Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А40-9578/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-9578/20-148-47
27 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2020 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка РФ в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (115035, <...>)

к ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» (101000, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу от 17.01.2020 г. № ТУ-45-ЮЛ-20-347/1020-1.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 25.11.2019 г., диплом.

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по протоколу № ТУ-45-ЮЛ-20-347/1020-1 от 17.01.2020г.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования.

От ответчика отзыв на заявление не поступил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение от 05.12.2019 вх. № ОЭТ4-29069 (далее - Обращение) ФИО3 (далее - Заявитель) на незаконные действия Страховщика.

Согласно доводам Обращения, 26.07.2018 во время поездки в общественном транспорте был причинен тяжкий вред здоровью Заявителя. В рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 25.07.2017 № STKX21775448088000 (далее - Договор ОСГОП) Заявитель обратилась в ООО СК «ВТБ Страхование» с заявлением о страховом возмещении. Однако на дату обращения в Банк России (04.12.2019) Заявитель не получила страхового возмещения или мотивированного отказа в осуществлении страхового возмещения.

С целью проведения проверочных мероприятий Управлением Службы в адрес Страховщика был направлен запрос от 10.12.2019 № С59-7-2-7/19976 о предоставлении информации.

В результате анализа полученных от Страховщика (письмо от 19.12.2019 исх. № 07/02-02/06/78708) сведений и документов установлено следующее.

01.11.2019 ООО СК «ВТБ Страхование» зарегистрировало заявление Заявителя о выплате страхового возмещения по факту причинения вреда здоровью Заявителя в результате дорожно-транспортного происшествия 26.07.2018 с участием транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак <***> пассажиром которого являлась Заявитель.

Гражданская ответственность перевозчика ООО «Массив» была застрахована в ООО СК «ВТБ Страхование» (дополнительное соглашение к Договор ОСГОП от 09.06.2018 № STKX21775448088540).

Рассмотрев данное заявление и комплект документов, Страховщик признал заявленное событие страховым случаем.

11.12.2019 ООО СК «ВТБ Страхование» составило и утвердило страховой акт № 139088/19/01/0/S1.

13.12.2019 на банковские реквизиты ФИО4, указанные в заявлении Заявителя о выплате страхового возмещения, были перечислены денежные средства в размере 641000 рублей в счет страховой выплаты, что подтверждается платежным поручением № 272441.

Отношения, связанные с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу при перевозке пассажиров регулируются Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее - Закон об ОСГОП).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона об ОСГОП при наступлении страхового случая выгодоприобретатель, желающий воспользоваться своим правом на получение страхового возмещения, должен подать страховщику письменное заявление о выплате страхового возмещения по форме, установленной Банком России, документы, исчерпывающий перечень которых определяется Банком России и которые должны содержать, в частности, сведения о потерпевшем, характере и степени повреждения здоровья потерпевшего, а также документ о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах (дата, место наступления, вид транспорта, наименование перевозчика, иная информация о событии), оформленный в порядке и с учетом требований, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закона об ОСГОП Страховщик обязан выплатить выгодоприобретателю страховое возмещение или направить ему мотивированный отказ в течение тридцати календарных дней со дня получения страховщиком всех документов, которые ему должны быть представлены в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Заявление о выплате страхового возмещения с комплектом документов были зарегистрированы Страховщиком 01.11.2019. Соответственно, Страховщику надлежало осуществить выплату страхового возмещения или направить мотивированный отказ в страховом возмещении в срок до 01.12.2019 включительно. Однако Страховщик осуществил выплату страхового возмещения только 13.12.2019.

Таким образом, ООО СК «ВТБ Страхование» нарушило положения пункта 5 статьи 14 Закона об ОСГОП.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные лицензионные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены федеральными законами и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела, в том числе Закон об ОСГОП.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на основании лицензии ОС № 3398-05 от 29.07.2019.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Таким образом, в действиях Страховщика усматривается событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении Страховщиком срока выплаты Заявителю страхового возмещения, установленного пунктом 5 Закона об ОСГОП, что является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1 и в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения 02.12.2019. По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 17.01.2020 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-20-347/1020-1 (далее - Протокол).

Права Общества при составлении Протокола в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя/защитника ООО Страховая компания «ВТБ Страхование», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола телеграммой от 10.01.2020 № Т1-18-7-01/537 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Согласно телеграфному уведомлению от 13.01.2020 № 0042 телеграмма Обществу доставлена, вручена сотруднику ФИО5 10.01.2020.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Несоблюдение Страховой компанией «ВТБ Страхование» требований страхового законодательства является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона №4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» состава вменяемого административного правонарушения.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, к которым, в том числе, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного Кодекса.

При назначении административного штрафа, суд принимает во внимание отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (данные нарушения носят длящийся характер, которые выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно, в не исполнении установленных требований Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ), в связи с чем, суд назначает обществу административное наказание в виде наложения штрафа в размере санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, что отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания.

Общество ранее неоднократно в течение года привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (решения Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2019 по делу № А40-224242/19-92-1850, от 23.08.2019 по делу № А40-202223/19-93-1653, от 24.09.2019 № А40-223829/19-122-1820).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 35 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «ВТБ Страхование» (101000, МОСКВА ГОРОД, БУЛЬВАР ЧИСТОПРУДНЫЙ, ДОМ 8, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа в бюджет Российской Федерации:

Расчетный счет: <***>

Банк получатель: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК: 044501002

Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

ИНН: <***>

КПП: 770201001

Код ОКТМО: 45379000

КБК:99911601141010001140

Единый идентификатор плательщика (ИП): 2007702263726770101001;

Уникальныйидентификатор начисления (УИН): 0346231204518170120003478.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе