Постановление от 21 августа 2018 г. по делу № А81-10678/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А81-10678/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества «Тюменская энергосбытовая компания» на решение от 30.01.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Беспалов М.Б.) и постановление от 25.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу № А81-10678/2017 по заявлению акционерного общества «Тюменская энергосбытовая компания» (628403, город Сургут, проспект Мира, 43, ИНН 8602067215, ОГРН 1058602102415) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, город Салехард, улица Мира, 2а, ИНН 8901017533, ОГРН 1068901001102) об оспаривании предписания.

В заседании приняла участие представитель акционерного общества «Тюменская энергосбытовая компания» – Кузнецова Н.П. по доверенности от 12.07.2018.

Суд установил:

акционерное общество «Тюменская энергосбытовая компания» (далее – общество, АО «ТЭК») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным предписания Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) от 08.12.2017 № 2205.

Решением от 30.01.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлениемот 25.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не учтено,что уведомление потребителя о предстоящем ограничении (приостановлении) энергоснабжения посредством отправки заказногописьма соответствует положениям пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещенийв многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее –Правила № 354); факт отсутствия технической возможности введения ограничения режима потребления электроэнергии подтвержден актом обследования от 01.07.2017, составленным обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовой».

Департамент отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина (потребителя), департаментом проведена внеплановая документарная проверка соблюдения АО «ТЭК» порядка введения ограничения режима подачи электроэнергии, в ходе которойбыли выявлены нарушения положений пункта 114, подпунктов «а» и «б» пункта 119 Правил № 354, пунктов 12 (4), 13 Правил полного и (или) частичного ограничения режима ограничения потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).

По результатам проверки 08.12.2017 департаментом составлен акт№ 2205 и выдано предписание № 2205, согласно которому обществу в срок до 20.02.2018 следует устранить допущенное нарушение путем возобновления предоставления коммунальной услуги по снабжению электрической энергией без взимания средств, связанных с расходами гражданина по введению в отношении него полного ограничения услуги.

Не согласившись с указанным предписанием, АО «ТЭК» обратилосьв арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первойи апелляционной инстанций пришли к выводу о несоблюдении обществом установленного пунктом 119 Правил № 354 порядка приостановления энергоснабжения потребителя.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг установлен разделом XI Правил № 354.

В силу подпункта «а» пункта 117 названных Правил неполная оплата потребителем коммунальной услуги является основанием для введения исполнителем ограничения или приостановления коммунальной услуги.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услугив размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платыза коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифана соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашенияо погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил № 354).

Согласно пункту 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем,в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связина пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонкас записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителяв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнительпри наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствиис подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления,а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Пунктом 114 Правил № 354 предусмотрено, что при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае, когда приостановление предоставления коммунальнойуслуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящеесяв многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, в связи с неоплатой потребленной электрической энергии гражданином Луцким Д.В. в квартире № 89, расположенной в доме № 10 по улице Рыжкова города Надыма, образовалась задолженность 2 147 руб.

14.09.2017 общество направило в адрес потребителя заказноеписьмо без уведомления (почтовый идентификатор 62973615056987)с предупреждением от 08.09.2017 № 00006728536/16-П о наличии задолженности по оплате электроэнергии, о необходимости погашения задолженности в срок до 20.10.2017 и о полном ограничении режима потребления электроэнергии 02.11.2017 в случае непогашения задолженности.

Согласно информации с сайта Почты России заказное письмос почтовым идентификатором 62973615056987 прибыло в место вручения 20.09.2017, 23.09.2017 зафиксирована неудачная попытка вручения, 23.10.2017 письмо выслано обратно отправителю.

02.11.2017 по заявке общества от 23.10.2017 исх. № 16/4699 индивидуальный предприниматель Шевченко М.В., с которыму АО «ТЭК» заключен договор на оказание услуг по введению ограничения/приостановления режима подачи электроэнергии потребителям и по возобновлению энергоснабжения, выполнил полное ограничение режима потребления электрической энергии потребителя.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (в редакции, действовавшейв спорный период) почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата(его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока храненияне полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу,если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связии пользователем.

С учетом изложенного суды правомерно указали на отсутствиеу общества оснований для отсчета 20-дневного срока от даты поступления почтового отправления в место вручения, поскольку потребитель имел возможность получить данное отправление в течение всего срока его хранения в отделении связи.

Исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в рассматриваемом случае потребитель считается извещенным о предстоящем приостановлении электроснабжения 20.10.2017.

Принимая во внимание, что приостановление предоставления коммунальной услуги было произведено 02.11.2017, то есть до истечения срока, предоставляемого потребителю для добровольной оплаты образовавшейся задолженности, суды пришли к верному выводуо нарушении АО «ТЭК» пункта 119 Правил № 354 и обоснованно отказалив удовлетворении заявленного им требования.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренныхстатьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.01.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 25.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-10678/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Д.В. Григорьев


Судьи О.Ю. Черноусова


Г.А. Шабанова