного природного заказника краевого значения «Верхнетумнинский» и нарушает установленный режим особой охраны территории данного заказника.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив доводы заявления и отзыва, суд приходит к следующим выводам по существу спора.

Согласно положениям части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В силу положений части 1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование, если иной срок не предусмотрен федеральным законом (часть 2 статьи 23 ВК РФ).

Согласно подпункту 3.1.3.18 подпункта 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 106-пр, рассмотрение документации о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, расположенных на территории Хабаровского края, принятие решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование в пределах компетенции края осуществляется Министерством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 в соответствии со статьей 23 ВК РФ утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее – Правила № 18).

Как следует из пунктов 9, 10 Правил № 18, в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование заявителем указывается, в том числе, цель водопользования, а к заявлению прилагается обоснование цели предполагаемого водопользования.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ООО «Колба 08.06.2022 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в пользование части реки Колба (Ху) с целью сброса сточных вод (вх. № 8055-02.2 от 08.06.2022). Цель водопользования обоснована производственной необходимостью отработки участка месторождения россыпного золота реки Колба (Ху) в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 001991 БЭ (далее – Лицензия); заявитель планировал осуществлять сброс строчных вод в реку Колба (Ху) при осуществлении разведки и добычи полезных ископаемых через обустройство выносных, водосборных, руслоотводных канав, а также отстойников.

В свою очередь, участок недр, предоставленный ООО «Колба» в соответствии с Лицензией, частично расположен в границах государственного природного заказника краевого значения «Верхнетумнинский» (далее – Заказник); река Колба (Ху) в которую заявителем планировался сброс сточных вод, расположена в границах Заказника; данные обстоятельства ООО «Колба» не отрицаются.

Согласно положениям статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии с положениями Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон об ООПТ) под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Статьей 24 Закона об ООПТ закреплены требования о соблюдении режима особой охраны территорий государственных природных заказников, согласно которым на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2015 № 234-пр «О государственном природном заказнике краевого значения «Верхнетумнинский» в соответствии с Законом об охране окружающей среды, Законом об ООПТ, в целях сохранения и восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Верхнетумнинский».

Заказник является биологическим, предназначенным для сохранения и восстановления ценных лососевых видов рыб, обеспечения условий их воспроизводства, а также сохранения видов рыб, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Хабаровского края, сохранения среды их обитания (пункт 1.2 Положения о заказнике).

Раздел 3 Положения о заказнике устанавливает режим особой охраны территории Заказника.

В соответствии с императивными указаниями пункта 3.1 раздела 3 Положения о заказнике на территории Заказника запрещается, в том числе, сброс в водоемы, на их берега и на лед неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий, транспорта, а также иных производственных, бытовых и других видов отходов; перегораживание русел рек и проток дамбами, проведение дноуглубительных и иных работ, нарушающих естественный гидрологический режим, строительство гидротехнических сооружений.

Исходя из вышеизложенного, деятельность заявителя по обустройству выносных, водосборных, руслоотводных канав, а также отстойников для очистки и сброса сточных вод, по обоснованным суждениям Министерства, запрещена на территории Заказника и нарушает установленный режим особой охраны территории Заказника.

В соответствии с пунктом 26 Правил № 18 исполнительный орган принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 календарных дней с даты получения документов. Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю, в том числе, в случае, если использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «д» пункта 26 Правил № 18).

На основании изложенного, в связи с установлением основания для отказа в предоставлении водного объекта в пользование, установленного подпунктом «д» пункта 26 Правил № 18, Министерством в установленный законом срок в адрес заявителя направлен мотивированный отказ в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 21.06.2022 исх. № 02.2-5900.

Далее 01.07.2022 ООО «Колба» повторно обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в пользование части реки Колба (Ху) с целью сброса сточных вод (вх. № 9077-02.2 от 01.07.2022), в связи с производственной необходимостью отработки участка месторождения россыпного золота реки Колба (Ху) в соответствии с Лицензией, изменив способ планируемых работ и средства водопользования.

Согласно представленным материалам заявитель планирует осуществлять разработку и добычу рассыпного золота на ранее отработанном участке ООО «Артель старателей «Амгунь»; нового строительства гидротехнических сооружений на реке Колба (Ху) не планируется; все обустроенные дамбы, технические отстойники, отстойники глубокой очистки сооружены ранее при отработках советского периода в конце 80-х годов XX века.

Однако, как обоснованно установило Министерство, планируемое заявителем использование гидротехнических сооружений, которые использовались предыдущем водопользователем ООО «Артель старателей «Амгунь» для разведки и добычи россыпного золота в бассейне реки Колба (Ху), фактически невозможно исходя из требований части 6 статьи 10 ВК РФ, согласно которым при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Министерством выявлено, что ранее ООО «Артель старателей «Амгунь» выполнены требования части 6 статьи 10 ВК РФ, то есть произведена ликвидация и консервация гидротехнических сооружений, использовавшихся для разведки и добычи россыпного золота в бассейне реки Колба (Ху), вследствие этого суждения ООО «Колба» о том, что строительство новых гидротехнических сооружений для сброса и очистки сточных вод, предусмотренных техническим проектом не планируется, верно признаны несоответствующими действительности.

На основании изложенного, а также учитывая особый охранный режим Заказника, в соответствии с пунктом 26 Правил № 18 Министерством в адрес заявителя направлен мотивированный отказ в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.07.2022 исх. № 02.2-6893 по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 26 Правил № 18, а именно: использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этом же отказе Министерством дополнительно указано на отсутствие согласования проектов работ ООО «Колба» с органами рыбоохраны применительно к подпункту 3.2.3 пункта 3.2 радела 3 Положения о заказнике, согласно которому на территории Заказника разведка и разработка выявленных месторождений полезных ископаемых при условии согласования проектов работ с органами рыбоохраны и обязательного выполнения требований природоохранного законодательства и настоящего Положения о заказнике.

24.08.2022 ООО «Колба» вновь обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в пользование части реки Колба (Ху) с целью сброса сточных вод (вх. № 11521-02.2 от 24.08.2022).

В этот раз заявителем представлено заключение Амурского ТУ Росрыболовства от 16.08.2022 № 04-21/4804 о согласовании деятельности по проекту «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота реки Колба (Ху) гидромеханизированным способом в 2019 - 2021 годах (Ванинский муниципальный район Хабаровского края)» и «Дополнение к техническому проекту на разработку месторождения россыпного золота реки Колба (Ху) гидромеханизированным способом в 2022 - 2024 годах (Ванинский муниципальный район Хабаровского края)» (далее – Заключение).

Согласно данному Заключению при очистке и сбросе сточных вод заявителем предполагается использование выносных, водосборных, руслоотводных канав, отвалов; в результате деятельности ООО «Колба» будет причинен ущерб водным биологическим ресурсам.

Амурским ТУ Росрыболовства определены следующие факторы негативного воздействия на водные биоресурсы и среды из обитания при производстве работ:

- потери водных биоресурсов в результате сокращения, перераспределения или утраты естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна в пределах водоохранной зоны;

- потери водных биоресурсов от гибели зоо-, ихтиопланктона при заборе воды;

- потери водных биоресурсов (ихтиопланктона) от гибели предличинок и личинок ценных промысловых пелагофильных рыб при заборе воды из водоема.

Совокупные потери (размера вреда) водных биоресурсов при проведении работ согласно выводам Амурского ТУ Росрыболовства составят 10,99 кг рыбной продукции.

Как указывалось выше, в соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Положения о заказнике на территории Заказника допускается разведка и разработка выявленных месторождений полезных ископаемых при условии согласования проектов работ с органами рыбоохраны и обязательного выполнения требований природоохранного законодательства и Положения о заказнике.

Заказник является биологическим, предназначенным для сохранения и восстановления ценных лососевых видов рыб, обеспечения условий их воспроизводства, а также сохранения видов рыб, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Хабаровского края, сохранения среды их обитания (пункт 1.2 Положения о заказнике).

Ихтиофауна реки представлена видами рыб: сима (включена в Красную книгу Хабаровского края), горбуша, кета, кижуч, мальма, кунджа и др.

Согласно положениям статьи 59 Закона об охране окружающей среды, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Статьей 24 Закона об ООПТ предусмотрено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В соответствии с императивными положениями пункта 3.1 Положения о заказнике на территории Заказника запрещается, в числе прочего:

сброс в водоемы, на их берега и на лед неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий, транспорта, а также иных производственных, бытовых и других видов отходов; устройство свалок и отвалов;

перегораживание русел рек и проток дамбами, проведение дноуглубительных и иных работ, нарушающих естественный гидрологический режим;

забор воды из водоемов без осуществления согласованных со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и органами рыбоохраны мероприятий по предотвращению попадания водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, по защите водных объектов от загрязнения, засорения и истощения в соответствии с условиями лицензий и договоров водопользования;

строительство гидротехнических сооружений и проведение мелиоративных работ, за исключением сооружений и работ, необходимых для рыбохозяйственных целей и улучшения условий воспроизводства охраняемых объектов.

Оценив планируемую деятельность ООО «Колба» на территории Заказника (разработка и добыча рассыпного золота; сброс сточных вод в реку Колба (Ху)), так как данная деятельность согласно Заключению Амурского ТУ Росрыболовства приведет к определенным потерям водных биологическим ресурсам, что противоречит установленному режиму особой охраны, задачам и целям создания Заказника, Министерство, по убеждению суда, правомерно, учитывая нормы водного, природоохранного законодательства, Закона об охране окружающей среды, Закона об ООПТ, Положения о заказнике, подготовило мотивированный отказ в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 21.09.2022 № 02.2-8510 по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 26 Правил № 18, а именно: использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки суждениям заявителя, согласование проектов работ с органами рыбоохраны по смыслу подпункта 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Положения о заказнике не является достаточным основанием для предоставления водного объекта, находящегося на территории Заказника, в пользование; дополнительно, в числе прочего, должны быть выполнены требования природоохранного законодательства и Положения о заказнике, что, в свою очередь, ООО «Колба» не соблюдено.

Данный мотивированный отказ, оспариваемый ООО «Колба» в рамках настоящего дела, как установил суд, вынесен Министерством в пределах своей компетенции как уполномоченным органом по рассмотрению документации о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, расположенных на территории Хабаровского края, принятию решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование; обоснован нормами водного, природоохранного законодательства, положениями Закона об охране окружающей среды, Закона об ООПТ, Положения о заказнике.

Сам по себе факт того, что использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации, не является административным препятствием деятельности заявителя.

Участок недр, предоставленный ООО «Колба» в соответствии с Лицензией, частично расположен в границах Заказника; площадь лицензионного участка, предоставленного заявителю, как верно указывает Министерство, позволяет вести деятельность по разработке и добыче полезных ископаемых за пределами Заказника.

Отсылки ООО «Колба» на деятельность ООО «Артель старателей «Амгунь» по разработке россыпного золота в бассейне реки Колба (Ху), как на обоснование возможности деятельности заявителя на этом же участке недр, а также указание на возможное использование гидротехнических сооружений, построенных ООО «Артель старателей «Амгунь», являются, по убеждению суда, необоснованными.

Так, Министерством верно указано, что «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота реки Колба (Ху) гидромеханизированным способом в 2019 - 2021 годах (Ванинский муниципальный район Хабаровского края)» (далее – Технический проект) содержит незаконное условие по проведению работ по строительству гидротехнических сооружений (выносных, водосборных, руслоотводных канав, отстойников), поскольку их строительство запрещено на территории Заказника и нарушает установленный режим особой охраны территории Заказника.

В свою очередь, ООО «Артель старателей «Амгунь» с заявлениями о предоставлении в пользование водного объекта река Колба (Ху) для строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, а также разведки и добычи полезных ископаемых в Министерство не обращалось; соответствующие решения Министерством не оформлялись; договоры водопользования между Министерством и ООО «Артель старателей «Амгунь» для строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, а также разведки и добычи полезных ископаемых не заключались, вследствие этого планируемое заявителем использование гидротехнических сооружений, которые использовались предыдущим водопользователем ООО «Артель старателей «Амгунь» для разведки и добычи россыпного золота в бассейне реки Колба (Ху), по обоснованным суждениям Министерства, основанным на нормах ВК РФ и Положения о Заказнике, не представляется возможным.

Кроме того, по обоснованным суждениям Министерства, Техническим проектом предусмотрен ряд проектных решений, которые запрещены к проведению на территории Заказника, а именно: организация вахтового поселка; открытый раздельный бульдозерно-гидравлический способ разработки месторождения; очистка площади промышленных запасов, вскрышных отвалов, объектов горно-подготовительных работ от леса и кустарника; складирование хвостов промывочного прибора в отвал; обустройство отстойников; строительство дамб; удаление воды по выносной (капитальной) канаве. Данные обстоятельства ООО «Колба» не опровергнуты.

С учетом всего изложенного выше суд соглашается с Министерством в том, что заявленная деятельность ООО «Колба» не соответствует режиму особой охраны территории Заказника, вследствие чего в предоставлении водного объекта или его части (часть реки Колба (Ху)) отказано правомерно.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку судом установлено, что оспариваемый мотивированной отказа Министерства от 21.09.2022 № 02.2-8510 соответствует нормам природоохранного законодательства и Положению о Заказнике, а также не нарушает права и законные интересы ООО «Колба», суд считает необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать; оснований для применения обозначенного заявителем способа восстановления нарушенного права не имеется.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленного требования судебные расходы по оплате государственной пошлины применительно к положениям статьи 110 АПК РФ относятся на ООО «Колба».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов