Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А40-38966/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-38966/24-93-296
г. Москва
12 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ГРАФ" (109507, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВЫХИНО-ЖУЛЕБИНО, ФЕРГАНСКИЙ ПР-Д, Д. 11, К. 2, КВ. 22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.06.2018, ИНН: <***>)

к Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 20.11.2023 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10009100/271023/3167403, от 03.02.2024 в ДТ №10009100/061123/3172308.

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов. от 10.11.2023, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов. от 08.05.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРАФ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании незаконным решения Центральной акцизной таможни от 20.11.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10009100/271023/3167403 и от 03.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10009100/061123/3172308.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что при подтверждении заявленной таможенной стоимости товаров соблюдены требования о документальном подтверждении заключения сделки в соответствующей закону форме, в документах, выражающих содержание сделки, содержится четкая и полная ценовая информация о товаре, условия поставки и оплаты товара письменно определены сторонами, таким образом, обоснование, приведенное таможенным постом в решении о корректировке таможенной стоимости, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на неподтвержденность таможенной стоимости товаров.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, рассматриваемая поставка товаров по ДТ № 10009100/271023/3167403 и ДТ № 10009100/061123/3172308 осуществлена в рамках Договора поставки № 25-9 от 25.09.2023 г. (далее - Контракт), заключенного между ООО "ГРАФ", Россия (далее - декларант) и компанией ООО «БРАВО», Грузия (далее - продавец) в соответствии с условиями поставки DAP ВЕРХНИЙ ЛАРС.

По ДТ № 10009100/271023/3167403 и ДТ № 10009100/061123/3172308 согласно сведениям, заявленным в графах 18, 20, 31, 33, 38, 45 товара № 1, задекларирован товар: безалкогольный газированный напиток «Пепси» разлит в ПЕТ бутылки емкостью по 0,5л., 1л и в жестяные банки емкостью 0,33л,

Товарный знак «Пепси»;

Производитель: АО «ИБЕРИЯ РЕФРЕШМЕНТС» (Грузия);

Страна происхождения задекларированного товара - Грузия;

Классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2202100000;

Условия поставки DAP - Верхний Ларс.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС.

При проведении сравнительного анализа заявленного уровня таможенной стоимости рассматриваемых товаров с ценами однородных и идентичных товаров, было выявлено, что заявленная таможенная стоимость отличается от стоимости однородных товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС от ООО «БРАВО» в том числе ООО «ГРАФ».

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемых товаров для совершения таможенных операций, выявлены основания для запросов документов, предусмотренного п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС. Данные основания изложены в запросах документов и (или) сведений от 27.10.2023 и от 06.11.2023.

20.11.2023 по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/271023/3167403

03.02.2024 по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/061123/3172308

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В обоснование принятых решений таможенный орган указал на невозможность на основании предоставленных дополнительных документов устранить сомнения таможенного органа, которые послужили основанием для проведения дополнительной проверки а так же отсутствие возможности использовать ценовую информацию, указанную в предоставленном комплекте документов, как бесспорное обоснование таможенной стоимости заявленных товаров.

Вместе с тем, в качестве доказательств совершения сделки и соблюдения всех ее существенных условий в соответствии с положениями ст. 455 ГК РФ Общество представило в адрес таможенного органа следующие документы и сведения.

Для цели ввоза товара на территорию Российской Федерации ООО «Граф» заключило Контракт № 25-9 от 25.09.2023 (далее - Контракт) с ООО «Браво» (BRAVO LLC), грузинским поставщиком, согласно положениям которого стороны договорились на поставку безалкогольного газированного напитка «Пепси», производитель: АО «ИБЕРИЯ РЕФРЕШМЕНТС» (Грузия), в ассортименте, в соответствии со спецификациями, на условиях поставки DAP Верхний Ларе.

Ознакомившись с прайс-листом продавца от 01.10.2023, п осле подписания Контракта Общество, сделало заказ на поставку следующей продукции:

- безалкогольный газированный напиток «Пепси» в железных банках, емкостью 0,33 л. в количестве 66 240 штук, стоимостью 0,30 доллара США за банку;

- безалкогольный газированный напиток «Пепси» в пластиковых бутылках, емкостью 0,5 л. в количестве 20 736 штук, стоимостью 0,26 доллара США за бутылку;

- безалкогольный газированный напиток «Пепси» в пластиковых бутылках, емкостью 1 л. в количестве 11 700 штук, стоимостью 0,48 доллара США за бутылку.

Продавец согласился на поставку товаров в запрошенном количестве и выставил инвойсы № 008 от 24.10.2003 на общую сумму 19 872 доллара США и № 011 от 04.11.2023 на общую сумму 11 007,36 доллара США. В качестве подтверждения согласования стоимости товара, в распоряжение таможенного органа представлены подписанные Сторонами спецификации к Контракту.

Согласно положениям ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи товара считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Таким образом, совокупность представленных таможенному органу документов указывает на то, что стороны согласовали все существенные условия сделки (количество, ассортимент, стоимость). Все документы, представленные Обществом при таможенном декларировании, и дополнительно по запросу таможенного органа, выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за рассматриваемые товары, что позволяет сделать вывод о заключении сделки в соответствии с положениями ст. 455 и ст. 465 ГК РФ.

Как следует из оспариваемых Решений таможенным органом не оспаривается факт предоставления всех запрошенных документов в установленные сроки. Каких-либо замечаний по предоставленной информации от таможенного органа в адрес заявителя не поступало.

Непредставление прайс-листа производителя (продавца) товаров, являющегося публичной офертой, не может быть препятствием для применения первого метода таможенной стоимости. Частью 1 статьи 108 ТК ЕАЭС поименован перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. Прайс-лист (публичная оферта) в указанный перечень не включен. Прайс-лист производителя не относится к документам, выражающим ценовое содержание сделки, не относится к обязательным документам, представляемым вместе с ДТ, и представляется в случае, если представленных документов недостаточно для принятия решения в отношении заявленной стоимости согласно пункту 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года N 42. Отсутствие прайс-листа, адресованного неопределенному кругу лиц, не является основанием для вывода о недостоверности заявленной при декларировании таможенной стоимости товара и для отказа в ее принятии. С наличием либо отсутствием публичной оферты не связаны основания, исключающие применение основного метода оценки таможенной стоимости, установленного статьей 39 ТК ЕАЭС.

Как следует из буквального содержания п. 8 Положения, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года N 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения: а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения; б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида. Данная норма права не содержит такую императивную характеристику прайс-листа как публичная (открытая) оферта.

Кроме того, непредставление прайс-листа производителя товаров (публичной оферты) не может послужить основанием для вывода о недостоверности заявленной таможенной стоимости.

Вместе с тем, в распоряжение таможенного органа в рамках таможенного контроля представлен прайс-лист продавца, который не является адресным и отвечает требованиям предложения товара для неограниченного круга лиц. Данный документ содержит все необходимые характеристики товаров, наименование, ассортимент, стоимость за единицу на условия поставки FCA Тбилиси, то есть без транспортных расходов.

По рассматриваемым сделкам стороны, руководствуясь данным прайс-листом, согласовали стоимость товаров на условиях поставки DAP Верхний ЛАРС, то есть по цене выше, с учетом прибыли продавца и расходов, понесенных им до места прибытия на таможенную территорию. Таможенным органом не опровергнут такой порядок определения цены товара, заявленной к таможенному декларированию. Противоречий между представленным прайс-листом и стоимостью поставленных товаров таможенным органом не установлено.

Как следует из документов, представленных в рамках таможенного контроля, и в ответах на запросы Общество поясняло таможенному органу, что ООО «Граф» не состоит в договорных отношениях с заводом изготовителем (АО «ИБЕРИЯ РЕФРЕШМЕНТС»). Поставщик (продавец) товаров не смог представить запрошенные документы по закупке товара на территории Грузии, ссылаясь на коммерческую тайну. Соответствующие пояснения Продавца в ответах на запросы таможенного органа приложены. Иными способами получения запрошенных таможенным органом документов, предполагающими обязательность исполнения такого требования продавцом товара, ООО Граф не наделено.

В силу предусмотренной статьями 84 и 325 ТК ЕАЭС обязанность предоставления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В силу ст. 324 ТК ЕАЭС полномочия таможенного органа определять достаточность и достоверность информации не позволяют ему произвольно осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров. Отсутствие же у декларанта тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными доказательствами.

В рамках проводимой проверки Обществом в числе прочих документов были представлены таможенные декларации об экспорте товаров из Грузии (экспортные декларации). Оценка данным документам не дана таможенным органом. Вместе с тем, сведения, содержащиеся в экспортных декларациях, полностью корреспондируют со сведениями, содержащимися во всех коммерческих документах (стороны сделки, номер инвойса, номер транспортного средства, на котором осуществлялась транспортировка товара, общее количество товаров, стоимость, условия поставки), что позволяет рассматривать данный документ, в качестве подтверждающего заявленную таможенную стоимость.

Вопреки доводам таможенного органа, в подтверждение таможенной стоимости Общество представило максимально информативный комплект коммерческих документов, который содержит все необходимые количественно и качественно определенные стоимостные характеристики рассматриваемых товаров.

Представленные Заявителем документы составляют единый взаимодополняющий комплект документов по внешнеэкономическому договору поставки товаров, задекларированных в спорных ДТ. При этом сведения, содержащиеся в документах, позволяют идентифицировать декларируемые товары со сведениями о товарах по заявленным условиям сделки, а также с достоверностью установить цену применительно к количественно и качественно определенным характеристикам товаров и условиям поставки.

При этом, таможенный орган, указывая на то, что таможенная стоимость рассматриваемых товаров значительно отличается от стоимости однородных и идентичных товаров, не представил такие доказательства.

Сам по себе факт отклонения заявленной таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации на идентичные и однородные товары, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не может являться основанием для отказа в применении основного метода определения таможенной стоимости товаров, а также не доказывает недостоверность условий сделки и не служит основанием для корректировки таможенной стоимости.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).

Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Представленные в материалы дела документы подтверждают согласование и исполнение сторонами внешнеэкономической сделки всех основных ее условий по поставке задекларированного в спорной таможенной декларации товара. В отсутствие доказательств недостоверности представленных при декларировании товаров документов, либо заявленных в них сведений, а также доказательств наличия каких-либо ограниченной и условий, влияние которых может быть учтено, общество выполнило требования п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС по формированию цены сделки.

Отклоняя доводы таможенного органа, суд исходит из того, что в документах, представленных декларантом, отражены содержание сделки, ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, информация об условиях его поставки и оплаты. Пояснения и объяснения относительно условий совершения сделки представлены в таможню в полном объеме.

Учитывая изложенное, ответчиком не доказана невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров и не доказано, что цена на импортируемые товары по данной сделке занижена либо в стоимость товаров не включены расходы на транспортировку и расходы на страхование, следовательно, вынесенное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения Центральной акцизной таможни от 20.11.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10009100/271023/3167403 и от 03.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10009100/061123/3172308

Обязать Центральную акцизную таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ГРАФ" (ОГРН <***>) путем принятия определенной декларантом по цене сделки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10009100/271023/3167403, 10009100/061123/3172308.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ГРАФ" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков