Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А70-8850/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8850/2021
г. Тюмень
22 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.В., рассмотрев материалы дела по иску

Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности №1 от 09.01.2020,

от ответчика: ФИО2 по доверенности №58/21 от 23.06.2021,

установил:

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее по тексту – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 (далее по тексту – ответчик) об обязании устранить в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу препятствия в пользовании Администрацией города Тюмени:

- земельным участком с кадастровым номером 72:23:0221004:130 с адресным описанием Тюменская обл., лесопарк «Гилевская роща» квартал № 9 в г.Тюмени в районе <...> оз.Кривое с разрешенным использованием под лесопарк «Гилевская роща» и освободить его от существующего ограждения, автопарковки и построек,

- земельным участком с кадастровым номером 72:23:0221004:4061 с адресным описанием Тюменская обл., лесопарк «Гилевская роща» квартал № 9 в г.Тюмени в районе <...> оз.Кривое с разрешенным использованием под лесопарк «Гилевская роща» и освободить его от существующего ограждения, автопарковки и построек.

В случае неисполнения решения в установленный срок Департамент просит представить истцу право освободить земельный участок собственными силами с последующим возмещение расходов за счет ответчика.

Истец со ссылкой на ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, 25, 85 Земельного кодекса Российской Федерации мотивирует исковое заявление тем, что ответчиком на территории указанных земельных участков самовольно размещено ограждение, автопарковка и постройки.

Истец в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска по доводам отзыва.

В соответствии с отзывом, ответчик считает, что спорный земельный участок не находится в полном экономическом пользовании ответчика, размещение на участке движимого имущества с сохранением свободного доступа к данному участку неограниченного круга лиц, по мнению ответчика, не может свидетельствовать о выбытии земельного участка из владения публичного собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация города Тюмени наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень. В соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 09.04.2009 № 576 «О департаменте земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени» управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, относится к функциям отраслевого органа Администрации города Тюмени - департамента земельных отношений и градостроительства.

Отделом муниципального земельного контроля Департамента 22.04.2021 проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0000000:64, расположенного по адресу <...> (с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Тп'тЫе Р10 1_Т, заводской номер 5931470156, свидетельство о поверке № 403179 от 19.10.2020, действительно до 18.10.2021).

В результате обследования земельного участка и прилегающей территории установлено:

Земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0221003:288 (площадь 633784 кв.м.) и 72:23:0221004:130 (164719 кв.м.) входят в состав единого землепользования с кадастровым номером 72:23:0000000:64 (общая площадь 798503 кв.м.), с адресным описанием: Тюменская обл., лесопарк «Гилевская Роща», квартал №9, в г. Тюмени, в районе <...> оз. Кривое, с разрешенным использованием - под лесопарк «Гилевская роща», который принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Тюмень и предоставлен в постоянное бессрочное пользование МКУ «ЛесПаркХоз» (Свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2014 № 72 НМ 751740).

На момент обследования на земельном участке расположен парк «Гилевская роща».

Со стороны ул. Вербная, в границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:130 и частично в границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:4061 (на участок зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень) имеется территория, огороженная забором из деревянного штакетника и сетки-рабицы.

На огороженной территории размещены легковые автомобили и постройки из дерева (выставлены образцы продукции).

Ограждением заняты два земельных участка, а именно: участок площадью 566 кв.м из земель земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:130 и участок площадью 61 кв.м. из земель земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:4061.

По информации, имеющейся в Департаменте (письмо Федерального казенного учреждения исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области), данная территория занята и используется учреждением для хозяйственных нужд, в том числе для размещения автостоянки.

В судебных заседаниях представители ответчика не оспаривали то обстоятельство, что огороженная территория используется для хранения служебного транспорта.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные данной статьей, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также и против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Практика применения указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняется в разделе «Споры об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения»: п. п. 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Пунктом Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 разъясняется, что применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Исходя из системного толкования положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 можно прийти к выводу о том, что в предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (по негаторному иску) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения; наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п.п. 3.8.11 Положения о департаменте земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, утвержденного Распоряжением Администрации города Тюмени от 09.04.2009 № 576 «О департаменте земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени» департамент осуществляет ведение претензионно-исковой работы, представляет и защищает интересы Главы Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени, Департамента в судах, государственных органах, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Таким образом, Департамент, в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в рамках своих полномочий вправе требовать устранения всяких нарушений прав в отношении муниципального имущества.

Исходя из совокупности и взаимной связи положений статей 12, 260, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание наличие у Департамента полномочий относительно спорного земельного участка, учитывая, что ответчик самовольно занимает и использует спорный земельный участок без правоустанавливающих документов, что также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и не опровергнуто ответчиком в ходе рассмотрения дела достаточными и убедительными доказательствами, суд приходит к выводу о наличии всех правовых составляющих негаторного иска.

В ходе рассмотрения дела ответчик не представил доказательств непричастности его к возведению ограждения, организации на спорных земельных участках автопарковки и пользовании огороженным земельным участком, в том числе для выставки образцов продукции - деревянных построек. Более того, представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что указанные Департаментом в исковом заявлении деревянные постройки принадлежали ответчику.

Также представитель ответчика в судебном заседании указал на то, что им ведутся переговоры с истцом с целью предоставления спорного земельного участка в пользование.

В материалы дела Департаментом представлен акт обследования земельного участка от 18.08.2021, в соответствии с которым, установлено, что ограждение земельных участков - участка площадью 566 кв.м. из земель земельного участка с кадастровым номером: 72:23:0221004:130 и участок площадью 61 кв.м. из земель земельного участка с кадастровым номером: 72:23:0221004:4061 не демонтировано, на участке расположены железобетонные плиты, размещены легковые автомобили.

Таким образом, выявленные ранее Актом обследования от 22.04.2021 № 281 нарушения не устранены, ограждения земельных участков не демонтировано.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обязанности ответчика освободить земельный участок от существующего ограждения, построек и автопарковки.

При этом суд полагает возможным установить срок для устранения препятствий в пользовании в течение 12 месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу, считая его разумным и достаточным для исполнения данной обязанности.

Согласно ст.74 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения (часть 1).

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.65, 67, 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 устранить в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу препятствия в пользовании Администрацией города Тюмени :

- земельным участком с кадастровым номером 72:23:0221004:130 с адресным описанием Тюменская обл., лесопарк «Гилевская роща» квартал № 9 в г.Тюмени в районе <...> оз.Кривое с разрешенным использованием под лесопарк «Гилевская роща» и освободить его от существующего ограждения, автопарковки и построек,

- земельным участком с кадастровым номером 72:23:0221004:4061 с адресным описанием Тюменская обл., лесопарк «Гилевская роща» квартал № 9 в г.Тюмени в районе <...> оз.Кривое с разрешенным использованием под лесопарк «Гилевская роща» и освободить его от существующего ограждения, автопарковки и построек.

В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.