Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А39-3597/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-3597/2024
город Саранск
10 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

заинтересованное лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (г. Москва)

о признании незаконным отказа от 26.12.2023 № 13-ИВ/17805 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого объекта: земельного участка площадью 237 кв. м (кадастровый номер 12:05:0506010:102) с расположенным на нем объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 12:05:0506010:142 площадью 307,5 кв. м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Архангельская слобода, д. 11;

обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 237 кв. м (кадастровый номер 12:05:0506010:102), с расположенным на нем объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 12:05:0506010:142 площадью 307,5 кв. м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Архангельская слобода, д. 11, по цене, установленной на дату обращения предпринимателя с заявлением о выкупе имущества, – 13 564 000 рублей,

от заявителя – адвоката Рыбаковой М.А., представителя по доверенности от 11.01.2024 сроком на один год,

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – ФИО2, представителя по доверенности № 13-ИВ/15 от 09.01.2024 сроком до 31.12.2024,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ФИО2, представителя по доверенности № 13-ИВ/13233 от 30.09.2022 сроком до 31.01.2025,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО3, Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества, Управление) о признании незаконным отказа от 26.12.2023 № 13-ИВ/17805 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого объекта: вышеуказанного земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества; обязании заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества по цене, установленной на дату обращения предпринимателя с заявлением о выкупе имущества, – 13 564 000 рублей.

Материалами дела установлено, что в собственности Российской Федерации находится общественное здание с кадастровым номером 12:05:0506010:142, площадью 307,5 кв. м, расположенное по адресу Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Архангельская слобода, д. 11, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0506010:102, площадью 237 кв. м.

05.09.2016 между ООО «Воскресенский парк» (первоначальный арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды нежилого здания, по условиям которого ООО «Воскресенский парк» как арендодатель сдает в аренду Предпринимателю общественное здание многофункционального назначения общей площадью 307,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, Архангельская слобода, д. 11.

Вступившим в законную силу решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25.11.2019 по делу № 2-9507/2019 вышеуказанный объект обращен в доход Российской Федерации как имущество, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на основании законных доходов.

Права арендодателя по договору аренды от 05.09.2016 на данный объект перешли к Российской Федерации в лице МТУ Росимущества.

12.11.2021 между МТУ Росимущества (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 05.09.2016, касающиеся сведений о новом арендодателе.

12.01.2023 МТУ Росимущества издало распоряжение № 13-37-р об условиях приватизации земельного участка площадью 237 кв. м, кадастровый номер 12:05:0506010:102, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (почтовый адрес ориентира: Марий Эл респ, г. Йошкар-Ола, Архангельская слобода, д. 11). Начальная цена 13 564 000 рублей.

13.01.2023 ИП ФИО1 направлено заявление в адрес МТУ Росимущества о намерении воспользоваться правом преимущественной покупки и выкупить объекты недвижимости за 13 750 000 рублей, что соответствовало начальной цене аукциона.

Письмом № 13-ИВ/2471 от 16.02.2023 заявителю предложено для рассмотрения вопроса о реализации преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения направить в адрес МТУ Росимущества соответствующий пакет документов для его последующего направления в центральный аппарат Росимущества.

Требуемые документы направлены им в адрес МТУ Росимущества 27.02.2023.

Распоряжением МТУ Росимущества № 13-143-р от 17.02.2023 отменено распоряжение МТУ Росимущества № 13-37-р от 12.01.2023 в отношении спорного земельного участка с расположенным на нем зданием, процедура реализации была отменена.

Распоряжением МТУ Росимущества от 26.12.2023 № 13-905-р «Об условиях приватизации земельного участка площадью 237 кв. м, кадастровый номер 12:05:0506010:102, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Архангельская слобода, д. 11» повторно принято решение приватизировать вышеуказанный земельный участок с расположенным на нем общественным зданием.

Распоряжением МТУ Росимущества от 26.12.2023 № 13-905-р признан утратившим силу аукцион с открытой формой подачи предложений о цене продаваемого имущества отменен, а распоряжение МТУ Росимущества от 26.12.2023 № 13-905-р признано утратившим силу.

Письмом МТУ Росимущества от 26.12.2023 № 13-ИВ/17805 ИП ФИО1 сообщено о невозможности реализации преимущественного права на приобретение арендуемого объекта со ссылкой на письмо Росимущества от 25.12.2023 № 13-35065.

Полагая, что отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого объекта нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Спорные отношения по делу возникли в связи с выкупом арендуемого муниципального имущества в соответствии с нормами Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), который, как следует из его содержания, направлен на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Для реализации этой цели субъектам малого и среднего предпринимательства законом предоставлено, в частности, преимущественное право на приобретение арендуемых ими объектов муниципального имущества, которое они могут реализовать в упрощенном (вне конкурсных процедур) по отношению к общим правилам приватизации порядке.

Введение для этой категории предпринимателей упрощенного механизма реализации права на приватизацию отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации целям стимулирования свободы предпринимательской деятельности, поддержки конкуренции, становления и развития рыночной экономики, основанной на свободе собственности и договора (статьи 8, 19, 34, 35; статья 71, пункт «ж»). Такое регулирование, корреспондирующее положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», гарантирует экономическую самостоятельность более широкому кругу лиц, что, в свою очередь, содействует обеспечению занятости населения и права каждого на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации), а следовательно, более успешной реализации принципов социального государства и социально ориентированной рыночной экономики на основе баланса прав и законных интересов местного самоуправления и лиц, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и в конечном счете способствует упрочению гражданского общества, верховенства права и демократии (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 22-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой администрации города Благовещенска»).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее – заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Судом установлено, что ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, он не имеет задолженности по арендным платежам и отвечает всем условиям, перечисленным в статье 3 Федерального закона № 159-ФЗ, что ответчиком не оспаривается.

Из положений частей 2, 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ следует, что дата получения от субъекта малого или среднего предпринимательства заявления о реализации им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества является началом исчисления срока, в течение которого уполномоченный орган обязан обеспечить проведение оценки рыночной стоимости выкупаемого имущества.

При этом оценка рыночной стоимости выкупаемого имущества должна определяться независимым оценщиком на дату получения уполномоченным органом от субъекта малого или среднего предпринимательства надлежащего заявления о реализации им предоставленного Федеральным законом № 159-ФЗ преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Предприниматель, воспользовавшись предоставленным ему Федеральным законом № 159-ФЗ правом на выкуп имущества, обратился в МТУ Росимущества с заявлением от 13.01.2023.

Судом установлено, что к своему заявлению в МТУ Росимущества от 13.01.2023 ИП ФИО1 приобщил сделанное по его заявке заключение оценщика ФИО4 от 12.01.2023 об оценке спорного имущества, из которого следует, что цена приватизируемого имущества определена по состоянию на 12.01.20223 в размере 13 750 000 рублей.

Согласно отчету № 22/09/750-н/13 от 26.09.2022 общества с ограниченной ответственностью «Оценочные системы» об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Архангельская слобода, д. 11, выполненному по заказу МТУ Росимущества, рыночная стоимость земельного участка с находящимся на нем общественным зданием составляет 13 564 000 рублей.

На основании вышеуказанного отчета в распоряжении № 13-37-р 12.01.2023 МТУ Росимущества об условиях приватизации спорного земельного участка также указана его начальная цена 13 564 000 рублей.

Таким образом, определенная на дату обращения Предпринимателя с заявлением о выкупе имущества (13.01.2023) цена договора – 13 564 000 рублей соответствует представленному в дело отчету № 22/09/750-н/13 от 26.09.2022 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, сделанному по заказу МТУ Росимущества.

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании недействительным отказа МТУ Росимущества от 26.12.2023 № 13-ИВ/17805 в реализации Предпринимателем преимущественного права на приобретение арендуемого объекта.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Поскольку цена реализуемого имущества судом определена, суд считает необходимым в качестве правовосстановительной меры обязать МТУ Росимущества выполнить требования пунктов 2 и 3 части 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ, а именно принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества по цене 13 564 000 рублей на 13.01.2023 в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу, а также направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

При подаче заявления Предпринимателем платежным поручением от 16.04.2024 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд взыскивает с МТУ Росимущества в пользу ИП ФИО1 300 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 26.12.2023 № 13-ИВ/17805 в реализации преимущественного права индивидуального предпринимателя ФИО1 на приобретение арендуемого объекта: земельного участка площадью 237 кв. м (кадастровый номер 12:05:0506010:102) с расположенным на нем объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 12:05:0506010:142 площадью 307,5 кв. м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Архангельская слобода, д. 11.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества: земельного участка площадью 237 кв. м (кадастровый номер 12:05:0506010:102) с расположенным на нем объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 12:05:0506010:142 площадью 307,5 кв. м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Архангельская слобода, д. 11, установив цену приватизируемого имущества – 13 564 000 рублей; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 проект договора купли-продажи арендуемого имущества.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.


Судья С.В. Александров