Постановление от 9 июня 2021 г. по делу № А83-7195/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

9 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления

объявлена

Дело № А83-7195/2019
г.Калуга
2 июня 2021 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Ермакова М.Н.

судей

Ключниковой Н.В.

ФИО1

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи

ФИО2

при участии в заседании:

от СПК «Дружба»

2961000, <...>

ОГРН <***>

от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым

295022, <...>

ОГРН <***>

от ООО «Антей»

299332, Республика Крым, <...>

ОГРН <***>

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым

295015, <...>

ОГРН <***>

от Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Территориальный фонд геологической информации»

295007, <...>

ОГРН <***>

от Совета министров Республики Крым

295005, <...>

ОГРН <***>

от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгеология»

295007, <...>

ОГРН <***>

ФИО3 - представитель,

дов. от 02.12.2020 б/н

не явились, извещены надлежаще

ФИО4 - представитель,

дов. от 22.01.2019 б/н

не явились, извещены надлежаще

не явились, извещены надлежаще

не явились, извещены надлежаще

не явились, извещены надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу № А83-7195/2019,

У С Т А Н О В И Л :

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Дружба" (далее - Кооператив) обратился в суд с заявлением о признании незаконным Приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство) от 21.01.2019 № 56 о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Антей" права пользования участком недр местного значения, с целью разведки и добычи недр на участке Северо-Воронковский, расположенного в Раздольненском районе Республики Крым и оформлении лицензии серии СИМ 51522 ТЭ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ООО "Антей", Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Территориальный фонд геологической информации», Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгеология», Совет министров Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.01.2021, производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-21641/2020.

Постановлением двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 указанное определение отменено, дело направлено для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе Кооператив просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

ООО "Антей" и Совет министров Республики Крым в отзывах на жалобу просят оставить ее без удовлетворения.

Иные лица отзывы на жалобу не представили.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителя Кооператива, поддержавшего доводы жалобы, и представителя ООО "Антей", поддержавшего доводы отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Как следует из информационного ресурса "Картотека арбитражных дел" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в рамках дела № А83-21641/2020 рассматриваются исковые требования Кооператива к ООО "Антей" при участии в качестве третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Территориальный фонд геологической информации», Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгеология» об устранении препятствий в пользовании и владении земельным участком и восстановления нарушенных прав Кооператива путем признания утратившими силу: заключения экспертной комиссии от 16.10.2018 № 031-ПЗ/18 по материалам "Отчета о геологическом изучении недр с целью технико-экономического обоснования разведочных кондиций и подсчета запасов известняков Северо-Воронковского месторождения в Раздольненском районе Республики Крым" (подсчет запасов по состоянию на 01.07.2018), утвержденного директором ГБУ РК "ГКЗ" 16.10.2018; Приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № 56 от 21.01.2019 "О предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона и оформлении лицензии"; лицензии серии СИМ 51522 ТЭ зарегистрированной под № 1497 от 06.02.2019, предоставляющей обществу с ограниченной ответственностью "Антей" право пользования участком недр местного значения, с целью разведки и добычи недр на участке Северо-Воронковский в Раздольненском районе Республики Крым; запрещении ООО "Антей" осуществлять действия по пользованию участком недр местного значения с целью разведки и добычи недр на участке Северо-Воронковский в Раздольненском районе Республики Крым в пределах земельного участка с кадастровым номером 90:10:000000:3.

Заключение экспертной комиссии от 16.10.2018 № 031-ПЗ/18 Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых" (далее - ГБУ РК "ГКЗ") оспаривалось Кооперативом в рамках дела № А83-1203/2019, в том числе, по основаниям недобросовестности поведения ООО "Антей".

Решением Арбитражного суда Республики Крым по указанному делу от 28.07.2020, оставленным без изменений Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.10.2020, в удовлетворении заявления Кооператива было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.01.2021 указанные решение и постановление были отменены, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку оспариваемое Кооперативом экспертное заключение не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не носит властный, обязывающий характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, и не ограничивает права и законные интересы заявителя, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, из материалов дела следует, что определением суда первой инстанции от 06.12.2019, производство по настоящему делу уже приостанавливалось до вступления в законную силу решений Арбитражного суда Республики Крым по делам № А83-18307/2018 и № А83-1203/2019, в которых, среди прочего, исследовались аналогичные основания требований Кооператива.

Вступившими в законную силу судебными актами по указанным делам разрешен спор относительно участков недр Кооператива и ООО "Антей" и было установлено, что к участку недр, предоставленных ООО "Антей", Кооператив не имеет никакого отношения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно указал на отсутствие предусмотренных законом оснований для приостановления производства по настоящему делу и обменил определение суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что данный вывод суда апелляционной инстанции основан на правильном применении норм процессуального права, соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (ч.4 ст.288 АПК РФ) не установлено.

Пуководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.ст.289, 290 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2021 года по делу № А83-7195/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.Н.Ермаков

Судьи Н.В. Ключникова

ФИО1