Постановление от 4 июня 2020 г. по делу № А40-154112/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-154112/19-122-1268
город Москва
04 июня 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2020 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьиАнаньиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «Диалкон-Пост»: ФИО1 (дов. от 26.09.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Московской таможни: ФИО2 (дов. № 04-14/139 от 31.12.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Центрального таможенного управления: ФИО3 (дов. № 81-19/221 от 13.01.2020 г.);

рассмотрев 28 мая 2020 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Диалкон-Пост»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24 октября 2019 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2020 г.,

по делу № А40-154112/19-122-1268

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Диалкон-Пост»

к Московской таможне, Центральному таможенному управлению

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

между обществом с ограниченной ответственностью «Диалкон-Пост» (далее – ООО «Диалкон-Пост», общество, заявитель, декларант) и компанией Pingyang Shihao Craftwork Company заключены договоры от 22 мая 2017 г. № 48/17 и от 07 декабря 2017 г. № 9/18 на поставку товара.

В рамках указанных договоров заявитель ввез на таможенную территорию ЕАЭС товар «декоративные изделия из недрагоценных металлов (не содержат и не имеют покрытия из драг металлов), не для личного украшения - спортивно-наградная продукция и ее части - заготовки для изготовления спортивных медалей из железа и цинка» (далее – товар).

Указанный товар задекларирован на Московском таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской таможни по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10129060/010318/0005018, № 10129060/010318/0005017, № 10129060/220118/0001706.

Товар в указанных декларациях заявлен с указанием классификационного кода 8306 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 12,5%).

Правильность заявленного классификационного кода товара подтверждена таможенным постом решениями от 22 января 2018 г. и от 01 марта 2018 г. о выпуске товаров.

Впоследствии Московской таможней проведен контроль правильности классификации Товара по ДТ № 10129060/010318/0005018, ДТ № 10129060/010318/0005017, ДТ № 10129060/220118/0001706, по результатам которого приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30 октября 2018 г. регистрационные номера РКТ-10129000-18/000169, РКТ-10129000-18/000170 и РКТ-10129000-18/000171. Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 3 Евро/кг).

Указанное решение было обжаловано обществом в Центральное таможенное управление.

Решением Центрального таможенного управления от 18 марта 2019 г. № 83-13/5986 в удовлетворении жалобы ООО «Диалкон-Пост» отказано, решение Московской таможни от 30 октября 2018 г. № РКТ-10129000-18/000169, № РКТ-10129000-18/000170 и № РКТ-10129000-18/000171 по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС признаны правомерными.

Считая свои права нарушенными, ООО «Диалкон-Пост» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решений Московской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30 января 2018 г. № РКТ-10129000-18/000169, № РКТ-10129000-18/000170, № РКТ-10129000-18/000171 и решения Центрального таможенного управления от 13 марта 2019 г. № 83-13/29.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 октября 2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Диалкон-Пост» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В отзыве на кассационную жалобу Центральное таможенное управление просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от Московской таможни не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО «Диалкон-Пост» поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Центрального таможенного управления и Московской таможни против ее удовлетворения возражали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС. Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8306 29 000 9 классифицируются «Колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов: - статуэтки и другие украшения: - прочие: - прочие».

В подсубпозиции 7117 19 000 0 классифицируется «Бижутерия: из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов: - прочие».

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8306 ТН ВЭД ЕАЭС относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего декоративного украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах отправления религиозных обрядов, садах.

Также из содержания указанной товарной позиции следует, что к данной категории не относятся изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят для украшения. Сюда входят изделия, не имеющие утилитарной ценности и являющиеся полностью декоративными, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например:

(1) Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.); настенные украшения с арматурой для подвешивания (диски, тарелки, подносы, медальоны, кроме тех, которые служат для личного украшения); искусственные цветы, розетки и аналогичные декоративные товары из литого или кованого металла (обычно из кованого железа); безделушки для полок или домашних выставочных стеллажей.

(2) Изделия культового пользования, такие как гробницы для мощей, потиры, дароносицы или распятия.

(3) Настольные чаши, вазы, горшки, жардиньерки (включая покрытые перегородчатой эмалью). В соответствии с примечанием 11 к группе 7117 ТН ВЭД ЕАЭС термин «бижутерия» означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9 (а) к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).

Согласно примечанию 9 (а) к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС термин «ювелирные изделия» означает, в частности, любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку спорные товары в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации в товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов» что, соответственно, исключает их классификацию в рамках избранной обществом товарной подсубпозиции 8306 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом судами принято во внимание, что задекларированный по таможенным декларациям товар «декоративные изделия из недрагоценных металлов» представляет собой заготовки для изготовления спортивных медалей, имеющие вид готового изделия, а также конструктивные элементы для размещения на одежде или для ношения при помощи текстильной ленты.

Поскольку рассматриваемый товар не предназначен для наружного и внутреннего декоративного украшения и в силу своих конструктивных особенностей не может вмещать или поддерживать другие декоративные изделия, а предназначен для награждения за особые заслуги либо в память о каком-либо событии, суды пришли к выводу об обоснованности принятия таможенным органом оспариваемых решений, поскольку ввезенный ООО «Диалкон-Пост» товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, исходя из текстов товарных позиций 8306 и 7117 ТН ВЭД ЕАЭС и примечаний 9 (а) и 11 к группе 7117 ТН ВЭД ЕАЭС, не может классифицироваться в подсубпозиции 8306 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС и подлежит классификации в подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 октября 2019 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2020 г. по делу № А40-154112/19-122-1268 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Диалкон-Пост» – без удовлетворения.

Председательствующий-судьяЕ.ФИО4

Судьи И.Ю.Григорьева

В.В.Кузнецов