Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А52-777/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-777/2022
город Псков
11 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Опочецкий» (адрес: 182330, Псковская обл., Опочецкий р-он, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Министерства внутренних дел России по Псковской области (адрес: 180000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации неиспользуемые объекты недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.04.2022 №41/2933;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 26.08.2021 №74,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Опочецкий» (далее – Отдел) обратился с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – Росимущество) об обязании Росимущества в 30 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от Отделения в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Псковская область, рабочий <...>: здание поста ГАИ общей площадью 13 кв.м., назначение нежилое, КН 60:06:0010110:80; земельный участок под зданием, общей площадью 1700 кв.м., КН 60:06:0010201:32.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – Управление).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменную позицию по требованиям не представил, однако данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению спора в его отсутствие в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, за Отделом на правах оперативного управления закреплены объект недвижимости, расположенный по адресу: Псковская область, рабочий <...>: здание поста ГАИ общей площадью 13 кв.м., назначение нежилое, КН 60:06:0010110:80; и постоянного (бессрочного) пользования: земельный участок под зданием, общей площадью 1700 кв.м., КН 60:06:0010201:32

Учитывая то, что указанные объекты недвижимости в настоящее время не эксплуатируется истцом, а иная заинтересованность органов внутренних дел в спорном недвижимом имуществе отсутствует, Отдел и Управление обратились в Министерство внутренних дел с письмами об изъятии спорного недвижимого имущества из владения Отдела и согласовании прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования.

16.06.2021 Управлением от Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России получено согласование о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные объекты недвижимости (письма №№ 22/4/1-12507, 22/4/1-12508) (л.д. 10-11).

19.12.2021 Отдел в адрес Росимущества направил обращение и необходимый пакет документов по вопросу прекращения права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимости – комплекс строений и земельные участки (письмо №41/10800) (л.д. 12).

17.12.2021 Росимущество направило ответ на обращение в адрес Отдела, в котором сообщило, что направлены предложения федеральным организациям о принятии вышеуказанных объектов недвижимого имущества на праве оперативного управления; в случае отсутствия потребности федеральных структур в данном объекте Росимуществом будет проработан вопрос вовлечения объекта недвижимости в хозяйственный оборот путем сдачи в аренду (письмо № 53- ТП/9544, л.д.13).

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие Управления, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, неиспользуемого Отделом, противоречит полномочиям в сфере деятельности ответчика, нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованных объектов недвижимости за счет бюджетных средств, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

На основании пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

С учетом системного толкования названных норм у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения о Росимуществе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 465 (далее - Положение), следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Согласно пункту 4.1.19 Положения территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае, если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, также относится к компетенции Росимущества в силу пункта 4.1.21 Положения.

В силу пункта 4.2.3 Положения организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приказами (распоряжениями) агентства продажу федерального имущества, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Судом установлено, что Отдел реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на здание поста ГАИ и от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, следовательно, у Росимущества возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации.

Бездействие Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа, нарушает права истца, поскольку влечет за собой неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых территориальному органу внутренних дел для осуществления своей деятельности.

При таких обстоятельствах заявленный Отделом иск подлежит удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорными объектами недвижимости после изъятия имущества у Отделения по акту приема-передачи.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту-приема передачи недвижимое имущество, закрепленное за межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Опочецкий» на праве оперативного управления: здание поста ГАИ общей площадью 13,0 кв.м, КН 60:06:0010110:80; и праве постоянного (бессрочного) пользования: земельный участок с КН 60:06:0010201:32, общей площадью 1700 кв. м, расположенные по адресу: Псковская область, р.<...>.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


СудьяО.Г. Васильева