Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А55-19785/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 октября 2019 года

Дело №

А55-19785/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 21 октября 2019 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Нобель», Самарская область, Ставропольский район, с.п. Подстепки

от 24 июня 2019 года

к Самарской таможне, г. Самара

о признании недействительными решений

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 18.07.2019 года, представитель ФИО2 по доверенности от 18.07.2019 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 29.12.2018 года, представитель ФИО4 по доверенности от 27.12.2018 года

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нобель» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Самарской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительными решений о классификации товара от 05.12.2018 года № № РКТ-10412000-18/000083 – РКТ-10412000-18/000146 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата заявителю излишне уплаченных (взысканных) оспариваемыми решениями таможенных платежей.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 2 л.д. 1-10, 129-133, 161-164) заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, заявитель ввез в Российскую Федерацию товар, который был помещён под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары (далее – ДТ) №№: 10412110/241215/0014279, 10412110/190116/0000289, 10412110/290116/0000778, 10412110/200216/0001658, 10412110/040316/0002182, 10412110/180316/0002748, 10412110/230316/0002912, 10412110/150416/0003964, 10412110/190516/0005109, 10412110/270516/0005437, 10412110/270616/0006377, 10412110/160816/0008095, 10412110/120916/0009034, 10412110/131016/0010339, 10412110/171116/0011793, 10412110/161216/0012943, 10412110/200117/0000447, 10412110/2170217/000158, 10412110/220317/0002873, 10412110/120417/0003760, 10412110/120517/0004753, 10412110/090617/0005914, 10412110/140717/0007203, 10412110/300817/0008927, 10412110/250917/0009884, 10412110/011117/0011426, 10412110/201117/0012154, 10412110/011217/0012821, 10412110/221217/0013721, 10412110/260118/0000753, 10412110/190218/0001700, - «комплектующие для производства системы омывания стёкол автомобиля, а именно, неармированные, некомбинированные с другими материалами трубки, изготовленные методом экструзии из стирол-этилен-бутилен-стирольного блоксополимера (SEBS), без фитингов, с внутренним диаметром 3,5 мм., наружным диаметром 7,5 мм., фиксированной длины: 160 мм., 240 мм., 630 мм. (торговый знак: «Renault»), 230 мм., 443+20 мм., 205+10 мм., 177+24 мм., 1 400 мм. (торговый знак: «Avtovaz»), 385 мм., 3 770 мм. (торговый знак отсутствует)».

Заявителем в графе 33 вышеуказанных ДТ был заявлен код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 4009 11 000 0, которым классифицируются «трубки из вулканизованной резины, кроме твердой резины», ставка ввозной таможенной пошлины 3%.

Выпуск товаров по вышеуказанным ДТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен Тольяттинским таможенным постом Самарской таможни.

В соответствии со ст. 310, ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в процессе таможенного контроля после выпуска вышеуказанных товаров 13 апреля 2018 г. Самарской таможней принято решение о проведении исследования данных товаров в экспертно-исследовательском отделении № 1 г. Самары Экспертно-криминалистической службы г. Нижний Новгорода – региональном филиале Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления ФТС России (ЭИО №1 (г. Самара) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород).

Согласно выводам эксперта от 23 апреля 2018 г. № 12404010/0011700 исследуемые образцы товаров изготовлены из термопластичного эластичного полимера (термоэластопласт) на основе стирол-этилен-бутилен-стирол блок-сополимера (SEBS) со специальными добавками и наполнителями, который не является вулканизированной резиной (т. 2 л.д. 11-18).

При этом, исследуемые товары способны принимать заданную форму под действием температуры и давления, то есть обладают свойствами термопластов (полиэтилен, полипропилен и другие).

Идентификационные исследования товара свидетельствуют о том, что товар «стирол-этилен-бутилен-стирол блок-сополимера (SEBS)» не вулканизируется, так как не обладает достаточной степенью насыщенности, то есть не превращается в резину, классифицируемую в товарной группе 40 ТН ВЭД. Указанный продукт по своему составу не соответствует требованиям, поименованным в примечании 1, пунктах (А) и (Б) примечания 5 к группе 40 ТН ВЭД. Этот материал обладает некоторыми свойствами резины, при этом могут быть получены формованием и выдавливаются на обычном технологическом оборудовании.

В рамках проведения таможенной проверки 29 мая 2018 г. в адрес заявителя был направлен дополнительный запрос с приложением вышеуказанного заключения, для предоставления возражений в отношении данного заключения, а также дополнительных сведений и документов, необходимых для подтверждения заявленного классификационного кода товара по ТНВЭД, а именно о материале изготовления (количественный и качественный состав), стадиях производства товара по всем указанным поставкам и прочие сведения (в том числе как производилась формовка изделий, имела ли место вулканизация изделий и дополнительная обработка поверхности трубок, какое максимальное давление (Мпа) могут выдерживать трубки и прочее).

12 июля 2018 г. в ответ на запрос таможенного органа Заявитель представил информацию, в частности протокол испытаний ООО «НИИЭМИ» от 10 июля 2018 г. № НА-01, согласно которому материал изготовления трубок не противоречат выводам таможенного эксперта (т. 1 л.д. 150-162).

31 июля 2018 г. Самарской таможней на основании статьи 332 ТК ЕАЭС принято решение о проведении камеральной таможенной проверки по вопросу контроля достоверности заявленного классификационного кода вышеуказанных товаров по ТН ВЭД, в ходе которой у Заявителя запрошены документы и сведения в отношении данных товаров.

28 сентября 2018 г. заявитель представил сведения о технических характеристиках вышеуказанных товаров, в том числе протокол испытаний № 012.5.15 от 19 марта 2015 г., согласно которому указанные трубки системы омыва различных артикулов (из материала SEBS G62) могут выдерживать давление не более 6.3 бар (0.63 Мпа).

Исходя из вышеизложенного, трубки для системы омыва с различным внутренним и наружным диаметром, различной фиксированной длины, изготовленные методом экструзии из стирол-этилен-бутилен-стирольного блоксополимера (эластичного термоэластопласта SEBS G62) с добавлением красящих и структурирующих добавок (сажа), наполнителя (карбонат кальция), светостабилизаторов и антиоксидантов, c нанесенной маркировкой, не армированные, не комбинированные с другими материалами, без фитингов, без обработки поверхности, выдерживающие максимальное давление до 0,63 Мпа, классифицируются в товарной подсубпозиции 3917 32 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС (Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс:

- трубы, трубки и шланги, прочие:

- прочие, не армированные или не комбинированные с другими материалами, без фитингов:

- бесшовные и нарезанные на отрезки, длина которых превышает максимальный размер поперечного сечения, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся какой-либо иной обработке).

На основании ст. 20 ТК ЕАЭС, результатов таможенной экспертизы, документов и сведений, представленных заявителем в процессе таможенного контроля, Самарской таможней приняты решения от 5 декабря 2018 г.: № РКТ-10412000-18/000083 - № РКТ-10412000-18/000146, в соответствии с которыми спорный товар был классифицирован по коду ТН ВЭД – 3917 32 000 1, которым классифицируются «прочие не армированные или не комбинированные с другими материалами трубки, без фитингов, бесшовных и нарезанных на отрезки, длина которых превышает максимальный размер поперечного сечения, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся какой-либо иной обработке, ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 % (т. 1 л.д. 36-99).

Согласно п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС, единая ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с нормами статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

Положениями ст. 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) утверждается Евразийской экономической комиссией. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее – Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечанийк разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2,3,4,5 ОПИ ТН ВЭД, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Исходя из положений ст.6, ст.7, ст.8 Конвенции о ГС, Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System "), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе). В силу ст. 6, ст. 7, ст. 8 Конвенции о ГС, Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции Гармонизированной системы.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Текстом товарной позиции 4009 ТН ВЭД предусмотрено, что в ней классифицируются трубы, трубки и шланги из вулканизованной резины, кроме твердой резины, без фитингов или с фитингами (например, соединениями, патрубками, фланцами).

Таким образом, для классификации товаров - трубки, изготовленные методом экструзии из стирол-этилен-бутилен-стирольного блоксополимера (SEBS) в товарной позиции 4009 ТН ВЭД необходимо сделать вывод, что данные изделия изготовлены из вулканизованной резины.

В соответствии с Примечанием 1 к группе 40 ТН ВЭД, если в контексте не оговорено иное, то во всей ТН ВЭД термины «каучук и резина» означают следующие продукты, вулканизованные или невулканизованные, твердые или нетвердые: натуральный каучук, балату, гуттаперчу, гваюлу, чикл и аналогичные природные смолы, синтетический каучук, фактис, полученный из масел, и эти же материалы в регенерированном виде.

При этом, согласно Примечанию 4 к группе 40 ТН ВЭД термин «каучук синтетический» означает ненасыщенные синтетические вещества, необратимо преобразующиеся при вулканизации серой в нетермопластические вещества, которые при температуре 18 – 29 °C при растяжении в 3 раза от своей первоначальной длины не разрываются, а при растяжении в 2 раза в течение 5 минут возвращаются к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в полтора раза.

В общих положениях к группе 40 указано, что для вулканизации помимо вулканизующих агентов обычно добавляются и другие вещества, такие как ускорители, активаторы, замедлители, пластификаторы, разбавители, наполнители, усиливающие агенты или любые другие добавки, упомянутые в примечании 5 (Б) к данной группе. Такие поддающиеся вулканизации смеси рассматриваются как резиновая смесь и включаются в соответствующие товарные позиции группы 40 ТН ВЭД ЕАЭС в зависимости от формы, в которой они представлены.

Эластомеры, которые не соответствуют условиям примечания 4 к данной группе, в том числе не поддающиеся вулканизации смеси, классифицируются в группе 39.

Спорный материал обладает некоторыми физическими свойствами резины (эластичность), однако в силу своей химической природы не может вулканизироваться, так как не обладает достаточной степенью насыщенности, то есть не может ни при каких условиях превратиться в резину, классифицируемую в товарной группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, материал изготовления трубок самостоятельно отнесен участником ВЭД к классу термопластичных эластомеров, что однозначно противоречит примечанию 4 а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС. Информация о товаре, предоставленная участником ВЭД, так же содержит сведения «специфика данного товара не подразумевает процесс вулканизации», что так же противоречит тексту общих положений к группе 40.

Согласно заключению таможенных экспертов от 23.04.2018 № 12404010/0011700, а также протоколу испытаний ООО «НИИЭМИ» от 10.07.2018 № НА-01, представленному обществом в процессе осуществления таможенного контроля в отношении вышеуказанных товаров, трубки изготовлены методом экструзии из термопластичного эластичного полимера на основе стирол-этилен-бутилен-стирол блок-сополимера с добавлением красящих и структурирующих добавок (сажа), наполнителя (карбонат кальция), светостабилизаторов и антиоксидантов на основе трет-бутил фенола и бензотриазола, пластификатора на основе диэтилфталата и диизобутилфталата.

При этом, в заключении таможенных экспертов от 23.04.2018 № 12404010/0011700 сделан вывод о том, что термопластичный эластичный полимер на основе стирол-этилен-бутилен-стирол блок-сополимера не является вулканизованной резиной, в протоколе испытаний ООО «НИИЭМИ» от 10.07.2018 № НА-01 указано на то, что при образовании материала на основе стирол-этилен-бутилен-стирол блок-сополимер процесс вулканизации не использовался.

Таким образом, материал из которого изготовлены вышеуказанные товары не может быть отнесен к «синтетическому каучуку», поскольку процесс вулканизации при его образовании не применялся, что не соответствует термину «каучук синтетический», приведенному в Примечании 4 к группе 40 ТН ВЭД, и, как следствие, данный материал не может быть отнесен к категории «резины» в понимании ТН ВЭД, указанном в Примечании 1 к группе 40 ТН ВЭД.

Согласно тексту товарной позиции 3917 ТН ВЭД в неё включаются трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы) из пластмасс, все указанные изделия могут быть жесткими или гибкими, могу быть армированы или иначе комбинированы с другими материалами.

Согласно Примечанию 1 к группе 39 ТН ВЭД термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901-3914 ТН ВЭД, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия.

Примечанием 8 к группе 39 ТН ВЭД определено, что в товарной позиции 3917 термин «трубы, трубки и шланги» означает полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей.

Принимая во внимание сведения, указанные в заключении таможенных экспертов о том, что вышеуказанные товары представляют собой изделия в виде трубок, разрезанные на куски различной длины, и изготовленные из термопластичного эластичного полимера на основе стирол-этилен-бутилен-стирол блок-сополимера, способные принимать заданную форму под действием температуры и давления, следует вывод о необходимости их классификации на основании Правила 1 ОПИ ТН ВЭД, Примечаний 1, 8 к группе 39 ТН ВЭД в товарной позиции 3917 ТН ВЭД «трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс».

Вышеуказанная товарная позиция 3917 ТН ВЭД детализируется на четыре однодефисные субпозиции:

- 3917 10 – «оболочки искусственные (для колбасных изделий) из отвержденных протеинов или целлюлозных материалов»;

- «трубы, трубки и шланги, жесткие»;

- «трубы, трубки и шланги, прочие»;

- 3917 40 000 – «фитинги».

В связи с тем, что вышеуказанные товары согласно заключению таможенных экспертов представляют собой изделия в виде трубок, изготовлены из термопластичного эластичного материала их дальнейшая классификация должна осуществляться на основании Правила 6 ОПИ ТН ВЭД в субпозиции «трубы, трубки и шланги, прочие».

В свою очередь субпозиция «трубы, трубки и шланги, прочие» ТН ВЭД включает в себя следующие двухдефисные субпозиции:

- 3917 31 000 – «трубы, трубки и шланги, гибкие, выдерживающие давление не менее 27,6 Мпа»;

- 3917 32 000 – «прочие, не армированные или не комбинированные с другими материалами, без фитингов»;

- 3917 33 000 – «прочие, не армированные или не комбинированные с другими материалами, с фитингами»;

- 3917 39 000 – «прочие».

Принимая во внимание, что вышеуказанные трубки в соответствии с заключением таможенных экспертов от 23 апреля 2018 г. № 12404010/0011700, протоколом ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет Испытательный Центр» от 19 марта 2015 г. № 012.5.15 являются изделиями не армированными, не комбинированными с другими материалами, без фитингов, могут выдерживать давление не более 6,3 бар (0,63 Мпа) их дальнейшая классификация должна осуществляться на основании Правила 6 ОПИ ТН ВЭД в субпозиции 3917 32 000 ТН ВЭД «прочие, не армированные или не комбинированные с другими материалами, без фитингов».

Дальнейшие применение Правила 6 ОПИ ТН ВЭД позволяет классифицировать вышеуказанные товары в подсубпозиции 3917 32 000 1 ТН ВЭД «бесшовные и нарезанные на отрезки, длина которых превышает максимальный размер поперечного сечения, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся какой-либо иной обработке», поскольку согласно сведениям, указанным в заключении таможенных экспертов от 23.04.2018 № 12404010/0011700, протоколу испытаний ООО «НИИЭМИ» от 10.07.2018 № НА-01 данные изделия изготовлены способом экструзии путем продавливания расплава материала через формующее отверстие в экструдере, то есть являются бесшовными, нарезаны на отрезки, длина которых превышает (160 мм., 177 мм., 205 мм., 240 мм., 230 мм, 385 мм., 443 мм., 630 мм., 1 400 мм., 3 700 мм.) максимальный размер поперечного сечения (7,5 мм.), с необработанной поверхностью, и не подвергшиеся какой-либо иной обработке.

Как неоднократно указывалось судами высших судебных инстанций РФ (постановления ВС от 27.01.2012 №33-АД12-7, от 27.01.202 №33-АД12-5), судом кассационной инстанции (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2014 по делу №А06-7137/2013, постановление ФАС Поволжского округа от 18.06.2009 по делу №А65-522/2009 и другие) на основании ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Принятие решений о классификации товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД № РКТ-10412000-18/000083 - № РКТ-10412000-18/000146 повлекло доначисление таможенных платежей в размере 1 086 013,29 рублей.

Образовавшаяся сумма задолженности по уплате таможенных платежей погашена заявителем в добровольном порядке в установленный срок.

Следует отметить, что при дальнейшем декларировании товара в регионе деятельности Приволжской электронной таможни, заявителем товар «Трубки для производства системы омыва из блок-сополимера SEBS…» самостоятельно заявляется в гр.31 ДТ классификционным кодом 3917 32 000 1 по ТН ВЭД. При этом материал изготовления трубок и сам товар заявлен участником ВЭД как «полимер с высоким свойством эластичности», «резиноподобная трубка, изготовлена из стирол-этилен-бутилен-стирол блоксополимера (SEBS)», что полностью соответствует фактически установленным сведениям о товаре и не соответствует примечаниям и общим положениям к группе 40 ТН ВЭД.

Аналогичный товар на постоянной основе также декларируется иными участниками ВЭД кодом 3917 32 000 1 ТН ВЭД.

Применение ОПИ в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 осуществляется последовательно, т.е. для применения ОПИ 3в необходимо обосновать невозможность применения ОПИ 1.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

Примечаниями к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС определены вещества, которые можно отнести к данной группе.

Согласно Примечанию 1 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС, если в контексте не оговорено иное, то во всей Hоменклатуре термины «каучук и резина» означают следующие продукты, вулканизованные или невулканизованные, твердые или нетвердые: натуральный каучук, балату, гуттаперчу, гваюлу, чикл и аналогичные природные смолы, синтетический каучук, фактис, полученный из масел, и эти же материалы в регенерированном виде.

Примечанием 4 а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС определен термин «каучук синтетический», а именно: термин «каучук синтетический» означает «ненасыщенные синтетические вещества, необратимо преобразующиеся при вулканизации серой в нетермопластические вещества, которые при температуре 18 - 29°C при растяжении в 3 раза от своей первоначальной длины не разрываются, а при растяжении в 2 раза в течение 5 минут возвращаются к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в полтора раза».

Следовательно, исходя из этого примечания, для соответствия классифицируемого товара (вещества, из которого изготовлены трубки) термину «каучук синтетический» приведенному в данном примечании, должны быть обязательно выполнены следующие условия:

- вещество должно быть ненасыщенным синтетическим;

- это вещество должно иметь свойство необратимо вулканизоваться серой в нетермопластические вещества;

- после указанной вулканизации серой данное вещество должно при температуре 18 - 29°C при растяжении в 3 раза от своей первоначальной длины не разрываются, а при растяжении в 2 раза в течение 5 минут возвращаются к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в полтора раза.

Ненасыщенные синтетические вещества - это непредельные органические соединения, в скелете молекул которых содержатся кратные связи (двойные, тройные), в связи с чем, данные соединения легко вступают в реакции присоединения по этим связям (Большой энциклопедический словарь «Химия», Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», Москва, 2000г.).

Процесс вулканизации синтетических каучуков серой - это процесс превращения каучука в резину, когда молекула серы присоединяется именно по кратным (двойным) связям, указанным выше.

Другими словами, для ‌‌протекания процесса вулканизации вещество должно быть ненасыщенным (обладать двойными или тройными связями), иначе процесс вулканизации не осуществится.

Только после осуществления процесса вулканизации производятся исследования на растяжение, указанные в примечании 4 а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

Именно последовательное соблюдение данных условий определено Общими положениями к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС п.2 «синтетический каучук», как определено в примечании 4 к данной группе. Для испытаний, определенных в примечании 4, образец ненасыщенного синтетического вещества или вещества, описанного в примечании 4 (в) (для невулканизованного сырьевого материала) должен вулканизоваться серой и затем подвергаться испытанию на удлинение и последующее восстановление длины (пояснения к товарной позиции 4002 ТН ВЭД ЕАЭС). Также, отдельно отмечено, что «критерий, оцениваемый по образцам, вулканизованным серой, уместен только в случае примечания 4, а именно для установления того, является ли вещество синтетическим каучуком или нет».

В пояснениях к товарной позиции 4002 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включается каучук синтетический в первичных формах или в виде пластин, листов или полос, или лент, пояснено, что означает термин «синтетический каучук»: это «ненасыщенные синтетические вещества, к которым относятся бутадиенстирольный каучук (SBR), карбоксилированный бутадиенстирольный каучук (XSBR), бутадиеновый каучук (BR), изобутиленизопреновый (бутилкаучук) (IIR), галогенированный изобутиленизопреновый каучук (хлорированный CIIR или бромированный BIIR), хлоропреновый (хлорбутадиеновый) каучук (CR), бутадиеннитрильный каучук (NBR), изопреновый каучук (IR), этиленпропилендиеновый несопряженный каучук (EPDM), карбоксилированный бутадиеннитрильный каучук (XNBR), изопреннитрильный каучук (NIR). Для того чтобы соответствовать требованиям синтетических каучуков, все эти продукты должны отвечать критериям вулканизации, удлинения и восстановления, упомянутым выше.

В соответствии с протоколом испытаний от 10 июля 2018 г. № НА-01 (далее – Протокол), представленным Заявителем (имеется в материалах судебного дела):

- материал, из которого изготовлен спорный товар, не является непредельным (ненасыщенным) (с.10 Протокола), то есть не может ни при каких условиях превратиться в резину, классифицируемую в товарной группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

- представляет собой термопластичный материал, который при повышенных температурах обратимо переходит в пластическое состояние (с.7 Протокола), тогда как в вулканизованном виде он должен необратимо преобразоваться в нетермопластическое вещество;

- участник ВЭД отметил, что «специфика данного товара не подразумевает процесс вулканизации» (с.15 Протокола), что так же противоречит тексту общих положений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, условия примечания 4 а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС не выполняются в части химического строения вещества и отсутствия способности материала к вулканизации.

Следовательно, измеренная заявителем в ООО «НИИЭМИ» способность материала трубок «при растяжении в 3 раза от своей первоначальной длины не разрываются, а при растяжении в 2 раза в течение 5 минут возвращаются к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в полтора раза», не является классификационным свойством товара в связи с несоблюдением предварительных условий по химическому строению материала (не является ненасыщенным) и подготовки его к измерению (не был вулканизован серой).

Таким образом, товар «Трубки для производства системы омыва из блок-сополимера SEBS…» представляет собой трубки, изготовленные из термопластичного эластомера - стирол-этилен-бутилен-стирол блоксополимера (SEBS), не способного к вулканизации, относящегося к классу предельных(насыщенных) органических соединений Спорный товар не может классифицироваться в группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с полным несоответствием требованиям примечаний 4 а), б), в) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

В исключениях товарной позиции 4002 ТН ВЭД ЕАЭС также разъясняющей термин «синтетический каучук», приведена информация о том, что в данную товарную позицию не включаются: эластомеры, которые не соответствуют условиям примечания 4 к данной группе (обычно они включаются в группу 39).

В соответствии с примечанием 1 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

В соответствии с Протоколом материал спорного товара, является термопластичным и способен при повышенных температурах обратимо переходить в пластическое состояние подобно традиционным термопластам и перерабатываться в изделия из расплава - литьем под давлением, экструзией и т.п. Таким образом, спорный товар соответствует Примечанию 1 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, определяющему термин «пластмассы».

Также, данные термопласты описаны в Общих Положениях к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС – «если материал этой группы можно размягчать повторно путем термообработки, придать ему форму изделия, например, прессованием, а затем он затвердевает при охлаждении, такой материал называется «термопластичным». Если его можно преобразовать или он уже преобразован в неплавкий продукт химическим или физическим путем (например, путем нагрева), он называется «термореактивным».

Товар «Трубки для производства системы омыва из блок-сополимера SEBS…» представляет собой сополимер с содержанием мономеров стирола 15-30%, содержание звеньев этилена преобладает над содержанием звеньев стирола и бутилена (заключение таможенного эксперта), что соответствует примечанию 4 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС - термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

Исходя из этого, в соответствии с материалом изготовления и присущими ему свойствами, спорный товар должен классифицироваться в группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 3917 «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс».

В отношении спорного товара - «Трубки для производства системы омыва из блок-сополимера SEBS…» декларантом - ООО «Нобель Автомотив Русиа» (далее – Заявитель) заявлен код 4009 11 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС (Трубы, трубки и шланги из вулканизованной резины, кроме твердой резины, без фитингов или с фитингами (например, соединениями, патрубками, фланцами).

Следовательно, исходя из наименования товарной позиции, в нее включаются изделия из вулканизованной резины, тогда как материал изготовления спорного товара – трубок, самостоятельно отнесен заявителем к классу термопластичных эластомеров и в информации о товаре, предоставленной заявителем содержатся следующие сведения - «специфика данного товара не подразумевает процесс вулканизации». Таким образом, описание товара изначально противоречит тексту наименования товарной позиции 4009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Помимо определения термина «каучук синтетический», приведенного в Примечании 4 а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС «каучук синтетический» означает ненасыщенные синтетические вещества, необратимо преобразующиеся при вулканизации серой в нетермопластические вещества, которые при температуре 18 - 29°C при растяжении в 3 раза от своей первоначальной длины не разрываются, а при растяжении в 2 раза в течение 5 минут возвращаются к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в полтора раза».

Согласно Большому энциклопедическому словарю, научное издательство «Большая российская энциклопедия», М., 2000, каучуки синтетические – это синтетические полимеры, которые обладают высокоэластичными свойствами и могут быть переработаны в резину путем вулканизации (образование вулканизационной сетки с помощью химических поперечных связей с участием вулканизующих агентов.

Таким образом, каучуки, помимо особенных эластичных свойств, отличает важная особенность – способность к вулканизации, обусловленная особым химическим строением вещества (наличие достаточного количества двойных или тройных связей (ненасыщенных).

В рассматриваемом случае, спорный товар не обладает достаточной степенью ненасыщенности химических связей и соответственно, не способен к вулканизации. Следовательно, по своему химическому строению и отсутствию способности материала к вулканизации, товар «Трубки для производства системы омыва из блок-сополимера SEBS…» не может относиться к синтетическому каучуку и резине.

Данная правовая позиция содержится в постановлении Одиннадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 11.12.2017 г. по делу № А65-22925/2017 в отношении аналогичного товара, в соответствии с которой, каучуки – это вещества полимерной природы, которые в результате вулканизации становятся резинами. Допустимо утверждать, что все каучуки – это вещества полимерной природы, но не все вещества полимерной природы – каучуки. Таким образом, в группу 40 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только соединения, которые в результате вулканизации серой способны образовывать резины.

Соответственно, спорный товар - «Трубки для производства системы омыва из блок-сополимера SEBS…» не соответствует Примечаниям 1,4 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

В то же время, в соответствии с заключением таможенного эксперта от 23 мая 2018 г. № 12404010/0011700 спорный товар изготовлен из термопластичного эластичного полимера на основе стирол-этилен-бутилен-стирол блок-сополимера с добавлением красящих и структурирующих добавок, наполнителя, светостабилизаторов и антиоксидантов, пластификатора и диизобутилфталата, т.е. содержание мономеров стирола – 15-30%, содержание звеньев этилена преобладает над содержанием звеньев стирола и бутилена. Данный химический состав товара соответствует Примечанию 4 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, где определены вещества «сополимеры» - полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

В пояснениях заявителя представленных в таможенный орган, указано, что материал спорного товара - «Трубки для производства системы омыва из блок-сополимера SEBS…» является термопластичным и способен при повышенных температурах обратимо переходить в пластическое состояние подобно традиционным термопластам и перерабатываться в изделия из расплава - литьем под давлением, экструзией и т.п., что соответствует Примечанию 1 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, спорный товар соответствует Примечаниям 1, 4 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с наименованием товарной позиции 3917 - «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс», трубы из полимерного материала включаются в данную товарную позицию.

На основании изложенного, в соответствии с материалом изготовления и присущими ему свойствами, спорный товар должен классифицироваться в группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 3917 - «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс».

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко