Решение от 23 января 2023 г. по делу № А60-63287/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-63287/2022
23 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Народная" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.08.2022, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 28.12.2022 № 29-05-06-80, диплом,

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 01.12.2022 № 242,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Народная" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось с заяввлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения.

Определением суда от 24.11.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14.12.2022.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области представил отзыв на заявление. Отзыв приобщен в порядке статьи 159 АПК РФ.

Кроме того, Департаментом заявлено ходатайство в порядке статьи 51 АПК РФ о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Орджоникидзевская УЖК» (ИНН <***>).

Заявитель возражений относительно заявленного ходатайства не представил.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд его удовлетворяет в порядке статьи 51 АПК РФ.

Определением суда от 14.12.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области представлен отзыв на заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24 августа 2022 года ООО УК «Народная» обратилось в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением о включении в перечень управляемых ООО УК «Народная» многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, многоквартирного дома по адресу: <...>.

Основанием для внесения изменений является договор управления № Кр.Бор/19-2022 от 10.08.2022г., заключенный с собственниками указанного многоквартирного дома на основании протокола общего собрания № 2 от 10.08.2022 г. Заявление подано в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015г. «№ 938/пр. «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», а также с Федеральным законом от 28 июня 2022 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес заявителя 14.10.2022 года было направлено решение о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области за № 29-05-01/39334. Согласно указанному решению, дата изменения в реестр лицензий Свердловской области 01.11.2022 года.

31.10.2022 в государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило определение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области о принятии обеспечительных мер от 31.10.2022 г. по делу № 2-5219/2022 в виде запрета Департаменту вносить изменения в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Свердловской области в отношении многоквартирного дома № 19 по ул. Красных борцов в г. Екатеринбурге на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом № 2 от 10.08.2022 года.

Департамент сообщил заявителю, что во исполнение определения суда, изменения в реестр лицензий Свердловской области на основании решения от 14.10.2022 года № 29-05-01/39334 о включении многоквартирного дома по ул. Красных борцов, 19 в перечень управляемых ООО УК «Народная» домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, сторнированы с 01.11.2022 года.

Не согласившись с решением Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, заявитель обратился с заявлением об оспаривании указанного решения.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Свердловской области.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов в силу ч. 2 ст. 16 АПК РФ влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Нормы об ответственности за неисполнение судебного акта арбитражного суда содержатся в статье 332 АПК РФ, в соответствии с частью 1 которой за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

Таким образом, ввиду наличия определения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга о принятии обеспечительных мер по делу № 2-5219/2022 в виде запрета Департаменту вносить изменения в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Свердловской области в отношении многоквартирного дома № 19 по ул. Красных борцов в г. Екатеринбурге на основании решения внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом № 2 от 10.08.2022.

Таким образом, ввиду наличия определения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 31.08.2022 по делу № 2-5219/2022, Департамент был обязан исполнить его.

Согласно ч. 1 ст. 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

В данном случае такой мерой явилось сторнирование записи, внесенной в момент существования обеспечительных мер, о включении МКД в перечень управляемых ООО УК «Народная» многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области. Отсутствие в законодательстве и подзаконных актах термина «сторнирование» не влечет незаконность действий заинтересованного лица, поскольку в данном случае действие предпринималось во исполнение общеобязательного судебного акта, подлежащего немедленному исполнению.

Относительно довода заявителя о том, что сторнирование произведено после внесения изменения в реестр лицензий суд приходит к следующим выводам.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации регулируются Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации». Порядок размещения информации в ГИС ЖКХ регулируется Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». С учетом того, что решение заинтересованного лица принято во исполнение подлежащего немедленному исполнению судебного акта, технический вопрос размещения информации в системе не влечет незаконности такого решения.

С учетом изложенного, суд полагает, что действия Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) по исполнению судебного акта арбитражного суда о принятии обеспечительных мер являются правомерными.

Таким образом, по мнению суда, совокупность условий, необходимых в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта Департамента незаконным, отсутствует.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяИ.В. Зверева