Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А33-13009/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-13009/2018
г. Красноярск
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 18 октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонного) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034, дата государственной регистрации - 01.06.2018, место нахождения: 660021, г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7).

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 24.11.2010, место нахождения: 660049, <...>)

о взыскании штрафа,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (далее – ответчик) о взыскании 8 000 руб. штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования за период июнь 2017 года.

Определением от 25.05.2018 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 28.09.2018 суд произвел замену заявителя по настоящему делу на его правопреемника - государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От ответчика письменного отзыва с возражениями по существу заявленных требований в материалы дела не поступило.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора по существу.

Обществом по телекоммуникационным каналам связи 18.07.2017 в адрес контролирующего органа направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2017 года в электронной форме в отношении 16 застрахованных лиц.

Фондом по итогам проверки полученных от страхователя сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2017 года выявлен факт их представления с нарушением установленного действующим законодательством срока.

Данное обстоятельство получило отражение в акте от 03.10.2017 № 205S18170019244.

В указанном акте содержатся сведения о том, что рассмотрение материалов проверки состоится в 14 час.00 мин. 13.11.2017.

Названный акт проверки направлен страхователю по почте.

Рассмотрение материалов проверки проводилось в отсутствие представителей страхователя, представившего свои возражения, в которых общество просило не привлекать его к ответственности ввиду произошедшего сбоя в работе сети Интернет.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 13.11.2017 № 205S19170019649 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере, равном 8 000 руб.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности явилась несвоевременность представления сведений по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за июнь 2017 года.

Названное решение направлено в адрес страхователя по почте.

Требованием от 06.12.2017 № 205S01170436092 страхователю предложено в добровольном порядке в срок до 26.12.2017 уплатить сумму штрафа в размере 8 000 руб.

Страхователем сумма штрафной санкции в срок, установленный требованием, в бюджет не перечислена. В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате штрафов, контролирующий орган обратился за взысканием 8 000 руб. штрафных санкций в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая вышесказанное, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. с соблюдением пункта 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о частичной обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 31.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с законом форма СЗВ-М должна была быть представлена в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за декабрь 2016 года – до 10.01.2017.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением от 13.11.2017 № 205S19170019649 страхователь привлечен к ответственности за совершение такого правонарушения, как непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за июнь 2017 года.

Необходимые сведения в отношении 16 застрахованных лиц за июнь 2017 года подлежали представлению страхователем в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ не позднее 15 июля 2017 года. Вместе с тем фактически представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 18.07.2017.

Нарушение срока представления сведений подтверждено имеющимися в деле доказательствами, в том числе самой формой СЗВ-М (тип формы исходная), заполненной страхователем, и приложенным к ней извещением о доставке, фиксирующим дату и время представления сведений по телекоммуникационным каналам связи, а именно 18.07.2017 10 час. 19 мин.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, равно как и доказательств, свидетельствующих о добровольном перечислении страхователем взыскиваемой суммы штрафной санкции, ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом контролирующим органом правомерно не принят во внимание при привлечении страхователя к ответственности заявленный обществом довод о произошедшем сбое в работе сети Интернет, не позволившем страхователю представить необходимые сведения своевременно. Пенсионный фонд обоснованно, с точки зрения суда, указал страхователю, отклоняя его аргумент, на наличие установленных действующим законодательством альтернативных способов представления требуемой информации, в частности, путем представления сведений на бумажном носителе.

Как отмечалось судом ранее в мотивировочной части решения к правоотношениям, являющимся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения - если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (статья 113 Налогового кодекса Российской Федерации).

Проверив соблюдение Пенсионным фондом срока давности привлечения ответчика к ответственности, судом нарушений не установлено.

С учетом положений пункта 1 статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя заявитель вправе обратиться в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, которыми, в свою очередь, установлен шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика, исчисляемый с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

На основании требования от 06.12.2017 № 205S01170436092 ответчику предлагалось уплатить финансовые санкции в срок до 26.12.2017 включительно.

Заявление о взыскании с ответчика финансовых санкций поступило в арбитражный суд 18.05.2018, что свидетельствует о соблюдении заявителем шестимесячного срока для обращения в суд.

С учетом установленных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и заявитель - государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему заявлению составляет 2 000 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 24.11.2010, место нахождения: 660049, <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 8 000 руб. штрафа, в доход федерального бюджета – 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.В. Лапина