Решение от 6 ноября 2022 г. по делу № А56-39912/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39912/2022
06 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коросташов А.А.


при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:


истец Индивидуальный предприниматель ФИО2 (188300, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата ОГРНИП: 15.01.2020)

ответчик Администрация Гатчинского муниципального района (188300, Ленинградская область, Гатчинский район, Гатчина город, улица Карла Маркса, д.44, ОГРН: <***>, Дата ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>)

об обязании и взыскании 184 303 руб. 01 коп.,


при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 26.07.2022,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Гатчинского муниципального района о взыскании пени 104 303,01 руб. по муниципальному контракту 120/21 от 28.09.2021г., штрафа в размере 80 000 руб. об обязании Администрации принять результат работ по муниципальному контракту 120/21 от 28.09.2021 года,

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителей не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 28.09.2021 по результатам электронного аукциона № 01453000089210003040001 между Администрацией Гатчинского муниципального района (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Подрядчик) заключен муниципальный контракт 120/21 (далее - Контракт), в соответствии с условиями которого Подрядчик принял на себя обязательства, своими силами и за свой счет в соответствии с Техническим заданием на благоустройство территории к Контракту (далее - Техническое задание) выполнить работы по благоустройству территории по адресу: <...> д. 61,63,65,67 (далее - Работы), а Заказчик обязался принять их результат и оплатить эти работы.

Согласно п. 3.1. Контракта общая стоимость по настоящему контракту (далее - Цена контракта) составляет 4 610 227 руб. 03 коп.

В силу п. 2.2. Контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта 30 (тридцать) календарных дней.

В соответствии с п. 2.3. Контракта, датой окончания (выполнения) работ по настоящему контракту считается дата подписания Заказчиком акта приемки выполненных работ.

Согласно п. 4.1. Контракта сдача выполненных работ оформляется следующими документами: акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2); справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); акт приемки выполненных работ по форме приложения №1.

По правилам п. 4.2. Контракта подрядчик составляет и передает Заказчику на проверку документы, указанные в п. 4.1 Контракта, а также полностью оформленную исполнительную документацию. Вышеуказанные документы передаются по описи с сопроводительным письмом.

28.09.2021 года по акту приема передачи объекта, Заказчик передал, а Подрядчик принял объект для выполнения работ по Контракту.

15.10.2021 года приказом № 25 Подрядчик назначен ответственным за проведение строительных работ по благоустройству территории на объекте, по адресу <...>, 65, 67.

10.12.2021 Подрядчик направил Заказчику уведомление об окончании работ по контракту с приложением исполнительной документации.

21.12.2021 подрядчиком получено уведомление № ОТХ-2595/2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Не согласившись с доводами, изложенными в уведомлении заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Подрядчик направил обращение в Прокуратуру Ленинградской области, посредством раздела Единого портала Прокуратуры Российской федерации.

В ходе проверки Гатчинской городской прокуратурой установлено, что работы в указанный в Контракте срок Подрядчиком не исполнены

Администрацией на основании ч. 10, ч. 11 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пп. 13.3 и 13.3.1 контракта № 120/21 21.12.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что Заказчик в нарушение условий контракта необоснованно уклонился от оплаты выполненных работ, контракт незаконно расторгнут в одностороннем порядке заказчиком, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон, возникшие на основании контракта, подлежат регулированию, в том числе, положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что между Администрацией и ООО «Профконтроль» в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт от 28.09.2021 № 137/21/СК на оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: «Благоустройство территории по адресу: <...> д. 61,63,65,67».

В рамках контракта № 137/21/СК ООО «ПрофКонтроль» выполнены мероприятия по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: «Благоустройство территории по адресу: <...> д. 61,63,65,67» по адресу: <...> д. 61,63,65,67.

При проверке качества выполненных работ, в соответствии с локальной сметой, приложенной к контракту № 120/21 ООО «ПрофКонтроль» установлено следующее:

В локальной смете, п. 19 «Бетон тяжелый, класс В15 (М200)», монтаж стоек металлических для ограждений (СД-1, СД-2) из двутавра № 16 массой до 0,05 т должны производиться бетоном тяжелым в вертикальном положении, по факту монтаж произведен сухим раствором. Выполненные работы не соответствуют локальной смете.

Локальной сметой, п.1-п.5 предусмотрены работы по подготовке к ремонту автомобильной дороги: «Срезка поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий методом холодного фрезерования при ширине барабана фрезы 1000 мм, толщина слоя 5 см»; «Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 10 км»; «Устройство подстилающих выравнивающих слоев оснований из щебня»; «Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 10-20 мм»; «Розлив вяжущих материалов». Объем подготовительных работ не соответствует нормативно-технической документации, которая указана в техническом задании.

Локальной сметой п. 6-8 предусмотрены работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги: «Устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 2,5-2,9 т/мЗ»; «На каждые 0,5 см изменения толщины покрытия добавлять или исключать к расценке 27-06-020-01».

«Регулирование высотного положения крышек колодцев с подъемом на высоту до 10 см».

Качество выполненных работ не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 и СП 82.13330.2016.

Локальной сметой п. 9, п. 10 «Установка дорожных знаков на сборных железобетонных фундаментах и металлических стойках массой до 25 кг», «Знаки дорожные на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой приоритета, размером 1200x1200x1200 мм, тип 2.3.1-2.3.7, 2.4» работы и материалы к приемке не предъявлялись.

С учётом изложенного ответчиком обоснованно не приняты работ и не подписаны акты приемки выполненных работ по объекту: «Благоустройство территории по адресу: <...> д. 61,63,65,67», поскольку выполненные работы не соответствовали условиям контракта.

Администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с постановлением Администрации от 21.12.2021 №4725.

Учитывая обращение Подрядчика ФИО2 от 28.01.2022 № ВХ-ЮР-377/2022 об отмене постановления администрации от 21.12.2021 № 4725, с указанием, что ранее выявленные недостатки устранены в полном объеме, Администрацией было отменено постановление от 21.12.2021 № 4725 «Об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 28.09.2021 № 120/21 на благоустройство территории, по адресу: <...>, 65,67» и организована выездная рабочая комиссия по вопросу приемки работ на 04.02.2022 в 14.30 по адресу: <...>, 65,67.

04.02.2022 г. рабочая комиссия осуществила выезд с целью осмотра объекта: «Благоустройство территории по адресу: <...> д. 61,63,65,67» для последующей приемки выполненных работ, по результатам которого, установлено следующее:

На момент осмотра указанного объекта, работы выполнены не в полном объеме, с отступлением от локальной сметы, технического задания и не соблюдением нормативно-технической документации.

Подрядчику указано, что в срок до 15.02.2022г. устранить выявленные нарушения, исполнительную документацию привести в соответствие нормативным требованиям и предоставить со всеми согласованиями в строительный контроль и Заказчику.

16.02.2022 г. Подрядчик надлежащим образом не уведомил Заказчика об устранении выявленных нарушений, не представил исполнительную документацию, приведенную в соответствие с нормативным требованиям и согласованную со строительным контролем.

16.02.2022 г. рабочая комиссия повторно осуществила выезд с целью осмотра объекта: «Благоустройство территории по адресу: <...> д. 61,63,65,67» для последующей приемки работ, по результатам которого, пришла к выводу о том, что ранее выявленные замечания не устранены, основания для подписания и проведения оплаты по муниципальному контракту от 28.09.2021 № 120/21 отсутствуют.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не исполнил взятые на себя обязательства по контракту, на основании части 10, части 11 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), статей 309, 310, 450, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 13.3 и 13.3.1 контракта № 120/21 администрацией Гатчинского муниципального района было принято решение о повторном одностороннем отказе от исполнения контракта (Постановление администрации Гатчинского муниципального района от 21.03.2022 № 797).

В соответствии с частью 12,1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение администрации Гатчинского муниципального района о повторном одностороннем отказе от исполнения контракта № 120/21 размещено в Единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru 21.03.2022, уведомление о повторном одностороннем отказе от исполнения контракта № 120/21 (далее - уведомление) 22.03.2022 отправлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте № 120/21, также, по адресу электронной почты, указанному в контракте № 120/21.

В силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу №047/06/104-1528/2022 от 08.06.2022 в реестр недобросовестных поставщиков были внесены сведения об ИП ФИО2

В соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ истец не доказал объективную невозможность исполнения взятых на себя обязательств в согласованный срок и совершения им надлежащих действий по исполнению контракта.

Таким образом, действия истца при исполнении Контракта явно свидетельствуют, о том, что последний не проявлял ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения Контракта.

С учётом изложенного в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Коросташов А.А.