Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А40-154112/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-154112/19-122-1268
24 октября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ДИАЛКОН-ПОСТ» (123182, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АВИАЦИОННАЯ, 68, КОР. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2002, ИНН: <***>)

к Московской таможне, Центральному таможенному управлению

о признании недействительными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.01.2018 года № РКТ-10129000-18/000169, № РКТ-10129000-18/000170, № РКТ-10129000-18/000171, решения ЦТУ от 13.03.2019 года № 83-13/29

при участии:

от заявителя – ФИО2, ФИО3, дов. от 26.09.2019 г.

от ответчиков – ФИО4, дов. от 29.12.2018 г. (Московская таможня), ФИО5, дов. от 26.12.2018 г. (Центральное таможенное управление)

Установил:

ООО «ДИАЛКОН-ПОСТ» (Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне и Центральному таможенному управлению (Ответчики) о признании недействительными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.01.2018 года № РКТ-10129000-18/000169, № РКТ-10129000-18/000170, № РКТ-10129000-18/000171, решения ЦТУ от 13.03.2019 года № 83-13/29.

Представитель Заявителя требования поддержал.

Представители Ответчиков представили отзывы, с заявленными требованиями не согласились, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что трехмесячный срок на обжалование решения, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, Между ООО «Диалкон-Пост» (заявитель, общество, декларант) и компанией Pingyang Shihao Craftwork Company заключены договоры 48/17 от 22 мая 2017 года и 9/18 от 7 декабря 2017 года на поставку товара. В рамках указанных договоров заявитель ввез на таможенную территорию ЕАЭС товар «декоративные изделия из недрагоценных металлов (не содержат и не имеют покрытия из драг металлов), не для личного украшения - спортивно-наградная продукция и ее части - заготовки для изготовления спортивных медалей из железа и цинка» (товар).

Товар задекларирован по ДТ N 10129060/010318/0005018, ДТ N 10129060/010318/0005017 ДТ N 10129060/220118/0001706 на Московском таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской таможни.

Товар в указанных декларациях заявлен с указанием классификационного кода 8306 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 12,5%). Правильность заявленного классификационного кода товара подтверждена таможенным постом путем принятия 22 января 2018г. и 01 марта 2018г. решений о выпуске товаров.

Впоследствии Московской таможней проведен контроль правильности классификации Товара по ДТ N 10129060/010318/0005018, ДТ N 10129060/010318/0005017 ДТ N 10129060/220118/0001706, по результатам которого приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.10.2018 г. регистрационные номера РКТ-10129000-18/000169, РКТ-10129000-18/000170 и РКТ-10129000-18/000171. В соответствии с данными решениями, Товар классифицирован в товарную под субпозицию 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 3 Евро/кг).

Не согласившись с решениями Московской таможни, ООО «Диалкон-Пост» направило в Центральное таможенное управление жалобу с просьбой отменить вышеуказанные решения.

18 марта 2019 года заявитель получил решение ЦТУ № 83-13/5986 об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с указанными решениями, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами Ответчиков, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Заявителем на Московском таможенном посту (ЦЭД) Московской таможни по ДТ №№ 10129060/220118/0001706, 10129060/010318/0005017, 10129060/010318/0005018 задекларирован товар - «декоративные изделия из недрагоценных металлов, не содержат и не имеют покрытия из драгоценных металлов, не для личного украшения - спортивно-наградная продукция и ее части, производитель PINGYANG SHIHAO CRAFTWORK COMPANY, товарным знаком не маркирован, различных артикулов».

В гр. 33 указанной ДТ декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -8306 29 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5%).

Московским таможенным постом (ЦЭД) подтвержден классификационный код в заявленной декларантом подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС и осуществлен выпуск рассматриваемого товара.

Позднее Московской таможней в порядке ст. 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль после выпуска товаров в целях проверки правильности классификации товара, задекларированного Обществом по ДТ №№ 10129060/220118/0001706, 0129060/010318/0005017, 10129060/010318/0005018.

Ввиду выявления неверной классификации товара таможней на основании т. 263 Федерального закона решениями от 30.10.2018 №№ РКТ-10129000-18/000169, РКТ-10129000-18/000170 и РКТ-10129000-18/000171 признаны не соответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменены решения Московского таможенного поста о подтверждении классификационного кода товара, задекларированного по ДТ №№ 10129060/220118/0001706, 10129060/010318/0005017, 10129060/010318/0005018; рассматриваемый товар классифицирован по коду 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 3 евро за 1 кг).

Не согласившись с решениями Московской таможни по классификации товара. Общество обратилось с жалобой от 08.02.2019 № 3 в Управление.

По мнению заявителя, оспариваемые решения таможни приняты неправомерно, поскольку «медали/заготовки медалей ни при каких обстоятельствах не могут относиться к предметам личного украшения или тем более имитации или разновидности ювелирного изделия. Медали не предназначены для улучшения внешнего вида и для повседневного ношения на себе в качестве дополнения к одежде. Они являются знаком отличия, наградой, подчеркивают заслуги получившего высокую награду человека, его достижения в различных областях деятельности. Таким образом, отнесение медалей спортивных или их заготовок к бижутерии противоречит логике и здравому смыслу и принижает достоинство медалей, как спортивных, так и военных, ведомственных и других, завоеванных в честных спортивных состязаниях или в боевых действиях».

Однако данные доводы отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Пунктами 2. 3 и 4 ст. 104 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в электронной или в письменной форме.

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о коде товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (правила ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с правилом ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил ОПИ №№ 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

На территории государств - членов Евразийского экономического союза используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии (Рекомендации от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») (Пояснения).

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций товарной номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

На момент декларирования рассматриваемого товара действовали редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (в редакциях, действовавших на момент регистрации деклараций на товары).

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- в подсубпозиции 8306 29 000 9 классифицируются «Колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов: - статуэтки и другие украшения: — прочие: — прочие»;

в подсубпозиции 7117 19 ООО 0 классифицируется «Бижутерия: из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов: — прочие».

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8306 ТН ВЭД ЕАЭС относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего декоративного украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах отправления религиозных обрядов, садах.

Следует отметить, что к данной категории не относятся изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят для украшения.

Сюда входят изделия, не имеющие утилитарной ценности и являющиеся полностью декоративными, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например:

(1) Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.); настенные украшения с арматурой для подвешивания (диски, тарелки, подносы, медальоны, кроме тех, которые служат для личного украшения); искусственные цветы, розетки и аналогичные декоративные товары из литого или кованого металла (обычно из кованого железа); безделушки для полок или домашних выставочных стеллажей.

(2) Изделия культового пользования, такие как гробницы для мощей, потиры, дароносицы или распятия.

(3) Настольные чаши, вазы, горшки, жардиньерки (включая покрытыеперегородчатой эмалью).

В соответствии с примечанием 11 к группе 7117 ТН ВЭД ЕАЭС термин "бижутерия" означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9 (а) к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).

Согласно примечанию 9 (а) к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС термин «ювелирные изделия» означает, в частности, любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

В Большом энциклопедическом словаре дано следующее понятие «медаль -металлический знак круглой, прямоугольной или другой формы, плоский, различного размера, с двусторонним изображением и (или) надписью в память о каком-либо событии, деятеле или месте».

Таможенным органом установлено, что задекларированный по ДТ №№ 10129060/220118/0001706, 10129060/010318/0005017, 10129060/010318/0005018 товар - «декоративные изделия из недрагоценных металлов» представляет собой заготовки для изготовления спортивных медалей, имеющие вид готового изделия, а также конструктивные элементы для размещения на одежде или для ношения при помощи текстильной ленты.

Поскольку рассматриваемый товар не предназначен для наружного и внутреннего декоративного украшения и в силу своих конструктивных особенностей не может вмещать или поддерживать другие декоративные изделия, а предназначен для награждения за особые заслуги либо в память о каком-либо событии, таможенный орган обоснованно пришел к выводу, что ввезенный ООО «Диалкон-Пост» товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 1 и 6, исходя из текстов товарных позиций 8306 и 7117 ТН ВЭД ЕАЭС и примечаний 9 (а) и 11 к группе 7117 ТН ВЭД ЕАЭС, не может классифицироваться в подсубпозиции 8306 29 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС и подлежит классификации в подсубпозиции 7117 19 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 2 ст. 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Кроме того, правильность классификации данной категории товаров (заготовки для изготовления спортивных медалей, имеющие вид готового изделия) по коду 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается судебными актами по судебным делам №№ А40-25337/2017, А40-1346/2018, А66-954/2019.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований Заявителя.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «ДИАЛКОН-ПОСТ» отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая