Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А53-32345/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32345/22
21 февраля 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело товарищества собственников жилья «Восход» ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации г. Батайска ИНН 6141013187 ОГРН <***>,

Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска ИНН <***> ОГРН <***>,

Комитету по управлению имуществом г. Батайска ИНН <***> ОГРН <***>

о признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия по постановке на учет.

третье лицо: АО «Донэнерго»,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 05.08.2022,

от Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

от Комитета по управлению имуществом г. Батайска: представитель ФИО4 по доверенности 10.11.2022,

от Администрации г. Батайска: представитель не явился, извещен,

АО «Донэнерго»: представитель не явился, извещен,

установил:

Товарищество собственников жилья «Восход» обратилось в суд с заявлением к Администрации г. Батайска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, Комитету по управлению имуществом г. Батайска о признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия по постановке на учет.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «Донэнерго».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Батайска и Администрации г.Батайска выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – участок электрических сетей - ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> а именно:

- ненаправление запроса для получения сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в МУП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска, в Росреестр;

- неполучении сведений о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества в реестрах государственной и федеральной собственности;

- неподачи в СМИ и не размещении на официальном сайте Администрации города Батайска объявление с целью выявления потенциального собственника или лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Батайска как бесхозяйный.

- несоставлении акта о невозможности установления собственника данного объекта недвижимого имущества;

- отсутствие организации в установленном порядке работы по проведению технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовлению технического паспорта, технического плана.

- необращении в КУИ г. Батайска с письменным заявлением о постановке бесхозяйного объекта на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска, и приложениями к заявлению.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Батайска и Администрацию г.Батайска произвести действия, направленные на принятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – участок электрических сетей - ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> а именно:

- направить запрос о получении сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в МУП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска, в Росреестр;

- направить запрос о получении сведений о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества в реестрах государственной и федеральной собственности;

- подать в СМИ и разместить на официальном сайте Администрации города Батайска объявление с целью выявления потенциального собственника или лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Батайска как бесхозяйный.

- составить акт о невозможности установления собственника данного объекта недвижимого имущества;

- организовать в установленном порядке работы по проведению технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовлению технического паспорта, технического плана.

- обратиться в Комитет по управлению имуществом г.Батайска с письменным заявлением о постановке бесхозяйного объекта на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска, с приложениями к заявлению.

Обязать Комитет по управлению имуществом г.Батайска и Администрацию г.Батайска после получения заявления Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Батайска о постановке бесхозяйного объекта - участока электрических сетей - ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска:

- обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по РО с заявлением о постановке их на учет как бесхозяйного имущества с получением выписки на объект недвижимого имущества;

- включить указанный объект недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска на основании приказа;

- признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

- определить гарантирующую организацию либо организацию, которая осуществляет поставку электроэнергии, сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных объектов и которой орган местного самоуправления должен передать такие бесхозяйные объекты по передаточному акту.

Суд принял к рассмотрению требования в уточненной редакции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом представленных уточнений.

Администрация г. Батайска явку представителя не обеспечила, в процессе рассмотрения дела представила отзыв, пояснения о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по спору.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Батайска полагал комитет ненадлежащим ответчиком.

От АО «Донэнерго» поступил отзыв, в соответствии с которым общество полагает требования заявителя необоснованными.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя администрации и третьего лица при наличии доказательств их надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управление многоквартирным домом № 34 по ул. Белинского в г. Батайске осуществляется товариществом собственников жилья «Восход».

В целях предоставления собственникам квартир в вышеуказанном МКД коммунальной услуги по электроснабжению 12.01.2010 между ТСЖ «Восход» (потребитель) и ООО «Донэнергосбыт» (Энергоснабжающая организация /правопредшественник АО «ТНС энерго Ростов-на-Дону») был заключен договор энергоснабжения № БТ 90 (далее - договор) в целях электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <...>, управление которым осуществляет истец ТСЖ «Восход», в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется подавать Абоненту электрическую энергию через присоединенную сеть, а Абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергию

В соответствии с п. 3.1.2 договора гарантирующий поставщик обязуется подавать Абоненту электрическую энергию, соответствующую на границе балансовой принадлежности электросети показателям качества и параметрам электрической энергии (с учетом категорийности электроприемников Абонента), которые должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям. Граница балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности сторон, категория надежности электроснабжения Абонента устанавливается «Актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 3).

Указанный многоквартирный дом подключен к объектам электросетевого хозяйства АО «Донэнерго» через бесхозяйный участок электрических сетей - ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...>.

Из проекта акта об осуществлении технологического присоединения № 298 от 24.07.2008 года следует, что участок электрических сетей ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> находится на балансе Потребителя и в эксплуатационной ответственности Потребителя (ТСЖ «Восход»).

В соответствии с письмом АО «Донэнерго» от 02.08.2022 согласно акту технологического присоединения от 20.08.2020 № 138/20/БМЭС граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между управляющей компанией ТСЖ «Восход» и филиалом АО «Донэнерго» Батайские МЭС установлена в месте присоединения наконечников кабеля к коммутационному аппарату Л-26 в РУ-0,4 кВ ТП-117. Кабельная линия 0,4 кВ от ТП-117 до ВРУ-0,4 кВ объекта по вышеуказанному адресу находится на балансе ТСЖ «Восход».

Из пункта 8 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016) (раздел «Судебная коллегия по экономическим спорам»), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, следует, что независимо от содержания ранее подписанных актов разграничения, если отсутствовало решение общего собрания собственников на вынос границы сетей за пределы дома, то ранее подписанные акты раздела недействительны.

Ни ТСЖ «Восход», ни собственники помещений МКД по адресу: <...> не принимали решений о строительстве указанных электрических сетей или о принятии указанных сетей на свой баланс и не принимали эксплуатационную ответственность за указанные сети.

В связи с вышеизложенным участок электрических сетей за внешней стороной наружной стены многоквартирного дома по адресу: участок электрических сетей ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> не может являться общим имуществом собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме и, соответственно, обслуживаться ТСЖ «Восход».

Указанные обстоятельства, послужили основанием для направления ТСЖ «Восход» 19.08.2022 претензии о необходимости выполнения действий по постановке на учет бесхозяйственного имущества, принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества и определении сетевой организации, которая осуществляет содержание и обслуживание указанного бесхозяйного имущества в адрес Администрации города г. Батайска, Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, Комитета по управлению имуществом г. Батайска.

До настоящего времени испрашиваемые мероприятия не проведены, что явилось основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленное в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование. Оснований для вывода о пропуске товариществом срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, не установлено

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая действия (бездействие) Администрации г. Батайска, Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, Комитета по управлению имуществом г. Батайска на предмет соответствия их действующему законодательству, суд исходит из следующего.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным; при наличии правопритязаний на объект недвижимого имущества, фактическом осуществлении правомочий собственника в отношении данного имущества каким-либо лицом недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным.

По смыслу приведенных положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества относится к сфере управления многоквартирным домом.

В соответствии с положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу подпункта "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются: иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В пунктах 5 - 6 Правил N 491 конкретизирован состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Так, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

По смыслу приведенных норм права граница балансовой принадлежности по общему правилу устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564).

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абз. 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (определение Верховного суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513).

Поскольку ТСЖ "Восход" является обслуживающей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Батайск, <...>, то, обращаясь к заинтересованным лицам с заявлением, товарищество прямо выразило волеизъявление на проведение мероприятий по признанию права муниципальной собственности на спорные объекты как бесхозяйные.

Доводы заинтересованных лиц о нахождении сетей на балансе ТСЖ "Восход " на основании акта технологического присоединения от 20.08.2020 № 138/20/БМЭС, подлежат отклонению.

Собственниками многоквартирного дома электрическая сеть на баланс не была принята, согласие на несение расходов связанных с содержанием электрической сети отсутствовало.

Вынесение данной точки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит (пункт 8 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 2016, определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310).

Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска в материалы дела представлено решение Батайского городского суда от 01.08.2016 о принятии в муниципальную собственность электрических сетей за пределами МКД истца.

Вместе с тем, из резолютивной части указанного решения от 01.08.2016 следует, что бесхозными признаны кабельные линии протяженностью 31 метр, однако в настоящем споре заявлен участок 300 метров. Из решения невозможно установить характеристики объекта, за которым признано право муниципальной собственности, отсутствует какое-либо указание на обязательные характеристики: протяженность, сечение кабеля, обозначение источника питания. Указанные характеристики отсутствуют и в акте от 19.03.2015 о невозможности установить собственника.

Более того, из представленных в дело актов раздела границ № 298 от 24.07.2008 и № 138/20/БМЭС от 20.08.2020 составленных АО «Донэнерго» следует, что обществом также установлено наличие кабеля протяженностью именно 300 метров, а не как указано в решении суда 31 метр.

При таких обстоятельствах в данном случае имеется вся совокупность предусмотренных статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации условий для признания спорного объекта бесхозяйным. Следовательно, участок электрических сетей - ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> является бесхозяйным и подлежит принятию в муниципальную собственность.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Батайска бесхозяйного имущества установлен Постановлением администрация города Батайска от 11.03.2021 № 399 «О порядке принятия в муниципальную собственность города Батайска бесхозяйного имущества» (далее – «Положение»).

Пунктом 2.2 Положения установлен порядок принятия бесхозяйного недвижимого имущества обладающего признаками объекта жилищно-коммунального назначения (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, гидротехнических сооружений, водоотводных каналов, и др.) в муниципальную собственность города Батайска.

Согласно п. 2.2.1 Положения информация, поступающая о бесхозяйных объектах, передается в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска (далее по тексту УЖКХ).

УЖКХ в 30-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории города бесхозяйного объекта недвижимого имущества осуществляет проверку указанных сведений. В целях проведения проверки возможного наличия собственника, выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, УЖКХ запрашивает:

- сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в МУП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска, в Росреестре;

- сведения о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества в реестрах государственной и федеральной собственности;

- подает в СМИ и размещает на официальном сайте Администрации города Батайска объявление с целью выявления потенциального собственника или лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Батайска как бесхозяйный.

Согласно п. 2.2.3 Положения если в результате проверки будет установлено, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, УЖКХ:

- по истечении 1 месяца со дня публикации объявления, обязано в 3-дневный срок составить акт о невозможности установления собственника данного объекта недвижимого имущества;

- организует в установленном порядке работу по проведению технической

инвентаризации объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовлению технического паспорта, технического плана.

После проведения всех необходимых мероприятий, УЖКХ обязано в 5-дневный срок обратиться в КУИ с письменным заявлением о постановке бесхозяйного объекта на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- объявление в СМИ о начале процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества;

- акт о невозможности установления собственника объекта;

- документ, содержащий описание объекта (технический паспорт, технический план);

- выписки из реестров федерального, государственного имущества;

- выписка о правовой принадлежности объекта недвижимого имущества;

- выписка об отсутствии ареста на объект недвижимого имущества;

- в случае отказа собственника от права собственности на объект недвижимого имущества - заявление об отказе.

В силу пункта 2.2.4 Положения с момента поступления заявления УЖКХ, КУИ в 7-дневный срок после сбора необходимой документации обращается в Росреестр с заявлением о постановке объекта на учет как бесхозяйного;

После постановки в Росреестре на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного объекта, КУИ получает выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Пунктом 2.2.5 Положения установлено, что КУИ в течение 3 рабочих дней после получения выписки, включает указанный объект недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска на основании приказа.

Согласно пункту 2.2.6. Положения бесхозяйный объект недвижимого имущества учитывается в реестре бесхозяйного имущества города Батайска с даты приказа о включении объекта в реестр бесхозяйного имущества города Батайска до момента возникновения права муниципальной собственности на такой объект. Реестр бесхозяйного имущества города Батайска ведется специалистом отдела, отвечающим за ведение реестра муниципального имущества города Батайска.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязанности по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества в городе Батайске возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска и Комитет по управлению имуществом г. Батайска. При этом суд полагает предъявление требований к Комитету преждевременным и недоказанным бездействие указанного заинтересованного лица с учетом установленного порядка принятия в муниципальную собственность города Батайска бесхозяйного имущества. Следовательно, надлежащим заинтересованным лицом является Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска.

С учетом изложенного, заявление подлежит частичному удовлетворению в части признания незаконным бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска ИНН <***> ОГРН <***>, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – участка электрических сетей - ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> а именно:

- ненаправлении запроса для получения сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в МУП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска, в Росреестр;

- неполучении сведений о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества в реестрах государственной и федеральной собственности;

- неподачи в СМИ и неразмещении на официальном сайте Администрации города Батайска объявления с целью выявления потенциального собственника или лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Батайска как бесхозяйный;

- несоставлении акта о невозможности установления собственника выявленного бесхозяйного имущества;

- непроведении работ по подготовке технической инвентаризации выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовлению технического паспорта, технического плана;

- необращении в КУИ г. Батайска с письменным заявлением о постановке выявленного бесхозяйного объекта на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска.

При этом Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Батайска надлежит обязать произвести действия, направленные на принятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – участок электрических сетей - ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> а именно:

- направить запрос о получении сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в МУП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска, в Росреестр;

- направить запрос о получении сведений о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества в реестрах государственной и федеральной собственности;

- подать в СМИ и разместить на официальном сайте Администрации города Батайска объявление с целью выявления потенциального собственника или лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Батайска как бесхозяйный;

- составить акт о невозможности установления собственника выявленного бесхозяйного имущества;

- организовать в установленном порядке работы по проведению технической инвентаризации выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовлению технического паспорта, технического плана.

- обратиться в Комитет по управлению имуществом г. Батайска с письменным заявлением о постановке выявленного бесхозяйного объекта на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Кроме того, заявителем заявлены судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей за участие представителя в суде первой инстанции.

Рассмотрев заявление, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются с другой стороны в разумных пределах.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статьи 106 Кодекса).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, обосновывает разумность расходов на оплату услуг представителя, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Согласно статьям 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Таким образом, заявляя требование об оплате услуг, истец должен доказать как сам факт оказания услуг, так и их объем.

В подтверждение заявленных расходов заявитель представил суду договор на оказание юридической помощи № 228-ар/1 от 09.09.2022, платежное поручение № 96 от 09.09.2022.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязании суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О).

Согласно решению Совета Адвокатской палаты Ростовской области, которым утверждены результаты обобщения гонорарной практики, сложившейся на территории Ростовской области в 2021 году, в виде средней стоимости оплаты труда адвоката по отдельным видам юридической помощи: устные консультации, справки по правовым вопросам оплачивается по цене 2 800 рублей, составление исковых заявлений, возражений на них в случае, когда адвокат не принимает поручение на ведение дела в суде – 15 000 рублей, составление запросов, ходатайств, иных документов процессуального характера – 3 000 рублей, участие в качестве представителя доверителя, правовое сопровождение дела в арбитражном судопроизводстве в суде первой инстанции: при рассмотрении дела по общим правилам искового производства - 70 000 рублей при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства - 35 000 рублей; в суде апелляционной инстанции - 50 000 рублей; в суде кассационной инстанции - 59 000 рублей; в суде надзорной инстанции - 64 000 рублей.

Изучив представленные доказательства и учитывая в совокупности сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, объем выполненной представителем предпринимателя правовой работы, сложность дела и длительность его рассмотрения, количество судебных заседаний с участием представителя заявителя в судебных заседаниях, суд признал разумным и обоснованным возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в суде первой инстанции в сумме 50 000 рублей.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

При подаче заявления ТСЖ «Восход» по платежному поручению от 24.08.2022 №89 уплатило государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Поскольку за рассмотрение заявления подлежала уплате государственная пошлина в сумме 3 000 руб., следовательно, с Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска в пользу товарищества надлежит взыскать 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уточнение требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять.

Удовлетворить заявленные требования частично.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска ИНН <***> ОГРН <***>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – участка электрических сетей - ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> а именно:

- ненаправлении запроса для получения сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в МУП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска, в Росреестр;

- неполучении сведений о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества в реестрах государственной и федеральной собственности;

- неподачи в СМИ и неразмещении на официальном сайте Администрации города Батайска объявления с целью выявления потенциального собственника или лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Батайска как бесхозяйный;

- несоставлении акта о невозможности установления собственника выявленного бесхозяйного имущества;

- непроведении работ по подготовке технической инвентаризации выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовлению технического паспорта, технического плана;

- необращении в КУИ г. Батайска с письменным заявлением о постановке выявленного бесхозяйного объекта на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Батайска произвести действия, направленные на принятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – участок электрических сетей - ААБ 3х120+1х95, L=300м. от наконечников кабельной линии 0,38 кВ, питающей жилой дом ЖСК «ВОСХОД, в РУ-0,4 кВ, ТП-117, Л-310, БТ-3» до внешней стены МКД по адресу: <...> а именно:

- направить запрос о получении сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в МУП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска, в Росреестр;

- направить запрос о получении сведений о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества в реестрах государственной и федеральной собственности;

- подать в СМИ и разместить на официальном сайте Администрации города Батайска объявление с целью выявления потенциального собственника или лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Батайска как бесхозяйный;

- составить акт о невозможности установления собственника выявленного бесхозяйного имущества;

- организовать в установленном порядке работы по проведению технической инвентаризации выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовлению технического паспорта, технического плана.

- обратиться в Комитет по управлению имуществом г. Батайска с письменным заявлением о постановке выявленного бесхозяйного объекта на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к Администрации г. Батайска ИНН 6141013187 ОГРН <***>, Комитету по управлению имуществом г. Батайска ИНН <***> ОГРН <***> отказать.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска ИНН <***> ОГРН <***> в пользу товарищества собственников жилья «Восход» ИНН <***> ОГРН <***> судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб., 50 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Возвратить товариществу собственников жилья «Восход» ИНН <***> ОГРН <***> из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению №89 от 24.08.2022.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяСолуянова Т. А.