Решение от 5 мая 2026 г. АС Архангельской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>


E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13529/2025
г. Архангельск
06 мая 2026 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2026 года


Полный текст решения изготовлен 06 мая 2026 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потоловой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению


Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>,

ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165160, Архангельская область, ФИО1, <...>)

о взыскании 141282 руб. 22 коп. убытков и штрафа,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (место жительства: 163035, г. Архангельск),

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО3 по доверенности от 12.01.2026; от ответчика и третьего лица – не явились,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Шеговарское» Шенкурского района Архангельской области (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 141282 руб. 22 коп., в том числе: 136282 руб. 22 коп. убытков, понесенных ФИО4 в связи с излишне выплаченным ФИО2 пособием по уходу за ребенком, а также штрафа в размере 5000 руб. за представление недостоверных сведений и документов.

Определением суда от 10.11.2025 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее – ФИО2).

Ответчик отзыв на заявление не представил.


06.02.2026 от администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области (далее также Администрация) в суд поступило письменное мнение на заявление, в котором Администрации сообщила, что на основании областного закона от 27.04.2022 № 553-34-О3 «О преобразовании городского и сельских поселений Шенкурского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Шенкурского муниципального округа Архангельской области» и решения Собрания депутатов первого созыва Шенкурского муниципального округа Архангельской области от 11.11.2022 № 22 Шенкурский муниципальный район утратил свой статус и был преобразован в


Шенкурский муниципальный округ, Администрация является правопреемником ответчика.

При этом, полагает, что Администрация не обладает правом вмешиваться в действия правопредшественника или давать пояснения по ним, поскольку её статус правопреемника ограничивается рамками уже сложившихся обстоятельств дела.

Отделение представило дополнительные пояснения по заявлению, а также ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области.

Определением суда от 17.03.2026 на основании положений статей 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена ответчика - администрации муниципального образования «Шеговарское» Шенкурского района Архангельской области на его правопреемника - администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.


В силу положений частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседании проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО4 в отношении ответчика была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период деятельности с 01.01.2022 по 31.12.2024.

В ходе проверки установлено, что ответчиком в Отделение не было отправлено уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (в связи с увольнением), представляемого в СФР, в связи с чем заявителем излишне понесены расходы в сумме 136 282 руб. 22 коп. на выплату ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период с 31.12.2022 по 08.02.2024.

По результатам проведенной проверки 16.06.2025 заявителем был составлен акт

выездной проверки № 29002580000364, которым предложено возместить расходы, излишне понесенные ФИО4 в сумме 136 282 руб. 22 коп., привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий или их сокрытие.

Страхователем по акту выездной проверки возражений не представлено.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки и материалов проверки заявителем принято решение от 22.07.2025 № 29002580000366 о возмещении излишне понесенных расходов, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные ФИО4 на выплату страхового обеспечения в размере

136 282 руб. 22 коп., а также решение от 22.07.2025 № 29002580000367 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в виде штрафа в размере 5 000 руб.

29.08.2025 в адрес ответчика ФИО4 были направлены требование

от 22.08.2025 № 290025800008901 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и требование от 22.08.2025 № 2900251200009801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Поскольку названные требования страхователем не исполнены, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым иском, указав, что на страхователей возложены


обязанности своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Полагает, что заявленная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 излишне выплачена в результате нарушения страхователем срока представления сведений о прекращении права работника на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с прекращением трудовых отношений. Указанные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В свою очередь, представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание штрафа со страхователя.

Изучив материалы дела и доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 165-ФЗ, статьей 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) ответчик являлся страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Из положений статьи Федерального закона № 255-ФЗ следует, что финансирование выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за счет средств Фонда; гражданам, не относящимся к указанной категории, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, межбюджетных трансфертов.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным 2 лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об


обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Частью 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Сведения о себе представляются застрахованным лицом на бумажном носителе либо в форме электронного документа по месту работы при трудоустройстве или в период осуществления трудовой деятельности, а также при их изменении (пункты 5, 6 Правил

№ 2010).


Указанные сведения и документы работодатель передает в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения (пункт 7 Правил № 2010).

В случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособий застрахованное лицо вправе самостоятельно обратиться, в том числе в электронной форме с использованием единого портала, в территориальный орган страховщика по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя за получением пособий, представив сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, и сведения о застрахованном лице (пункт 8 Правил № 2010).

Согласно части 16 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице (часть 25 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 12 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пунктом 43 Правил № 2010 установлено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.

До 06.07.2024 применялась форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденная приказом Фонда социального страхования Российской Федерации

от 08.04.2022 № 119.


Данная форма предусматривала, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком


направляется в случае прекращения с ним трудовых отношений, смерти ребенка, прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, а также иных случаев.

Пунктами 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ на страхователей возложены обязанности своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Согласно части 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Недоказанность хотя бы одного из элементов правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Из материалов дела следует, что работнику страхователя ФИО2 ФИО4 назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком за период с 24.11.2022 по 08.02.2024 (распоряжение о предоставлении отпуска работнику от 18.11.2022 № 47).

Отпуск по уходу за ребенком исчислен из минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком с учетом районного коэффициента.

Согласно распоряжению страхователя о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 30.12.2022 № 50 ФИО2 30.12.2022 уволена в связи с ликвидацией организации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть с 31.12.2022 утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в качестве застрахованного лица.

При этом, страхователем в Отделение не было отправлено уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу


за ребенком, в связи с чем, по мнению заявителя, им излишне понесены расходы в сумме 136 282 руб. 22 коп. на выплату ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период с 31.12.2022 по 08.02.2024.

Суд согласен с доводами Отделения частично с учетом следующего.

Факт ненаправления ответчиком в Отделение соответствующего уведомления в нарушение части 12 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункта 43 Правил № 2010 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО2 18.01.2023 обратилась непосредственно в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком по категории получателя: матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации.

Указанное заявление принято ФИО4 18.01.2023, зарегистрировано по сообщению Отделения 20.01.2023.

24.01.2023 ФИО4 принято решение о назначении пособия по уходу за ребенком ФИО2 как матери, уволенной в период отпуска по уходу за ребенком.

В комментарии к принятому решению указано, что мать уволена 30.12.2022.


Следовательно, информация, необходимая для прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком трудоустроенному застрахованному лицу, имелась у Отделения уже 18.01.2023.

Между тем, согласно представленным платежным поручениям в период после увольнения ФИО2 и до получения ФИО4 сведений о ее увольнении Отделение произвело выплату ежемесячного пособия ФИО2 только за 31.12.2022.

В свою очередь, пособие за январь 2023 года и последующие периоды было выплачено ФИО4 09.02.2023 и позднее, то есть после получения заявления ФИО2 от 18.01.2023 и принятия решения от 24.01.2023.

Согласно расчету Отделения сумма выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком за 31.12.2022 составила 297 руб. 20 коп.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшим ущербом истца в виде переплаты пособия третьему лицу в размере, превышающем 297 руб. 20 коп., поскольку такая переплата произошла в результате действий самого истца.

Следовательно, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Администрацию ответственности в виде возмещения убытков в сумме, превышающей 297 руб. 20 коп., за предъявленный ко взысканию период, отсутствует.

На основании изложенного, суд взыскивает с Администрации 297 руб. 20 коп. убытков, а в удовлетворении остальной части требования о взыскании убытков отказывает.

Поскольку виновное бездействие страхователя повлекло возникновение убытков у истца только в размере 297 руб. 20 коп., согласно части 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ с Администрации подлежит взысканию штраф в размере 1000 рублей (в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не менее 1000 рублей).

В удовлетворении остальной части заявленного требования о взыскании штрафа суд отказывает.

Вопрос о распределении государственной пошлины за рассмотрение иска судом не рассматривается, поскольку стороны освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

решил:

взыскать с администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1297 руб. 20 коп., в том числе: 297 руб. 20 коп. убытков и 1000 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Ю.А. Попов