Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А50-13406/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13406/2019
14 августа 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Хохловой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурсалимовой М.М. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (юридический адрес: 620026, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Усть-Качкинское сельское поселение» в лице администрации (614524 <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания»

о взыскании 2 705 650 руб. 00 коп. неосновательного обогащения

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность № ПЭ-040-2019 от 29.12.2018 года, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 6 от 19.03.2019 года, предъявлен паспорт (до перерыва); ФИО3, доверенность № 10 от 16.05.2019 года; ФИО4, глава сельского поселения согласно решению № 26 от 18.12.2018 года;

от третьего лица: не явились;

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ОАО «МРСК Урала», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение» о взыскании неосновательного обогащения, составляющего стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в период с 15.02.2018 года по 15.02.2019 года, в сумме 2 705 650 руб. 00 коп. (л.д. 5-6).

Определением от 26.04.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «Пермэнергосбыт», третье лицо) (л.д. 1-3).

В судебном заседании 07.08.2019 года представитель истца заявленные требования поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заявок Администрации МО «Усть-Качкинское сельское поселения» от 06.05.2019 года на технологическое присоединение светильников уличного освещения по адресам: <...>

Ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных документов судом рассмотрено в соответствии со статьей 159 АПК РФ и удовлетворено.

Ответчик, МО «Усть-Качкинское сельское поселение» в лице Администрации, против удовлетворения иска возражал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных дополнительных возражений, выкопировки на часть земель, находящихся в ведении администрации Усть-качкинского сельского поселения; отчета ООО «ДиАндр» об осмотре светильников уличного освещения на территории д. Одина Усть-Качкинского сельского поселения от 06.08.2019 года; акта проверки приборов учета электрической энергии от 12.02.2019 года.

Ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств судом рассмотрено в соответствии со статьёй 159 АПК РФ и удовлетворено.

Третье лицо, ПАО «Пермэнергосбыт», в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором отметило, что точки поставки электроэнергии, в отношении которых ОАО «МРСК Урала» проведена проверка и составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.02.2019 года № БД 13633, в муниципальный контракт № М-8016, заключенный между ответчиком и третьим лицом, не включены.

С целью корректировки ОАО «МРСК Урала» расчета объема бездоговорного потребления электроэнергии в судебном заседании, начатом 07.08.2019 года, судом на основании статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14.08.2019 года до 12 час. 15 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда при участи представителя ОАО «МРСК Урала» ФИО1, представителей МО «Усть-Качкинское сельское поселение» ФИО3, ФИО5

В судебном заседании 14.08.2019 года представитель истца заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение, составляющее стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в период с 12.02.2018 года по 12.02.2019 года, в сумме 1 006 951 руб. 96 коп.

Ходатайство истца об уточнении размера исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии со статьёй 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что возражений в части расчета объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии не имеется; под роспись в протоколе судебного заседания признал факт наличия задолженности, в сумме 1 006 951 руб. 96 коп.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края.

12.02.2019 года в ходе проведения проверки сотрудниками ОАО «МРСК Урала» выявлено незаконное потребление Администрацией МО «Усть-Качкинское сельское поселение» электроэнергии, а именно: бездоговорное присоединение уличного освещения с. Одина Пермского района от ТП-04811, о чем составлен акт проверки № А19оо35110 (л.д. 17).

Письмом от 13.02.2019 года № ПЭ/ЦЭС/29/263 ОАО «МРСК Урала» направило ответчику уведомление о направлении представителя для составления и подписания акта неучтенного потребления 15.02.2019 года (л.д. 20).

По результатам проведенной проверки ОАО «МРСК Урала» составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № БД 13633 от 15.02.2019 года, согласно которому на опорах ВЛ 0,4 кВ установлены светильники уличного освещения в п. Одина Пермского района по ул. Подлесье и ул. Верхасточная в количестве 8 шт. Светильники подключены к сети 0,23 кВ сетевой организации напрямую проводом, приборами учета электроэнергии не оборудованы; в договоре на электроснабжение точка учета отсутствует (л.д. 15-16).

Указанный акт направлен истцом ответчику сопроводительным письмом от 19.02.2019 года № ПЭ/ЦЭС/22/294 (л.д. 19).

В целях урегулирования спора в досудебном порядке ОАО «МРСК Урала» в адрес ответчика направлена претензия № ПЭ/ЦЭС/12/127 от 26.02.2019 года с требованием об оплате стоимости неучтенного потребления электрической энергии (л.д. 12-14).

Изложенные в претензии требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» истец является сетевой организацией.

В рамках компетенции, установленной Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442).

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ, пунктом 27 Основных положений № 442 предусмотрено, что электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемых с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией.

Определение бездоговорного потребления электрической энергии содержится в пункте 2 Основных положений № 442, согласно которому «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт неучтенного потребления электроэнергии № БД 13633 от 15.02.2019 года не содержат подписи лица, осуществляющего потребление энергии.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факты, изложенные в акте № БД 13633 от 15.02.2019 года о неучтенном потреблении электрической энергии, подтверждены незаинтересованными лицами (ФИО6, ФИО7), о чем имеются их подписи.

В указанном акте содержатся данные, предусмотренные пунктом 193 Основных положений № 442; в нем зафиксированы данные о потребителе, информация о способе и месте осуществления потребления электрической энергии.

Нарушений при составлении акта № БД 13633 от 15.02.2019 года, несоответствий вышеизложенным требованиям судом не установлено.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация благоустройства территории поселения (в рассматриваемом случае – уличное освещение) относится к вопросам местного значения.

Гарантирующий поставщик в письменном отзыве на исковое заявление подтвердил, что договор электроснабжения с ПАО «Пермэнергосбыт» в отношении указанных объектов электропотребления ответчиком не заключен.

На основании вышеизложенного факт бездоговорного потребления электроэнергии по установленным в акте точкам подключения подтверждается материалами дела.

Расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии (160 087,75 кВтч за период с 12.02.2018 года по 12.02.2019 года на сумму 1 006 951 руб. 96 коп.) произведен ОАО «МРСК Урала» в соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442, согласно которому объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к названному документу, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля).

Исходные данные, использованные истцом в расчете, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442 лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В судебном заседании 14.08.2019 года ответчик в соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ признал факт наличия задолженности, в сумме 1 006 951 руб. 96 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Признание ответчиком иска закону не противоречит, права других лиц не нарушает, в связи с чем подлежит принятию судом в соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом при рассмотрении спора в суде публично-правовое образование участвует в лице представляющих его уполномоченных органов местного самоуправления, указанные органы не являются самостоятельной стороной по настоящему спору, участвующей в деле от своего имени и в своих интересах, а лишь осуществляют функции судебного представительства соответствующего муниципального образования.

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ заявленные суммы подлежат взысканию с МО «Усть-Качкинское сельское поселение» в лице администрации за счет казны МО «Усть-Качкинское сельское поселение».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 23 070 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика.

Излишне оплаченная истцом платежным поручением № 12307 от 08.04.2019 года государственная пошлина по иску в сумме 13 458 руб. 00 коп. (36 528 руб. 00 коп. – 23 070 руб. 00 коп. = 13 458 руб. 00 коп.) подлежит возврату ОАО «МРСК Урала» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение» в лице Администрации Усть-Качкинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 006 951 (один миллион шесть тысяч девятьсот пятьдесят один) руб. 96 коп. неосновательного обогащения, а также 23 070 (двадцать три тысячи семьдесят) руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 13 458 (тринадцать тысяч четыреста пятьдесят восемь) руб. 00 коп. государственной пошлины по иску, уплаченной платежным поручением № 12307 от 08.04.2019 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А.Хохлова