Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А35-12001/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12001/2023
01 ноября 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 01.11.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой М.А., рассмотрев в судебном заседании с перерывом, объявленным 14.10.2024 в порядке ст. 153 АПК РФ, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью фирма «МАНГО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству имущества Курской области

о признании незаконным решения,

об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя,

о взыскании расходов по уплате госпошлины

третье лицо: ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 13.05.2024, представлен паспорт, документ о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 03.4-01.01-19/6584 от 20.05.2024, представлен документ о высшем юридическом образовании,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма «МАНГО» (далее – заявитель, ООО фирма «МАНГО») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущества Курской области (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным решения Министерства имущества Курской области, изложенного в письме от 05.12.2023 исх. № 03.4-01.01-19/16482 об отказе в исключении принадлежащего ООО фирма «МАНГО» нежилого помещения с кадастровым номером 46:29:102161:307, расположенного по адресу: <...>, из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2023 году, утвержденного Решением Министерства имущества Курской области от 27.12.2022 № 01.01-17/1046 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», об обязании Министерства имущества Курской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО фирма «МАНГО» путем принятия мер, направленных на исключение объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:102161:307, расположенного по адресу: <...>, из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, о взыскании с Министерства имущества Курской области в пользу ООО фирма «МАНГО» 3 000 руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 14.10.2024 объявлялся перерыв до 21.10.2024 до 12 час. 00 мин.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, представил копию решения министерства от 27.12.2022 № 01.01-17/1046.

Документ приобщен судом к материалам дела.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 200 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, ООО фирма «МАНГО» зарегистрировано по адресу: 305023, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.08.2002.

ООО фирма «МАНГО» с 24.11.2021 принадлежат 389/500 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – помещение с кадастровым номером 46:29:102161:307, расположенное по адресу: <...> д, 58. пом. I. Остальная часть помещения (111/500 долей) с 08.08.2023 принадлежит ФИО1. Ранее указанные доли (111/500) принадлежали индивидуальному предпринимателю ФИО4.

Решением Министерства имущества Курской области от 27.12.2022 № 01.01-17/1046 на 2023 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Перечень). В указанный Перечень вошло, в том числе, помещение с кадастровым номером 46:29:102161:307.

С целью исключения данного объекта из Перечня, ООО фирма «МАНГО» 01.11.2023 обратилось в министерство с заявлением от 31.10.2023 о проведении повторного обследования объекта недвижимости.

Рассмотрев заявление ООО фирма «МАНГО», министерство письмом от 05.12.2023 № 03.4-01.01-19/16482 со ссылкой на подпункт 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сообщило заявителю об отсутствии оснований для исключения указанного помещения из Перечня.

Министерство указало, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) объект значится как нежилое помещение с наименованием «административное», площадью 294,4 кв.м, расположенное на первом этаже здания с кадастровым номером 46:29:102161:101 с назначением «Многоквартирный дом» по адресу: <...> д 58; здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:29.102161:4 с видом разрешенного использования «Для административно-хозяйственной деятельности, для торговой деятельности, для эксплуатации гаражей, для эксплуатации жилых домов». Далее министерство отметило, что при проведении 16.11.2023 повторного обследования объекта установлено, что объект используется в целях размещения Выставочного центра «Курск – город Воинской Славы» МБУК «Центр историко-культурного наследия города Курска».

В этой связи министерством сделан вывод о том, что спорный объект предусматривает использование в целях административного назначения, в том числе для размещения офисных объектов, а также для размещения торговых объектов (в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка). Также со ссылкой на СП 54.13330 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» министерство пояснило, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения.

Полагая, что решение министерства, изложенное в письме от 05.12.2023 исх. № 03.4-01.01-19/16482 об отказе в исключении нежилого помещения из Перечня, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО фирма «МАНГО», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что принадлежащее ему помещение не отвечает критериям, позволяющим отнести его к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, и должно быть исключено из Перечня, поскольку фактически помещение используется для размещения Выставочного центра «Курск – город Воинской Славы».

Заинтересованное лицо в письменном отзыве просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Третье лицо письменного мнения по делу не представило.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, заявителем оспаривается решение министерства, оформленное письмом от 05.12.2023 исх. № 03.4-01.01-19/16482. Заявитель обратился в суд с заявлением 20.12.2023, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно статьям 14, 372 НК РФ налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

По смыслу пунктов 2, 7 статьи 378.2 НК РФ, перечень объектов недвижимости определятся в целях применения закона субъекта Российской Федерации о налоге на имущество организаций.

Во исполнение указанных норм налогового законодательства Законом Курской области от 26.11.2003 № 57-ЗКО «О налоге на имущество организаций» на территории области введен налог на имущество организаций, определены налоговая ставка, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы, а также особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Пунктами 2 и 5 постановления Администрации Курской области от 23.01.2018 № 38-па «О некоторых вопросах, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» определено, что Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость формируется, ведется, утверждается и публикуется Министерством имущества Курской области; министерство формирует Перечень на очередной налоговый период на основании сведений об объектах недвижимого имущества, подлежащих включению в Перечень, представленных в министерство учреждением, подведомственным министерству, не позднее 1 декабря года, предшествующего налоговому периоду.

В пункте 8 данного постановления указано, что в течение 30 календарных дней со дня поступления в Министерство заявления в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка и (или) информации от учреждения они подлежат рассмотрению на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Курской области, для целей налогообложения (далее - Комиссия). В течение 30 календарных дней со дня проведения заседания Комиссии Министерство принимает решение об исключении объекта из Перечня либо об отказе в удовлетворении заявления с мотивированным обоснованием.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом государственной власти, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в частности, следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1)

- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20% его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона Курской области от 26.11.2003 № 57-ЗКО «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон № 57-ЗКО), налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

2) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

3) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

4) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Частью 2 статьи 2 Закона № 57-ЗКО установлено, что налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии со статьей 1.1 настоящего Закона, устанавливается в размере 2 процента, за исключением случаев, установленных частями 2.1 и 2.2 настоящей статьи.

Налоговая ставка в отношении жилых помещений, гаражей, машино-мест, которые принадлежат личному фонду на праве собственности и налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, за исключением объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, устанавливается в размере 0,3 процента (часть 2.2 статьи 2 Закона № 57-ЗКО).

Постановлением Администрации Курской области от 26.10.2018 № 840-па утвержден порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Порядок № 840-па). Порядок № 840-па разработан в соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ и устанавливает процедуру определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Курской области (далее - объекты недвижимости).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка № 840-па, вид фактического использования объектов недвижимости определяется Министерством имущества Курской области на основании материалов, полученных в результате осуществления мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Курской области (далее - мероприятия) и представленных в Министерство областным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» (далее - Учреждение).

Согласно пункту 2.1 Порядка № 840-па, вид фактического использования объектов недвижимости определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости или документах технического учета (инвентаризации), сведений о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой на объектах недвижимости, и (или) сведений об использовании объектов недвижимости. В случае, если осуществление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Курской области, органами местного самоуправления и результаты анализа информации, предоставленной собственниками объектов недвижимости, не позволяют однозначно установить вид фактического использования объектов недвижимости, проводится их обследование.

Согласно правовой позиции, приведенной в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2020 № 39-АПА19-11, из системного толкования норм статьи 378.2 НК РФ следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, находящегося в здании, не относящемся ни к административно-деловому, ни к торговому центру.

Как следует из материалов дела, спорное помещение с кадастровым номером 46:29:102161:307, согласно сведениям ЕГРН, имеет назначение – «нежилое», наименование – «административное», виды разрешенного использования – «нежилое».

В этой связи один из критериев, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ (а именно – критерий назначения, разрешенного использования или наименования) в отношении помещения с кадастровым номером 46:29:102161:307 не соблюдается.

Таким образом, помещение, принадлежащее заявителю, могло быть включено в Перечень лишь при условии фактического его использования для размещения перечисленных объектов.

Однако судом установлено, что 15.01.2022 между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центр историко-культурного наследия города Курска» (арендатор) и ООО фирма «МАНГО» (арендодатель-I) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендодатель-II) заключен контракт № 001, по условиям которого арендодатели передали арендатору, в том числе, помещение с кадастровым номером 46:29:102161:307 во временное владение и пользование (аренду) на срок с 15.01.2022 по 31.12.2024 для размещения Выставочного центра «Курск – город Воинской Славы» и административных помещений МБУК «Центр историко-культурного наследия города Курска».

В связи с тем, что ФИО1 приобрела у индивидуального предпринимателя ФИО4 111/500 долей в праве общей долевой собственности на спорный объект недвижимости, стороны контракта от 15.01.2022 № 001 и ФИО1 заключили дополнительное соглашение № 1 от 08.09.2023 о замене стороны (арендодатель-II) с ФИО4 на ФИО1

Министерство на основании заявления ООО фирма «МАНГО» 16.11.2023 провело повторное обследование объекта недвижимости (помещения с кадастровым номером 46:29:102161:307), по результатам которого установило, что данный объект фактически используется в целях размещения Выставочного центра «Курск – город Воинской Славы» МБУК «Центр историко-культурного наследия города Курска», о чем составило акт обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения от 16.11.2023 (т. 1 л.д. 145-152).

Судом при этом установлено, что спорное помещение и ранее использовалось МБУК «Центр историко-культурного наследия города Курска» для размещения Выставочного центра «Курск – город Воинской Славы»: на основании договора от 06.10.2019 о передаче имущества в безвозмездное пользование (с 06.10.2019 по 05.10.2020), на основании договора от 06.10.2020 о передаче имущества в безвозмездное пользование (с 06.10.2020 по 05.10.2021).

Следовательно, второй из критериев, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ (критерий фактического использования) в отношении помещения с кадастровым номером 46:29:102161:307 также не соблюдается, поскольку для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания спорное помещение не используется.

Данное обстоятельство, касающееся фактического использования помещения, министерство не оспаривает и прямо признает в письменном отзыве.

Министерство в письменном отзыве ссылается на то, что спорное помещение подлежит включению в Перечень в связи тем, для земельного участка, на котором оно расположено, установлен вид разрешенного использования «Для административно-хозяйственной деятельности, для торговой деятельности, для эксплуатации гаражей, для эксплуатации жилых домов». По этой причине министерство полагает, что спорное помещение предусматривает использование в целях административного назначения, в том числе для размещения офисных объектов, а также в целях размещения торговых объектов.

Оценивая эти доводы, суд исходит из следующего.

Пункт 3 статьи 378.2 НК РФ устанавливает, что в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пункт 4 статьи 378.2 НК РФ устанавливает, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пункт 4.1 статьи 378.2 НК РФ устанавливает, что в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Суд при этом отмечает, что вид разрешенного использования земельного участка в целях применения статьи 378.2 НК РФ имеет значение для правовой оценки такого вида недвижимого имущества как отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) и не применяется в отношении нежилых помещений, не входящих в состав административно-деловых или торговых центров.

Как следует из материалов дела, спорное помещение с кадастровым номером 46:29:102161:307 является встроенно-пристроенным к зданию с кадастровым номером 46:29:102161:101 с назначением «Многоквартирный дом», расположенному по адресу: <...> д 58. Здание, в свою очередь, расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:29.102161:4 с видом разрешенного использования «Для административно-хозяйственной деятельности, для торговой деятельности, для эксплуатации гаражей, для эксплуатации жилых домов».

В рассматриваемом случае такой вид не является условием, предусмотренным подпунктом 1 пункта 3 и подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, для признания многоквартирного дома с кадастровым номером 46:29:102161:101 административно-деловым или торговым центром.

Так, разрешенное использование земельного участка, с которым законодатель связывает возможность включения в Перечни объекта недвижимости, в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являясь характеристикой правового режима земельного участка, определяется в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 ноября 2020 г. № 46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика» признал подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данное законоположение не предполагает возможности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения).

Вид разрешенного использования земельного участка «Для административно-хозяйственной деятельности, для торговой деятельности, для эксплуатации гаражей, для эксплуатации жилых домов» не является однозначно определенным, поскольку может предполагать размещение на нем как офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, так и зданий (помещений) иного назначения, то есть объектов недвижимости, которые НК РФ не позволяет отнести к объектам, подлежащим включению в Перечень.

Из пояснений заявителя следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> д 58, в качестве административно-делового центра либо торгового центра (комплекса) не используется, а фактически является общежитием, в котором имеется встроенно-пристроенное спорное нежилое помещение.

Данные пояснения заявителя министерство в нарушение статей 65, 200 АПК РФ не опровергло, доказательства, подтверждающие наличие критериев, установленных пунктами 3-4.1 статьи 378.2 НК РФ, и позволяющие отнести здание с кадастровым номером 46:29:102161:101 к административно-деловым центрам либо торговым центрам (комплексам), не представило.

При таких обстоятельствах спорное помещение не могло быть включено в Перечень ни как самостоятельный вид недвижимого имущества, ни как помещение в составе административно-делового или торгового центра.

Следовательно, решение министерства об отказе в исключении спорного помещения с кадастровым номером 46:29:102161:307 из Перечня не соответствует положениям НК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

При подаче заявления предпринимателем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (платежное поручение № 69 от 20.12.2023).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью фирма «МАНГО» удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущества Курской области, изложенное в письме от 05.12.2023 исх. № 03.4-01.01-19/16482 об отказе в исключении принадлежащего ООО фирма «МАНГО» нежилого помещения с кадастровым номером 46:29:102161:307, расположенного по адресу: <...>, из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2023 году, утвержденного Решением Министерства имущества Курской области от 27.12.2022 № 01.01-17/1046 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Обязать Министерство имущества Курской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО фирма «МАНГО».

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Министерства имущества Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью фирма «МАНГО» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Клочкова