Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А05-38/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-38/2022
г. Архангельск
10 июня 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью УК «Деком-1» (ОГРН <***>; адрес: 163011, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>, пом.13,14,15)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>, адрес: 163000, <...>),

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Инвестстрой» (ОГРН <***>; адрес: 163002, <...>),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 11.01.2022,

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью УК «Деком-1» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 30.04.2020 о внесении дополнений в договор холодного водоснабжения № 1-084.У от 01.01.2017.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Представитель истца в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

04.02.2022 от ответчика посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» поступил отзыв на иск, в котором ответчик указывает, что спорные сети по концессионному соглашению ответчику не передавались, ответчик просит урегулировать разногласия в его редакции.

В дополнении к отзыву от 29.04.2022 ответчик указывает, что спорные сети водоотведения принадлежат на праве собственности ООО «СЗ Инвестстрой», являются частью МКД, расположенного по адресу: <...>.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, в управлении истца находится многоквартирный дом по адресу: <...>. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении спорного дома.

Ответчик направил в адрес истца для подписания соглашение сторон о внесении дополнений в договор холодного водоснабжения от 01.01.2017 №1-084.У (далее – соглашение) с приложениями.

Истец подписал соглашение и приложения с протоколом разногласий от 08.06.2020.

Ответчик подписал упомянутый протокол с протоколом согласования разногласий от 08.09.2020, в котором отклонил предложенные истцом изменения условий приложений к соглашению.

Поскольку стороны не урегулировали разногласия по приложениям №№1, 2 к соглашению, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Оценив по правилам указанных норм процессуального права представленные в дело доказательства, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключать договор на подачу питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539 - 548 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ в отношениях по договору энергоснабжения, не урегулированных Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Пунктом 1 соглашения предусмотрено внесение изменений в договор холодного водоснабжения от 01.01.2017 №1-084.У: с 01.03.2020 в состав договора и расчеты включен объект водоснабжения «Жилой дом, <...>».

Спорное соглашение по своей правовой природе относится к договорам водоснабжения, по которому ответчик как ресурсоснабжающая организация обязуется подавать истцу (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду для содержания общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД).

В силу статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Как предусмотрено пунктом 16 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее – Правила №124), условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Отношения между организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентами по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644).

Как следует из части 3 статьи 13, части 3 статьи 14 Закона №416, договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Статьей 15 Закона №416 предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – постановление №645).

Поскольку истец является управляющей организацией и договор заключается в интересах собственников и пользователей помещений в МКД, к отношениям сторон также подлежат применению положения жилищного законодательства.

Между сторонами возникли разногласия по приложению №1 к соглашению в части определения границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям.

Оценив разногласия сторон по приложению № 1 к соглашению сторон от 30.04.2020 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 «граница балансовой принадлежности» – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 «граница эксплуатационной ответственности» – линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В силу пункта 32 Правил №644 при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 31(1) и 31(2) Правил №644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

В пункте 1 Правил № 644 указано, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Поскольку истец является управляющей компанией и предметом спорного договора является поставка холодной воды на содержание общего имущества многоквартирных домов (общедомовые нужды), т.е. договор заключается в интересах собственников и пользователей помещений в домах, к отношениям сторон подлежат применению положения жилищного законодательства.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из изложенного следует, что в состав общедомового имущества входит, в том числе, внутридомовая инженерная система водоснабжения и водоотведения, и внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Истец не является владельцем водопроводных и канализационных сетей за пределами находящегося в его управлении многоквартирного жилого дома № 21 по ул. Овощная в г. Архангельске.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорных водопроводных и канализационных сетей истцу и нахождения их на его балансе, доказательства принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о включении в состав общего имущества МКД участков водопроводных сетей и канализационных сетей от внешней стены МКД до выпускных колодцев.

Таким образом, поскольку инженерные системы водоснабжения и водоотведения от стены здания до предполагаемой ответчиком границы балансовой принадлежности не принадлежат истцу на праве собственности или владения на ином законном основании, граница балансовой принадлежности не может проходить в указанном ответчиком месте. Иное возлагало бы на истца не предусмотренные законом расходы по содержанию данных участков сетей.

Поскольку об ином стороны не договорились, в случае отсутствия актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница должна быть установлена по внешней границе стены дома, то есть по границе балансовой принадлежности. Канализационные выпуски сетей канализации входят в состав общего имущества многоквартирного дома только до его внешней стены.

Предлагаемый истцом порядок разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон соответствует пункту 8 Правил №491, в связи с чем принимается судом. Положения договора, касающиеся установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, излагаются в редакции истца.

В приложении №2 ответчиком определен следующий гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения: днем – 1,5 кгс/см2, ночью – 0,5 кгс/см2.

Истец заявил свою редакцию данной части приложения №2: гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения: днем – 1,5 кгс/см2, ночью – 1,5 кгс/см2.

Подпункт «а» пункта 21 Правил №644 относит к существенным условиям договора холодного водоснабжения гарантированный уровень давления холодной воды, определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

Согласно пункту 3 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах должно составлять от 0,3 кгс/см2 до 6 кгс/см2.

Значения, установленные в названном пункте, соответствуют давлению от 3 до 60 метров водяного столба.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила №168), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

В соответствии с пунктом 2.10.1. Правил №168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству должны соответствовать требованиям стандарта.

Таким образом, в обязанности ответчика входит не только поставка воды, отвечающей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, но и обеспечение бесперебойного и надлежащего снабжения ею потребителей.

Приложение №1 к Правилам №168 устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий ВКХ по эксплуатации действующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

В числе нормативно-технической документации указаны СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (пункт 27 приложения №1), которые являются обязательными для предприятия ВКХ и должны соблюдаться в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

С 01.01.2013 введен в действие Свод правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 №635/14.

Согласно пункту 5.11 СП 31.13330.2012 минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м (т.е. водяного столба, 10 м – 1 атмосфера), при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

В отзыве ответчик не высказал возражений относительно применённого истцом уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснял, что ответчик не возражает в отношении предложенной истцом редакции.

Таким образом, в этой части приложение №1 к соглашению подлежит изложению в редакции истца.

Суд обращает внимание, что в наименовании и по тексту соглашения сторон от 30.04.2020 о внесении дополнений в договор от 01.01.2017 №1-084.У и, соответственно, наименованиях приложений к указанному соглашению допущены опечатки в наименовании договора от 01.01.2017 №1-084.У: вместо договора холодного водоснабжения указано на договор на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Вместе с тем, поскольку у сторон не имелось разногласий по данному вопросу, в резолютивной части решения суд указывает согласованное сторонами наименование соглашения от 30.04.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. по результатам рассмотрения дела относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью УК «Деком-1» (ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН <***>) при заключении соглашения о внесении дополнений в договор на содержание общего имущества многоквартирного дома от 01.01.2017 № 1-084.У от 30.04.2020:

Приложение № 1 принять в редакции истца:

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, расположенных по адресу: <...> - многоквартирный жилой дом, является:

по водопроводу:

- точка, расположенная на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Точка присоединения водопровода - по проекции наружной стены здания.

по канализации:

- точка, расположенная на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Точка присоединения канализации - по проекции наружной стены здания.

На балансе/в эксплуатации абонента находятся следующие канализационные сети:

внутридомовые сети канализации.

Балансовая принадлежность/эксплуатационная ответственность по колодцам:

на абоненте - отсутствует;

на организации водопроводно-канализационного хозяйства - выпускные колодцы и канализационные выпуски от наружных стен здания до выпускных колодцев.»

В приложении № 2 «Перечень объектов абонента» столбец «Гарантированный уровень давления в центральной системе водоснабжения, в месте присоединения» принять в редакции истца: «днем - 1,5 кгс/м2, ночью - 1,5 кгс/м2.»

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью УК «Деком-1» (ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.А. Максимова