Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А46-16841/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16841/2024
01 ноября 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Полимед» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности

- по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 7/24 от 04.09.2024,

- по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 6/24 от 04.09.2024,

в заседании суда приняли участие:

от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области - ФИО1 по доверенности от 20.05.2024 сроком на 1 год, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области (далее также – заявитель, Территориальный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Полимед» (далее также – заинтересованное лицо, ООО «Клиника «Полимед», общество) по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 6/24 от 04.09.2024.

Определением суда Арбитражного суда Омской области от 13.09.2024 названное заявление принято к производству с присвоением делу № А46-16841/2024.

Определением суда Арбитражного суда Омской области от 13.09.2024 к производству с присвоением делу № А46-16842/2024 принято заявление Территориального органа о привлечении ООО «Клиника «Полимед» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 7/24 от 04.09.2024, названное дело объединено для совместного рассмотрения с делом № А46-16841/2024.

В судебном заседании заявителем требование поддержано по основаниям, приведенным в заявлении, указано на то, что ранее ООО «Клиника «Полимед» к административной ответственности не привлекалось, нарушения в настоящее время устранены, в подтверждение чего в дело представлены соответствующие доказательства.

ООО «Клиника «Полимед», извещенное о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, ходатайств не направило, вследствие чего заявление рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, суд установил следующее.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области 29.08.2024 на основании решения врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области от 26.08.2024 № П55-85/24 (КНМ 55240371000011924610 от 26.08.2024) проведен внеплановый инспекционный визит в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности в отношении ООО «Клиника «Полимед», осуществляющего медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01165-55/00308807, выданной Министерством здравоохранения Омской области 30.09.2016, в ходе которого по месту осуществления медицинской деятельности: 644043, <...>, пом. 20П, установлены факты осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.

Так, в ходе инспекционного визита установлено, что ООО «Клиника «Полимед» осуществляло работы (оказывало услуги) в рамках первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» (искусственному прерыванию беременности), а именно по проведению прерывания беременности с использованием медикаментозного метода, что подтверждается сведениями, зафиксированными в 9 медицинских картах, представленных ООО «Клиника Полимед», а также в пояснениях директора ООО «Клиника «Полимед» ФИО2

В медицинских картах зафиксирован факт назначения и применения лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием (далее - МНН) «Мифепристон», предназначенного для медикаментозного прерывания беременности на ранних сроках:

- 22.01.2024 в медицинской карте № М/05-23; М/01-24;

- 08.03.2024 в медицинской карте № М/24;

- 08.04.2024 в медицинской карте № М/12-16; М/4-24;

- 18.05.2024 в медицинской карте № М/05-24;

- 24.05.2024 в медицинской карте № М/5-24;

- 19.06.2024 в медицинской карте № Г/06-24;

- 05.07.2024 в медицинской карте № М/4-18; М/07-24;

- 02.07.2024 в медицинской карте № М/7-15; М/03-23; М/12-23; М/7-24;

- 22.07.2024 в медицинской карте № Г/12-19; М/7-24.

В приложении «Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность» к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее также - Положение о лицензировании медицинской деятельности № 852), работы (услуги) по «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)» и по «акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности)» указаны как самостоятельные виды работ (услуг), соответственно подлежат лицензированию как отдельные виды работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности.

При этом, в лицензии ООО «Клиника «Полимед» работы (услуги) по акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности) отсутствуют, соответственно лицензирующим органом в отношении ООО «Клиника «Полимед» оценка соответствия лицензионным требованиям по данному виду работ (услуг) не проводилась.

Таким образом, ООО «Клиника «Полимед» осуществляет работы (услуги) по акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности) в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852, а именно в отсутствие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении), а также в нарушение пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ), ООО «Клиника «Полимед» не соблюдает требования действующего Законодательства в сфере лицензирования в части запрета выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в реестре лицензий.

Также в рамках проведения внепланового инспекционного визита установлено, что в кабинете врача-акушера-гинеколога ООО «Клиника «Полимед», в нарушение требований Приложения № 3 «Стандарт оснащения женской консультации» к Порядку ПЗОн, отсутствуют:

- одна из трех позиций: система телеметрического кардиотокографического мониторирования, или монитор кардиологический фетальный или система допплеровская фетальная, в количестве 1 штуки;

- одна из трех позиций: весы напольные электронные, или весы-стул электронные, или весы напольные механическими, в количестве 1 штуки;

- ростомер медицинский, в количестве 1 штуки;

- набор первой медицинской помощи, содержащий лекарственные средства (противошоковая укладка), в количестве 1 штуки;

- набор первой медицинской помощи, содержащий лекарственные средства (укладка для профилактики парентеральных инфекций), в количестве 1 штуки.

Оснащение кабинета врача-акушера-гинеколога, предназначенного для организации оказания медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, применяется с целью своевременного выявления патологических состояний со стороны репродуктивной системы женщины, а также с целью оценки состояния беременных женщин и протекания беременности.

Отсутствие необходимого оснащения в кабинете врача-акушера-гинеколога неизбежно приводит к невозможности правильной оценки состояния женщин, в том числе беременных, а также к невозможности оценки течения беременности, что приводит к возникновению угрозы жизни пациенток и их плода (при беременности).

Таким образом, ООО «Клиника «Полимед» нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, подпункта «б» пункта 5, подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852.

По данному факту в присутствии законного представителя ООО «Клиника «Полимед», 04.09.2024 главным специалистом-экспертом отдела организации контроля качества оказания услуг медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 6/24, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.


Также Территориальным органом 29.08.2024 на основании решения врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области от 26.08.2024 № П55-85/24 (КНМ 55240371000011924610 от 26.08.2024) проведен внеплановый инспекционный визит в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности в отношении ООО «Клиника «Полимед», осуществляющего медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01165-55/00308807, выданной Министерством здравоохранения Омской области 30.09.2016, в ходе которого по месту осуществления медицинской деятельности: 644043, <...>, пом. 20П, были установлены факты осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе инспекционного визита установлено, что в нарушение требований, установленных пунктом 11 раздела II Приложения № 1 к Положению о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 (далее - Положение № 140), на момент проведения инспекционного визита в федеральный реестр медицинских организаций (далее – ФРМО) отсутствует (не размещена) информация ООО «Клиника «Полимед», содержащая сведения об оснащении медицинской организации (сведения о медицинском оборудовании), срок предоставления которой установлен в течение 5 рабочих дней со дня получения актуализированных данных.

Также, в ходе инспекционного визита установлено, что согласно данным ФГИС мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – МДЛП) ООО «Клиника Полимед» за период 01.01.2024 - 20.08.2024, по адресу осуществления медицинской деятельности: 644043, <...>, пом. 20П, осуществлены: приемка лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием (далее - МНН) «Мифепристон» в количестве 17 упаковок; вывод из оборота (дата регистрации последней операции) лекарственного препарата с МНН «Мифепристон» в количестве 17 упаковок.

Вместе с тем, согласно данным ФГИС МДЛП ООО «Клиника Полимед» на 26.08.2024 на остатке числился лекарственный препарат с МНН «Мифепристон» в количестве 1 упаковки, наличие которого в ООО «Клиника Полимед» было подтверждено в ходе инспекционного визита.

В ходе инспекционного визита 29.08.2024 проведен анализ 10 медицинских карт, представленных ООО «Клиника Полимед», в которых зафиксированы случаи назначения и применения лекарственного препарата с МНН «Мифепристон».

При этом установлено, что в 6 случаях вывод из оборота (дата регистрации последней операции) в ФГИС МДЛП не соответствует дате вывода из оборота лекарственного препарата путем отпуска при оказании медицинской помощи, зафиксированной в медицинских картах, с учетом установленного срока в 5 рабочих дней с даты соответствующей операции, а именно:

В медицинской карте № М/7-15; М/03-23; М/12-23; М/7-24 зафиксирован факт назначения и применения лекарственного препарата с МНН «Мифепристон» 02.07.2024, однако, по данным ФГИС МДЛП вывод из оборота (дата регистрации последней операции) - 19.07.2024;

В медицинской карте № М/12-16; М/4-24 зафиксирован факт назначения и применения лекарственного препарата с МНН «Мифепристон» 08.04.2024, однако, по данным ФГИС МДЛП вывод из оборота (дата регистрации последней операции) - 19.04.2024;

В медицинской карте № М/05-24 зафиксирован факт назначения и применения лекарственного препарата с МНН «Мифепристон» 18.05.2024, однако, по данным ФГИС МДЛП вывод из оборота (дата регистрации последней операции) - 24.06.2024;

В медицинской карте № М/5-24 зафиксирован факт назначения и применения лекарственного препарата с МНН «Мифепристон» 24.05.2024, однако, по данным ФГИС МДЛП вывод из оборота (дата регистрации последней операции) - 24.06.2024;

В медицинской карте № М/4-18; М/07-24 зафиксирован факт назначения и применения лекарственного препарата с МНН «Мифепристон» 05.07.2024, однако, по данным ФГИС МДЛП вывод из оборота (дата регистрации последней операции) - 19.07.2024;

В медицинской карте № Г/12-19; М/7-24 зафиксирован факт назначения и применения лекарственного препарата с МНН «Мифепристон» 22.07.2024, однако по данным ФГИС МДЛП вывод из оборота (дата регистрации последней операции) - 19.07.2024.

Таким образом, ООО «Клиника Полимед» при выводе лекарственного препарата с МНН «Мифепристон» из оборота путем отпуска при оказании медицинской помощи, сведения о выводе данного лекарственного препарата в ФГИС МДЛП своевременно, в установленный срок (5 рабочих дней с даты соответствующей операции) не направлялись, в нарушение требований части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Выявленные 29.08.2024 в результате внепланового инспекционного визита факты свидетельствуют о несоблюдении ООО «Клиника «Полимед», лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 5, подпунктом «г» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852.

По данному факту в присутствии законного представителя ООО «Клиника «Полимед», 04.09.2024 главным специалистом-экспертом отдела организации контроля качества оказания услуг медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 7/24, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данных протоколов Территориальный орган обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлениями о привлечении ООО «Клиника «Полимед» к административной ответственности по части 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ с учетом выявления нарушений в ходе одной проверки в соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ.

Суд удовлетворяет заявление Территориального органа по следующим причинам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности № 852).

Статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ и пунктами 5 и 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852 установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, в том числе:

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852 наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении;

- в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852 - размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения;

- в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ и подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852 - наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852 - соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

- в соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852 - соблюдение требований части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

На основании пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ до внесения изменений в реестр лицензий, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в реестре лицензий.

Из протокола об административном правонарушении от 04.09.2024 № 7/24 следует, что ООО «Клиника «Полимед» допустило:

- нарушение пункта 11 раздела II Приложения № 1 к Положению № 140, выразившееся в отсутствии в федеральном реестре медицинских организаций на момент проведения инспекционного визита информации об ООО «Клиника «Полимед», содержащей сведения об оснащении медицинской организации (сведения о медицинском оборудовании), срок предоставления которой установлен в течение 5 рабочих дней со дня получения актуализированных данных;

- нарушение подпункта части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», выразившееся в не направлении в установленный срок (5 рабочих дней с даты соответствующей операции) в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (ФГИС МДЛП), сведений о выводе данного лекарственного препарата из оборота (отпуска при оказании медицинской помощи).

Выявленные нарушения подтверждены представленными в дело доказательствами и по существу не оспорены заинтересованным лицом, что следует из письменных объяснений, имеющихся в материалах административного дела.

Также Территориальным органом сделан вывод о совершении ООО «Клиника «Полимед» правонарушений, ответственность за которые установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 6/24 от 04.09.2024, из которого следует, что ООО «Клиника «Полимед» допустило:

- нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852, выразившееся в отсутствии зданий, строений, сооружений и (или) помещений, отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении);

- нарушение пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, выразившееся в несоблюдении требования действующего Законодательства в сфере лицензирования в части запрета выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в реестре лицензий;

- нарушение пункта 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, подпункта «б» пункта 5, подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852, выразившееся в отсутствии необходимого оснащения в кабинете врача-акушера-гинеколога, предназначенного для организации оказания медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, применяемого с целью своевременного выявления патологических состояний со стороны репродуктивной системы женщины, а также с целью оценки состояния беременных женщин и протекания беременности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Выявленные нарушения подтверждены также представленными в дело доказательствами и по существу не оспорены заинтересованным лицом.

Таким образом, факт совершения ООО «Клиника «Полимед» вмененных правонарушений подтверждается материалами дела. Наличие и доказанность в деяниях ответчика события и состава административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, судом признаны установленными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения ООО «Клиника «Полимед» от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие данных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Клиника «Полимед» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в деле не имеется.

Следовательно, вина ООО «Клиника «Полимед» в совершении вменяемых ему административных правонарушений также имеет место.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в деяниях ООО «Клиника «Полимед» составов административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения малозначительным и применения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освобождения от административной ответственности судом по настоящему делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

На основании части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Обществом совершены два самостоятельных правонарушения (предусмотренные частью 3 статьи 14.1 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ), за каждое из которых соответствующей частью статьи КоАП РФ установлена административная ответственность, указанные правонарушения выявлены административным органом в рамках одной проверки.

Следовательно, в данном случае административное наказание назначается в соответствии с частями 6, 2 и 3 статьи 4.4 КоАП.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, часть 4 статьи 14.1 предусматривает более строгое наказание, что означает необходимость применения к Обществу санкций, предусмотренных именно этой частью статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в данном случае суд полагает возможным применить положения статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (пункт 3 Закона № 70-ФЗ).

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ регламентировано, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Судом установлено, что ООО «Клиника «Полимед» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения правонарушения предприятие находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства настоящего дела, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины заинтересованного лица, устранение выявленных нарушений в полном объеме, совершение правонарушения впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют) а также следуя требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, суд считает правомерным применить положения статьи 4.1.2 КоАП РФ и назначить ООО «Клиника «Полимед» административное наказание в виде штрафа, размер которого составляет 4000 рублей, то есть, в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотренной для наказания лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Клиника «Полимед» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644043, <...>)

- к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 7/24 от 04.09.2024,

- к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 6/24 от 04.09.2024,

с учетом применения статей 4.1.2, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Сумму административного штрафа необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УИН (унифицированный идентификационный номер) 060520024****0000006 (звездочками обозначены две цифры месяца и две цифры числа даты вынесения постановления о назначении наказания, например, постановление вынесено 3 июля, необходимо внести цифры «0703») Получатель: ИНН: <***>, КПП 550301001

УФК по Омской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Омской области л/с <***>) КБК: 060 1 16 01141 01 0001 140

Банк получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск

БИК: 015209001, ОКТМО 52701000, ЕКС (корр.счет) 40102810245370000044 номер казначейского счета 03100643000000015200

Оплата штрафа; по делу об административном правонарушении № 6/24 от 04.09.2024, № 7/24 от 04.09.2024.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а в порядке кассационного производства - в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья С.Г. Захарцева