Постановление от 28 января 2020 г. по делу № А40-154112/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-75240/2019

Дело № А40-154112/19
г. Москва
28 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:

В.А.Свиридова, Т.Б.Красновой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ДИАЛКОН-ПОСТ»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 октября 2019 года по делу № А40- 154112/19 (122-1268)

по заявлению ООО «ДИАЛКОН-ПОСТ»

к 1) Московской таможни; 2) Центральному таможенному управлению

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 26.09.2019;

от ответчиков:

1) ФИО3 по дов. от 31.12.2109 2) ФИО4 по дов. от 09.01.2020



У С Т А Н О В И Л:

ООО «ДИАЛКОН-ПОСТ» (далее- Заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне и Центральному таможенному управлению (далее –Ответчики, таможенный орган) о признании недействительными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.01.2018 года № РКТ-10129000-18/000169, № РКТ-10129000-18/000170, № РКТ-10129000- 18/000171, решения ЦТУ от 13.03.2019 года № 83-13/29.

Решением суда от 24.10.2019 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ДИАЛКОН-ПОСТ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что таможенным органом неверно классифицирован товар в товарной позиции «7117». Неверная классификация товара влечет для декларанта завышение таможенных платежей, что нарушает права и законные интересы заявителя.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган поддержал решение суда, возражал против доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчиков решение суда поддержали в полном объеме, с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают ее необоснованной, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО «Диалкон-Пост» (заявитель, общество, декларант) и компанией Pingyang Shihao Craftwork Company заключены договоры 48/17 от 22 мая 2017 года и 9/18 от 7 декабря 2017 года на поставку товара.

В рамках указанных договоров заявитель ввез на таможенную территорию ЕАЭС товар «декоративные изделия из недрагоценных металлов (не содержат и не имеют покрытия из драг металлов), не для личного украшения - спортивно-наградная продукция и ее части - заготовки для изготовления спортивных медалей из железа и цинка» (товар).

Товар задекларирован по ДТ № 10129060/010318/0005018, ДТ № 10129060/010318/0005017 ДТ № 10129060/220118/0001706 на Московском таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской таможни.

Товар в указанных декларациях заявлен с указанием классификационного кода 8306 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 12,5%).

Правильность заявленного классификационного кода товара подтверждена таможенным постом решениями от 22.01.2018 и 01.03.2018 о выпуске товаров.

Впоследствии Московской таможней проведен контроль правильности классификации Товара по ДТ № 10129060/010318/0005018, ДТ № 10129060/010318/0005017 ДТ № 10129060/220118/0001706, по результатам которого приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.10.2018 г. регистрационные номера РКТ-10129000-18/000169, РКТ-10129000-18/000170 и РКТ-10129000-18/000171.

В соответствии с данными решениями, Товар классифицирован в товарную под субпозицию 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 3 Евро/кг).

Не согласившись с решениями Московской таможни, ООО «Диалкон-Пост» направило в Центральное таможенное управление жалобу с просьбой отменить вышеуказанные решения.

18 марта 2019 года заявитель получил решение ЦТУ № 83-13/5986 об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с указанными решениями, Заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Пунктами 2. 3 и 4 ст. 104 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в электронной или в письменной форме.

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о коде товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (правила ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с правилом ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил ОПИ №№ 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений. На территории государств - членов Евразийского экономического союза используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии (Рекомендации от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») (Пояснения).

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций товарной номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

На момент декларирования рассматриваемого товара действовали редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (в редакциях, действовавших на момент регистрации деклараций на товары).

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: - в подсубпозиции 8306 29 000 9 классифицируются «Колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов: - статуэтки и другие украшения: — прочие: — прочие»; в подсубпозиции 7117 19 ООО 0 классифицируется «Бижутерия: из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов: — прочие».

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8306 ТН ВЭД ЕАЭС относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего декоративного украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах отправления религиозных обрядов, садах.

Также из содержания указанной товарной позиции следует, что к данной категории не относятся изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят для украшения.

Сюда входят изделия, не имеющие утилитарной ценности и являющиеся полностью декоративными, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например:

(1) Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.); настенные украшения с арматурой для подвешивания (диски, тарелки, подносы, медальоны, кроме тех, которые служат для личного украшения); искусственные цветы, розетки и аналогичные декоративные товары из литого или кованого металла (обычно из кованого железа); безделушки для полок или домашних выставочных стеллажей.

(2) Изделия культового пользования, такие как гробницы для мощей, потиры, дароносицы или распятия.

(3) Настольные чаши, вазы, горшки, жардиньерки (включая покрытые перегородчатой эмалью). В соответствии с примечанием 11 к группе 7117 ТН ВЭД ЕАЭС термин «бижутерия» означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9(а) к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).

Согласно примечанию 9 (а) к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС термин «ювелирные изделия» означает, в частности, любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

В Большом энциклопедическом словаре дано следующее понятие «медаль - металлический знак круглой, прямоугольной или другой формы, плоский, различного размера, с двусторонним изображением и (или) надписью в память о каком-либо событии, деятеле или месте».

Таможенным органом установлено, что задекларированный по ДТ №№ 10129060/220118/0001706, 10129060/010318/0005017, 10129060/010318/0005018 товар - «декоративные изделия из недрагоценных металлов» представляет собой заготовки для изготовления спортивных медалей, имеющие вид готового изделия, а также конструктивные элементы для размещения на одежде или для ношения при помощи текстильной ленты.

Поскольку рассматриваемый товар не предназначен для наружного и внутреннего декоративного украшения и в силу своих конструктивных особенностей не может вмещать или поддерживать другие декоративные изделия, а предназначен для награждения за особые заслуги либо в память о каком-либо событии, таможенный орган обоснованно пришел к выводу, что ввезенный ООО «Диалкон-Пост» товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 1 и 6, исходя из текстов товарных позиций 8306 и 7117 ТН ВЭД ЕАЭС и примечаний 9 (а) и 11 к группе 7117 ТН ВЭД ЕАЭС, не может классифицироваться в подсубпозиции 8306 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС и подлежит классификации в подсубпозиции 7117 19 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 2 ст. 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Кроме того, правильность классификации данной категории товаров (заготовки для изготовления спортивных медалей, имеющие вид готового изделия) по коду 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается судебными актами по судебным делам №№ А40-25337/2017, А40-1346/2018, А66-954/2019.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решения таможенного органа являются законными, обоснованными, принятыми в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм права и иной оценке доказательств по делу.

Судом апелляционной инстанции также учитывается позиция Коллегии Евразийской Экономической комиссии, изложенная в Решении от 21.05.2019 №76, согласно которой медали, изготовленные из недрагоценных металлов, предназначенные для награждения за особые заслуги либо в память о каком-либо событии и имеющие конструктивные элементы для закрепления их на одежде награждаемого лица либо для крепления текстильной ленты, необходимой для ношения медали на шее, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируются в товарной позиции 7117 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

При таких данных арбитражный апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 октября 2019 года по делу № А40- 154112/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: В.А. Свиридов

Т.Б. Краснова



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.