Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А62-11860/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

11.03.2020 Дело № А62-11860/2019

Резолютивная часть решения подписана 11.02.2020

Мотивированное решение составлено 11.03.2020


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринская И. Л.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 6 106 руб. 19 коп., единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 847 руб. 29 коп., страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в размере 136 руб. 36 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 2 313 руб. 34 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 47 руб. 38 коп., по транспортному налогу с организаций в размере 11 руб. 50 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 5 728 руб. 78 коп., по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в размере 1 руб. 20 коп. (требование № 2136 от 09.12.2004; требование № 3645 от 03.06.2005; требование № 21977 от 15.06.2006; требование № 21546 от 16.01.2007; требование № 1216 от 13.04.2007; требование № 43381 от 13.08.2008; требование № 70029 от 05.05.2009; требование № 73117 от 06.08.2009; требование № 75150 от 02.11.2009; требование № 91842 от 18.07.2017),

без вызова сторон,




У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер" (далее – ответчик, Учреждение) задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 6 106 руб. 19 коп., единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 847 руб. 29 коп., страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в размере 136 руб. 36 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 2 313 руб. 34 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 47 руб. 38 коп., по транспортному налогу с организаций в размере 11 руб. 50 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 5 728 руб. 78 коп., по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в размере 1 руб. 20 коп.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

11.02.2020 судом подписана резолютивная часть решения, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По заявлению Инспекции судом составлено мотивированное решение.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

При обращении в суд с заявлением Инспекция указала, что в связи с имеющейся задолженностью ИФНС России по г. Смоленску в адрес Учреждения были выставлены требования об уплате недоимки по налогам, пеням и штрафам:

- требование № 2136 от 09.12.2004 года на сумму 21 501 руб. 99 коп., срок исполнения – до 20.12.2004;

- требование № 3645 от 03.06.2005 года на сумму 26 312 руб. 86 коп. со сроком исполнения до 14.06.2005;

- требование № 21977 от 15.06.2006 года на сумму 31 899 руб. 37 коп. , со сроком исполнения до 26.06.2006;

- требование № 21546 от 16.01.2007 года на сумму 2 255 руб. 77 коп., со сроком исполнения до 26.01.2007;

- требование № 1216 от 13.04.2007 года на сумму 4 618 руб. 34 коп., со сроком исполнения до 23.04.2007;

- требование № 43381 от 13.08.2008 года на сумму 4 743 руб. 94 коп., со сроком исполнения до 29.08.2008;

- требование № 70029 от 05.05.2009 года на сумму 81 600 руб. 49 коп., со сроком исполнения до 21.05.2009;

- требование № 73117 от 06.08.2009 года на сумму 49 791 руб. 11 коп., сроком исполнения до 22.08.2009;

- требование № 75150 от 02.11.2009 года на сумму 16 785 руб. 49 коп., сроком исполнения до 18.11.2009;

- требование № 91842 от 18.07.2017 года на сумму 177 руб. 72 коп., срок исполнения до 01.08.2017.

ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» обязано было исполнить вышеуказанные требования и уплатить суммы задолженности по налогам и пени в срок, указанный в требовании, однако до настоящего момента требования не исполнены.

Постановления о взыскании недоимки, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика не выносились.

По данным оперативного учета ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» имеет задолженность по состоянию на 19.11.2019 в размере 17 192,04 руб., в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 6 106 руб. 19 коп., единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 847 руб. 29 коп., страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в размере 136 руб. 36 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 2 313 руб. 34 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 47 руб. 38 коп., по транспортному налогу с организаций в размере 11 руб. 50 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 5 728 руб. 78 коп., по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в размере 1 руб. 20 коп.

До 02.12.2019 (дата подачи Инспекцией заявления) ответчиком недоимка не уплачена.

В связи с отсутствием у Инспекции возможности произвести бесспорное взыскание, числящейся за ответчиком задолженности, заявитель обратился в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности.

Одновременно Инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на взыскание указанной задолженности в судебном порядке.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными и указав на пропуск срока обращения Инспекции в суд.

На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога и пени.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Налоговым органом в порядке статьи 65 НК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что по состоянию на дату обращения в суд с настоящим заявлением (02.10.2019) не истекли сроки давности, установленные пунктом 3 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 НК РФ.

Инспекция, признавая пропуск срока для принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам, одновременно с подачей настоящего заявления обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Из положений пункта 3 статьи 46 НК РФ следует, что в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока на взыскание налоговый орган должен предоставить достаточные доказательства уважительности причин пропуска указанного срока.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные Инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.

Налоговым органом не представлено мотивированного документального обоснования уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением, вследствие чего ходатайство Инспекции удовлетворению не подлежит.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установленные в налоговом законодательстве временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные с взысканием налога, и направлены на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования (Постановления от 27.04.2001 №7-П, от 10.04.2003 №5-П, от 17.07.2005 № 9-П, Определения от 21.04.2005 № 191-О, от 08.02.2007 №381-О-П).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств соблюдения установленного законодательством срока на обращение в суд с заявлением о взыскании заявленных платежей; основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока отсутствуют.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Данная правовая позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

При таких обстоятельствах требования Инспекции о взыскании с ответчика задолженности подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 45, 46, 47, 59, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер" (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 6 106 руб. 19 коп., единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 847 руб. 29 коп., страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в размере 136 руб. 36 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 2 313 руб. 34 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 47 руб. 38 коп., по транспортному налогу с организаций в размере 11 руб. 50 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 5 728 руб. 78 коп., по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в размере 1 руб. 20 коп.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья И.Л. Каринская