Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А33-12156/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


09 июля 2024 года


Дело № А33-12156/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Краевая дорожно-эксплуатационная организация" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Невонское лесничество» (ОГРН: <***>, ИНН  <***>);

в присутствии в судебном заседании:

в отсутствие лиц, участвующих в  деле (до перерыва);

в присутствии:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 26.12.2023 (после перерыва);

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В., 



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (10.05.2023 № ЛО/2/1-2381) к акционерному обществу "Краевая дорожно-эксплуатационная организация"  (далее – ответчик) об обязании выполнить по договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 22.08.2019 № 275, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

-    устройство противопожарных минерализованных полос — 0,2 км;

-    прочистка противопожарных минерализованных полос - 0,2 км;

-    установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах — 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.04.2024 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 18.06.2024.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 18.06.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 25.06.2024, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 329 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судебное разбирательство продолжено 25.06.2024.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указал, что не отрицает исковые требования истца и готов добровольно устранить нарушения лесного законодательства Российской Федерации до конца сентября 2024 года.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель)  и акционерным обществом «Краевая дорожно-эксплуатационная организация» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 22.08.2019 № 275, согласно которому Министерство передает АО «КрайДЭО» во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, площадью 18,5309 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Невонское лесничество, Говорковское участковое лесничество, квартал 23 (части выделов 9, . 13), квартал 24 (часть выделов 11, 13), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:0000000:1030, учетный номер части 9, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02480-2019-04-3355-11, предназначенный для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Пунктом 1.4. договора определено, что границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к  договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к  договору.

Пунктом 3.4. договора установлены обязанности арендатора: использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (подпункт «б»); осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федераций, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору (подпункт «з»).

Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, который, в свою очередь, в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ, прошел государственную экспертизу № 1196, утвержденную приказом Министерства от 31.10.2019 № 2852 - ГЛР/Э.

Таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов - обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий.

Согласно сведениям о лицах, использующих леса, не обеспечивших в 2022 году выполнение противопожарных мероприятий, прилагаемым к письму Министерства от 15.03.2023 № 86/2-86-965, а также отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год, предоставленного КГБУ «Невонское лесничество», на лесном участке, переданном в аренду АО «КрайДЭО», расположенном на территории Невонского лесничества, выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2022 год, а именно не выполнено:

- устройство противопожарных минерализованных полос — 0,2 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 0,2 км;

-   установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах — 1 шт.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4 договора АО «КрайДЭО» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федераций и договором.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора АО «КрайДЭО» обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору.

Ссылаясь на невыполнение указанных мероприятий на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды, которые увеличивают вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из представленных ответчиком пояснений следует, что он не отрицает исковые требования истца и готов добровольно устранить нарушения лесного законодательства Российской Федерации до конца сентября 2024 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее — Правила пожарной безопасности в лесах), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 3.4. договора установлены обязанности арендатора: использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (подпункт «б»); осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федераций, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору (подпункт «з»).

Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, который, в свою очередь, в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ, прошел государственную экспертизу № 1196, утвержденную приказом Министерства от 31.10.2019 № 2852 - ГЛР/Э.

Таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов - обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий.

Согласно сведениям о лицах, использующих леса, не обеспечивших в 2022 году выполнение противопожарных мероприятий, прилагаемым к письму Министерства от 15.03.2023 № 86/2-86-965, а также отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год, предоставленного КГБУ «Невонское лесничество», на лесном участке, переданном в аренду АО «КрайДЭО», расположенном на территории Невонского лесничества, выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2022 год, а именно не выполнено:

- устройство противопожарных минерализованных полос — 0,2 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 0,2 км;

-   установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах — 1 шт.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4 договора АО «КрайДЭО» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федераций и договором.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора АО «КрайДЭО» обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части осуществления мер по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, не установлено. Между тем не проведение противопожарных мероприятий  свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26.11.2018 №305-ЭС15-12239(5) разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

Доказательств проведения противопожарных мероприятий на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск и обязывает ответчика в течение3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

-    устройство противопожарных минерализованных полос — 0,2 км;

-    прочистка противопожарных минерализованных полос - 0,2 км;

-    установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах — 1 шт.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Краевая дорожно-эксплуатационная организация" (ИНН <***>) выполнить по договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 22.08.2019 № 275, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

-    устройство противопожарных минерализованных полос — 0,2 км;

-    прочистка противопожарных минерализованных полос - 0,2 км;

-    установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах — 1 шт.


Взыскать с акционерного общества "Краевая дорожно-эксплуатационная организация" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова