Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А64-4471/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-4471/2018
02 октября 2018г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 25.09.2018.;

дата изготовления решения в полном объеме - 02.10.2018..( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И. Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания О.В.Нестерова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

к 1) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

2) Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

о признании права собственности

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Инвестиционно–строительный центр г.Тамбова «Инвестор», г.Тамбов,

при участии:

от истца – ФИО1 , доверенность от 04.06.2018.

от ответчиков:

- Комитет по управлению имуществом Тамбовской области – не явился

- МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях - не явился

от третьего лица – ФИО1 , доверенность от 04.06.2018.

установил :

Муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области с требованием:

«Признать право собственности муниципального образования городского округа - города Тамбов на

- сети газопровода низкого давления в границах ул.Мичуринской и Селезневской в районе ТСЖ «Радужное» города Тамбова, протяженностью 911,8метров».

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Казенное учреждение «Инвестиционно–строительный центр г.Тамбова «Инвестор» .

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление от 21.08.2018. возражений не заявил, поскольку спорное имущество в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Ответчик МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление от 26.07.2018. заявил об отсутствии спорного объекта в реестре федерального имущества и рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление, представитель в заседании суда возражений не заявил, требования истца признал обоснованными.

По заявлению представителей сторон в заседании суда все имеющиеся доказательства по делу представлены.

С учетом сроков рассмотрения дела, предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчиков , по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав в заседании суда объяснения сторон (представителей) , исследовав представленные по делу доказательства суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в целях обеспечения полной газификации г.Тамбова природным газом, улучшение условий быта и производственной деятельности населения, на основании Закона Тамбовской области от 25.12.2015. №610-3 «О бюджете Тамбовской области на 2016 год», постановления администрации области от 17.02.2011. №133 «Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы» (в редакции от 03.05.2011.) постановлением администрации Тамбовской области от 01.03.2016 №194 «Об утверждении областной адресной инвестиционной программы на 2016 год» муниципальное казенное учреждение «Инвестиционно -строительный центр г. Тамбова «Инвестор» определено заказчиком - застройщиком по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» г. Тамбова».

По итогам проведения электронного аукциона (протокол № 0164300016516000348/1 от 14.06.2016.) 27.06.2016. муниципальным казенным учреждением «Инвестиционно -строительный центр г. Тамбова «Инвестор» от имени городского округа – город Тамбов заключен муниципальный контракт №39/16 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по объекту : «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» г. Тамбова» с обществом с ограниченной ответственностью «ИнтерКрафт».

Проектная документация разработана на основании: задания от 2013 г., б/н на проектирование, утвержденное директором МКУ «ИСЦ ,» г. Тамбова «Инвестор» ФИО2; постановления от 25.04.2012 г. № 3256 администрации города Тамбова «О внесении изменений в постановление администрации города Тамбове от 01.11.2011 г. № 765 «Об утверждении адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2012-2014 годы»; постановления от 09.08.2013 г. № 6660 администрации города Тамбова «Об утверждении градостроительного плана для строительства котельной для комплекса инновационной общеобразовательной школы в микрорайоне «Радужное»; градостроительного плана земельного участка от 02.08.2013 г. № RU-68306000 516 –(кадастровый номер 68:29:0212001:1117; 68:29:0212001:1112), выданный комитетом архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова, санитарно-эпидемиологическое заключение № 68.01.03.000.Т.000426.11.07 от 27.11.2007 г. на проект планировки микрорайона «Радужное» в границах улиц Мичуринской, Селезневской, ФИО3 в г. Тамбове, выданное УФС по надзору в сфере защиты в потребителей и благополучия человека по Тамбовской области; ТУ от 11.02.2013 г. № 77 на электроснабжение комплекса инновационной общеобразовательной школы в микрорайоне «Радужное» по адресу: ул. Гвардейская/Васильковая, 17/3, выданные филиалом «Тамбовэлектросетьсервис» ОАО «ТКС» , ОАО «РКС»; ТУ от 21.05.2013 г. № 37/188 подключения объекта капитального строительства здания котельной по адресу: <...> к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод), выданные филиалом «Тамбовводоканал» ОАО «ТКС» ОАО «РКС»; условия подключения от 21.05.2013 г. № 18/89 объекта капитального строительства здания котельной по адресу: <...> к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод), выданные филиалом «Тамбовводоканал» ОАО «ТКС» ОАО «РКС»; ТУ от 21.12.2012 г. № 495/12 на присоединение к сети газораспределения объекта газификации природным газом с установленным годовым объемом потребления природного газа 1,60 млн. м3 (1,829 тыс. Т.У.Т.), выданные ОАО «Газпром газораспределение»: ТУ от 06.06.2013 г. № 1-10-1831-13 на снабжение СУГ системы резервного топливоснабжения котельной на 7,48 МВт для образовательного комплекса «Школы Сколково-Тамбов» в микрорайоне «Радужное» г. Тамбова, выданные ООО «Газэнергосеть Тамбов»; справки от 27.08.2012. №368-Р/12 ОАО «Тамбовоблгаз» о технической возможности подачи природного газа к котельной для комплекса (школа – два объекта, детсад, Храм) инновационной общеобразовательной школы в «Радужное» г.Тамбов.

Согласно Положительному заключению государственной экспертизы, выданному ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза» от 08.10.2013. №68-1-5-0388-13, объекта капитального строительства «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах ул.Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» г.Тамбов» представленная проектная документация, включая смету и результаты инженерных изысканий: «соответствует требованиям технических регламентов, в том числе: экологическим требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, промышленной безопасности и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям технических регламентов».

Строительство указанного газопровода осуществлено на основании технических условий № 495/12 от 21.12.2012, выданных ОАО «Газпром газораспределение», проекта, разработанного ОАО проектный институт «Тамбовгражданпроект» (свидетельство СРО-П-013-15072009), Разрешения на строительство №68306000-1929-2016 от 15.07.2016.

Объект газораспределительной системы принят в эксплуатацию согласно Акту от 17.10.2014 о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное в городе Тамбову (в квартале ограниченного улицами Цветочная, ФИО3, Васильковая, Верстовского), Акту от 07.10.2016 . выполнения работ по врезке подземного газопровода в/д по адресу: <...>/Гвардейская, 3/17.

Согласно заключению №105 «о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе: требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых ресурсов, составленному Управлением государственного строительного надзора Тамбовской области от 14.10.2016. «объект капитального строительства: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах ул.Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» г.Тамбов» (газопровод высокого давления) соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе: требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов» (Акт проверки от 13.10.2016. №04-02-258).

Строительство газопровода осуществлено для нужд муниципального образования за счет средств бюджета городского округа – город Тамбов (ст.3 муниципального контракта).

Земельный участок с кадастровым номером 68:29:0212001:1118, площадью 7061 кв.м., на котором расположен спорный объект, согласно свидетельству о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком , выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 30.09.2013. предоставлен МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» на основании постановления администрации города Тамбова от 26.07.2013 №6292 (с изменениями от 23.08.2013 №7061, от 05.09.2013 №7422) «О предоставлении муниципальному казенному учреждению «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» земельного участка под строительство газопровода высокого давления в районе ул. Цветочной, ул. Васильковой, ул. Мичуринской, ул. Гвардейской».

Постановлением администрации города Тамбова №5358 от 26.08.2016. «О разрешении муниципальному казенному учреждению «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» МКУ «ИСЦ» предоставлено разрешение использование земель площадью 1441,0 кв.м. в районе ул. Цветочной, ул. Васильковой, ул. Мичуринской, ул. Гвардейской в кадастровом квартале 68:29:0212001 без предоставления и установления сервитута для размещения газопровода высокого давления».

Технические характеристики спорного объекта определены по результатам технической инвентаризации, технического плана сооружения, составленным кадастровым инженером ФИО4 (Ассоциация Саморегулируемая Организация «Объединение профессионалов кадастровой деятельности») по состоянию на 27.10.2017., согласно которому, спорный объект имеет следующие технические характеристики:

- сооружение : «газопровод», «местоположение объекта недвижимости : ТСЖ «Радужное» , в границах улиц Мичуринской и Селезневской» в районе города Тамбова, протяженность: 911,8м.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Едином государственном реестре прав недвижимости отсутствует запись о регистрации прав на указанное имущество по состоянию на 24.09.2018.

По сведениям Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях спорный объект в реестре федеральной собственности Тамбовской области не числится.

По данным Комитета по управлению имуществом Тамбовской области указанный объект в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ).

В соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , выдача разрешения на строительство не требуется , в частности , в случаях : строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно Техническому заключению МК67/17Д составленному ООО «Профпроект» (регистрационный номер записи СРО-П-167-25102011) определения возможности дальнейшей эксплуатации систем газопровода по своему функциональному назначению

«Техническое состояние газопроводных сетей высокого давления в ТСЖ «Радужное» в районе улиц Мичуринской и Селезневской находится в исправном состоянии и обеспечивает возможность его дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению в плановом режиме, без проведения каких-либо мероприятий. Эксплуатация данного объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, и соответствует требованиям строительных норм и правил, а также других нормативно-технических документов, действующих в строительстве».

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.3.ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Гражданского кодекса РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.1ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- Гражданского кодекса РФ) , право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По утверждению истца право муниципальной собственности города Тамбова на указанный объект недвижимости иными лицами фактически не оспаривается.

Требования по иску о признании права собственности муниципального образования на указанное имущество заявлено истцом , в связи с отсутствием правоустанавливающих документов необходимых для государственной регистрации права и невозможностью их восстановления во внесудебном порядке.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая отсутствие возражений по иску, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору согласно заявленных оснований, предмета иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Признать право собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на недвижимое имущество:

- сооружение : «газопровод», «местоположение объекта недвижимости : ТСЖ «Радужное» , в границах улиц Мичуринской и Селезневской» в районе города Тамбова, протяженность: 911,8м. (согласно данных Технического плана сооружения от 27.10.2017г. составленного кадастровым инженером ФИО4, Ассоциация Саморегулируемая Организация "Обединение профессионалов кадастровой деятельности").


Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов