Решение от 18 января 2021 г. по делу № А56-64884/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64884/2020
18 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 18 января 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга

Ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Аиркат Климатехник»

о взыскании финансовых санкции за непредставление в установленный срок сведений и представление страхователем неполных и недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования СЗВ-М за октябрь 2018 года, январь-сентябрь 2019 года в размере 13 000 руб.

при участии

от истца: ФИО1 (доверенность от 24.11.2020)

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление, УПФР) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Аиркат Климатехник» (далее – ООО «Аиркат Климатехник», Общество) финансовых санкции за непредставление в установленный срок сведений и представление страхователем неполных и недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования СЗВ-М за октябрь 2018 года, январь-сентябрь 2019 года в размере 13 000 руб.

Определением суда от 12.08.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ. Определением от 05.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель УПФР поддержал заявление. ООО «Аиркат Климатехник», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ООО «Аиркат Климатехник» в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как установлено материалами дела, ООО «Аиркат Климатехник» при представлении ежемесячной отчётности по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года не были представлены сведения в отношении 2 застрахованных лиц, на которых представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (проверка проведена на основе формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, представленная страхователем 01.02.2019 с ЭЦП и формы СЗВ-М).

Установив факт неполноты и недостоверности предоставленных сведений УПФР составлен акт проверки № 202S18190069803 от 04.10.2019 и принято решение № 202S19190077281 от 15.11.2019 о привлечении ООО «Аиркат Климатехник» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за октябрь 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц, в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Поскольку ООО «Аиркат Климатехник» не была исполнена обязанность по уплате штрафных санкций в соответствии с указанным решением, Управлением направлено ООО «Аиркат Климатехник» требование от 12.12.2019 № 202S01190095156 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в ПФР в размере 1 000 руб.

Кроме того, Управлением установлено, что страхователем в УПФР представлен ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года по телекоммуникационным каналам связи 12.11.2019, за июль, август, сентябрь 2019 года по типу «дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 30.10.2019.

На основании изложенного Управлением составлены акты проверки № 202S18200004237 от 23.01.2020, № 202S18190079845 от 31.10.2019 и приняты решение № 202S19200016700 от 04.03.2020 о привлечении ООО «Аиркат Климатехник» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года в отношении 16 застрахованных лиц, в котором должнику начислен штраф в размере 8 000,00 руб.; решение № 202S19190086373 от 12.12.2019 о привлечении ООО «Аиркат Климатехник» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2019 года в отношении 8 застрахованных лиц, в котором должнику начислен штраф в размере 4 000,00 руб.

Поскольку ООО «Аиркат Климатехник» не исполнена обязанность по уплате указанных штрафных санкций Управлением направлены ООО «Аиркат Климатехник» требования от 06.04.2020 № 202S01200024721 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в ПФР в размере 8 000,00 руб.; от 22.01.2020 № 202S01200005275 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в ПФР в размере 4 000,00 руб. Требования Обществом не исполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

По своей правовой природе, форма СЗВ-СТАЖ, представляемая за отчетный период - год, должна содержать сведения, указанные страхователем в отчетности, сданной помесячно - СЗВ-М. Несоответствие представляемых сведений, может свидетельствовать о непредставлении страхователем сведений за отчетный период: в случае отсутствия сведений о застрахованных лицах при представлении СЗВ-М, при наличии сведений об их трудовой деятельности в СЗВ-СТАЖ за период, ранее представленный по форме СЗВ-М.

Управлением правомерно установлен и материалами дела подтверждается факт непредоставления ООО «Аиркат Климатехник» отчётности по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года сведений в отношении 2 застрахованных лиц, на которых представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), действовавшей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Акт проверки № 202S18190069803 от 04.10.2019, содержащий уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий направлен Обществу, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 884 от 09.10.2019 и согласно данным сайта Почты России вручен ООО «Аиркат Климатехник» 15.10.2019.

Поскольку выявленные УПФР нарушения устранены не были, Управлением правомерно и обоснованно вынесено решение от 15.11.2019 и выставлено требование от 12.12.2019 об уплате штрафных санкций в размере 1 000 руб. Факт направления указанных решения и требования в адрес Общества подтвержден материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части взыскания с Общества штрафной санкции в размере 1 000 руб. за представление неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Кроме того, Управлением установлено, что страхователем в УПФР представлен ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года по телекоммуникационным каналам связи 12.11.2019, за июль, август, сентябрь 2019 года по типу «дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 30.10.2019.

Между тем, судом установлено, что дополняющие сведения представлены страхователем самостоятельно. Данное обстоятельство Управлением по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 N 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления скорректированных сведений в контролирующие органы.

Из материалов дела усматривается, что исходная форма СЗВ-М за январь-сентябрь 2019 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, при этом дополняющие сведения страхователем представлены самостоятельно.

Таким образом, Общество, выявив ошибки в указанных сведениях по форме СЗВ-М, исправило их путем представления уточненных сведений, при этом Управление никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружило. Уведомление о расхождении по указанным периодам в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлялось, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции у УПФР отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений, соответственно, требования Управления о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок по форме СЗВ-М январь-сентябрь 2019 года сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в рассматриваемом случае имеет место быть первичное представление сведений на застрахованное лицо, информация о котором ранее не была представлена, представление страхователем дополняющей формы на лицо, в отношении которого за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовой санкции, подлежат отклонению, поскольку нормы права предоставляют страхователю право дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах до момента обнаружения ошибок Пенсионным фондом, при этом законодательно не установлен срок для представления "дополняющей" формы СЗВ-М при самостоятельном выявлении ошибки страхователем (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), ввиду чего основания для взыскания санкций отсутствуют.

Ссылка Пенсионного фонда на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, подлежит отклонению, законом срок для исправления сведений не установлен, инструкция вступила в силу 27.07.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что заявление удовлетворено частично, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аиркат Климатехник» (192236, Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 14, лит. А, пом. 9-Н, 10-Н, 12-Н, 13-Н, оф. 5; ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга 1000 руб. финансовой санкции за представление неполных и недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аиркат Климатехник» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Черняковская М.С.