Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А33-26552/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 года

Дело № А33-26552/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фадеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» (ИНН 6670387749, ОГРН 1126670033192, дата регистрации - 05.10.2012, адрес: 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 5, офис 315)

к администрации Мотыгинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 02.09.1998, адрес: 663400, Красноярский край, Мотыгинский р-н, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 128)

о взыскании убытков,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: администрации поселка Мотыгино (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 16.06.2000, адрес: 663400, Красноярский край, Мотыгинский р-н, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 109),

при участии в судебном заседании: 19 августа 2025 года

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 20.04.2022, ФИО2 – представителя по доверенности от 11.04.2025,

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2025 № 1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» (далее – истец; ООО «Инженерно-техническая экспертиза») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Мотыгинского района (далее – ответчик) о взыскании пени в размере 767 506,88 руб., реального ущерба в размере 1 000 400 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.09.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 22.10.2024 к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация поселка Мотыгино.

Протокольным определением от 26.05.2025 судебное заседание отложено на 09.07.2025.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 21.07.2025, до 04.08.2025.

От истца 03.07.2025 поступило уточненное исковое заявление с приложением документов, согласно которому истец просил взыскать с ответчика фактически выполненные работы в размере 609 762,65 руб., пени в размере 767 506,88 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом в судебном заседании 09.07.2025.

Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Администрацией Мотыгинского района (заказчиком) и ООО «Инженерно-техническая экспертиза» (исполнителем) заключен муниципальный контракт от 11.06.2021 № 0819300042621000011-2 (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по разработке проектно-сметной документации для объекта: «Реконструкция участка дороги в п. Мотыгино (организация дорожного движения к строящейся школы но адресу <...>)» в поселке Мотыгино, Красноярского края в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) (далее - услуги), а заказчик обязуется принять результат оказания услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта результатом оказанных услуг по контракту являются инженерные изыскания, проектно-сметная документация, рабочая документация, наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, определения достоверности сметной стоимости.

Днем передачи исключительных прав является день подписания сторонами акта приемки-передачи результатов оказанных услуг (приложение № 2 к контракту) (далее по тексту – акта), в соответствии с условиями контракта. Стороны установили, что составление отдельного договора об отчуждении исключительных прав или отдельного авторского договора не требуется (пункт 1.4 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 2 700 400 руб., НДС не облагается на основании ст. 346.12, 346.13, гл. 26.2 Налогового кодекса РФ, (далее - цена контракта), является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и Федеральным законом № 44-ФЗ.

В пункте 2.3 контракта предусмотрено, что цена контракта включает в себя все расходы исполнителя по контракту, включая стоимость государственной экспертизы проектной документации, определения достоверности сметной стоимости, а также расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, расходы на вознаграждение исполнителя за отчуждение заказчику исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в ходе оказания услуг при разработке проектной документации по контракту.

В силу пункта 2.5 контракта аванс не предусмотрен. Заказчик оплачивает услуги исполнителя, выполненные в соответствии с настоящим контрактом, путем перечисления денежных средств на банковский счет исполнителя, реквизиты которого указаны в ст. 14 контракта, за счет средств бюджета Мотыгинского района на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами настоящего контракта акта в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на текущий год.

Заказчик перечисляет на расчетный счет исполнителя на основании, выставленного исполнителем счета в течение 15 рабочих дней с даты подписания обеими сторонами, надлежаще оформленного акта.

Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств заказчик ответственности не несет (пункт 2.6 контракта).

Пункта 3.1 контракта установлен срок исполнения исполнителем своих обязательств по контракту: с даты заключения контракта до 30 ноября 2021 года.

Окончание срока действия настоящего контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон, в том числе гарантийных обязательств исполнителя (пункт 3.3 контракта).

В силу пункта 4.1 контракта не позднее, чем в течение 3 рабочих дней после даты завершения оказания услуг, предусмотренной пунктом 3.1 контракта, исполнитель, направляет заказчику комплект документации в соответствии с техническим заданием, акт, составленный по форме приложения № 2 к настоящему контракту.

Согласно пункту 4.2 контракта в течение 10 рабочих дней после получения от исполнителя документов, указанных в пункте 4.1 контракта, заказчик, с особенностями, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ, для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта обязан провести экспертизу. Экспертиза проводится заказчиком своими силами. По итогам проведенной экспертизы приемочная комиссия заказчика подписывает акт, составленный по форме приложения № 2 к настоящему контракту, или направляет мотивированный отказ от приемки, или запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг, или заключение (акт) с перечнем выявленных недостатков.

В соответствии с пунктом 4.3 контракта в случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг или мотивированного отказа от принятия результатов оказанных услуг с перечнем выявленных недостатков, необходимы доработок и сроком их устранения исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты получения указанных документов обязан предоставить заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении оказанных услуг или в срок, установленный в указанном мотивированном отказе, заключении (акте), содержащем перечень выявленных недостатков и необходимых доработок, устранить полученные от заказчика замечания/недостатки/произвести доработки и передать заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторные подписанные исполнителем акт, составленный по форме приложения № 2 к настоящему контракту, для принятия заказчиком оказанных услуг в порядке, установленном пунктом 4.2 контракта.

В пункте 4.4 контракта указано, что в случае если по результатам рассмотрения отчета, содержащего выявленные недостатки и необходимые доработки, указанные недостатки, необходимые доработки исполнителем будут устранены в надлежащем порядке и в установленные сроки, заказчик принимает оказанные услуги и в течение 10 рабочих дней подписывает акт, составленный по форме приложения № 2 к контракту.

Согласно пункту 5.2.1 контракта заказчик обязан сообщать в письменной форме исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков.

Пунктом 5.2.2 контракта установлена обязанность заказчика своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги в соответствии с настоящим контрактом.

В силу пункта 5.2.4 контракта заказчик обязан обеспечить исполнителя исходными данными, необходимыми для оказания услуг, предусмотренных настоящим контрактом, в течение 3 дней с даты заключения настоящего контракта.

В силу пунктом 5.3.3, 5.3.4 контракта исполнитель вправе запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно оказания услуг в рамках настоящего контракта; получать от заказчика содействие при оказании услуг в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 5.4.8 контракта исполнитель обязан подавать все необходимые документы, заявления и осуществлять иные действия, необходимые при направлении проектной документации на государственную экспертизу в уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации органы исполнительной власти Российской Федерации или подведомственные этим органам государственными учреждениями по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

В силу пункта 5.4.9 контракта исполнитель обязан передать заказчику отчеты о выполненных инженерных изысканиях, проектную документацию, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации на бумажном и электронном носителях в количестве экземпляров, установленном техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 7.6 контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно пункту 7.12 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В пункте 8.1 контракта указано, что настоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению сторон;

- по решению суда;

- в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе в случаях:

заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны исполнителя о не зависящих от исполнителя обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов оказываемых услуг либо создают невозможность ее завершения в срок, в разумный срок не примет необходимых мер для устранения указанных обстоятельств (пункт 8.3.1 контракта);

заказчиком нарушены обязанности по контракту, и это препятствует исполнению контакта исполнителем, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (пункт 8.3.2 контракта).

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2021 года. Обязательства сторон, не исполненные до даты истечения срока действия контракта, указанного в пункте 12.1 контракта, подлежат исполнению в полном объеме (пункт 12.2 контракта.

Письмом от 01.09.2021 № 148 исполнитель просил заказчика согласовать разбивочный план реконструируемой дороги и направить письмо о согласовании на электронные почты, указанные в письме.

В письме от 15.09.2021 № 2529 администрация согласовала представленный разбивочный план и просила исполнителя при дальнейшем проектировании учесть следующую информацию:

1. Предусмотреть главную дорогу на участке от переулка Колхозный до поворота на ул. Геологическую и далее по ул. Геологической.

2. Перенести пешеходный переход от перекрестка на участок между въездами в строящуюся школу.

3. Предусмотреть по ул. Геологической вдоль школы ограничение скорости с организацией искусственных неровностей.

4. Предусмотреть 14 опор освещения с возможностью размещения ЛЭП 0,4кВт.

5. По ул. Геологическая предусмотреть съезду к земельным участкам с кадастровыми номерами 24:26:0401030:284, 24:26:0401030:113, 24:26:0401030:28.

6. Учесть, что на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:26:0401030:27, 24:26:0401030:30, 24:26:0401030:29 в дальнейшем будут организованы парковки для сотрудников школы и родителей.

7. Учесть, что планируется реконструкция ТП расположенной по ул. Геологической с переносом ее в глубь от дороги, просим предусмотреть съезд позволяющий подойти технике для обслуживания объекта.

В письме от 30.09.2021 № 160 в ответ на обращение о корректировке разбивочного плата, исполнитель направил заказчику новый вариант разбивочного плана по объекту, просил согласовать план и направить ответ о согласовании на электронную почту.

В письме от 30.09.2021 № 167 исполнитель просил заказчика направить технические условия на вынос, защиту, демонтаж инженерных сетей, технические условия на технологическое присоединение к сетям электрической энергии; просил согласовать дорожную одежду проезда; просил согласовать обустройство дороги.

Письмом от 05.10.2021 № 2711 администрация согласовала представленный разбивочный план.

В письме от 11.11.2021 № 188 исполнитель просил заказчика направить дополнительные исходные данные: источник получения, расстояние до объекта и способ доставки следующих материалов: песок, щебень, НЩС; щебень фракционный, скальный грунт, отсев; горячие плотные и пористые асфальтобетонные смеси; битум, битумная эмульсия; бортовой железобетонный камень. монолитный бетон; дорожные знаки со светоотражающей пленкой, опоры для дорожных знаков. Исполнитель просил заказчика сообщить расстояние до ближайшего полигона ТБО и тариф по принятию отходов ТБО; направить письмо о финансировании объекта строительства, а также документы об отчуждении части участков владельцев домов: ФИО4 42А, ФИО4 42Б, ФИО4 40 в пределах границ красных линий или иные документы, подтверждающие возможность вести строительные работы. Исполнитель также просил заказчика предоставить перечень затрат для оформления сводного сметного расчёта: необходимость проведения авторского надзора; размер непредвиденных затрат; строительный контроль; необходимость применения коэффициента на удорожание работ в зимний период.

В указанном письме исполнитель уведомил заказчика, что работы по муниципальному контракту №0819300042621000011-2 от 11.06.2021 приостановлены в связи с отсутствием согласования обустройства дороги, дорожной одежды до момента согласования и предоставления необходимых исходных данных по настоящему письму.

В письме от 17.11.2021 № 3140 администрация сообщила подрядчику дополнительные исходные данные:

1. Источник получения, расстояние до объекта:

- Лицензированных (оформленных) песчаных карьеров на территории Мотыгинского района отсутствует;

- завоз гравия (щебня), скальный грунт, отсев возможен с карьеров расположенных в п. Раздолинск (25 км), п. Рыбное (13 км);

- горячие плотные и пористые асфальтобетонные смеси на территории Мотыгинского района возможно, в Мотыгинском филиале АО «Лесосибирск - Автодор»;

- битум, битумная эмульсия, бортовой железобетонный камень, монолитный бетон, дорожные знаки, опоры для дорожных знаков на территории Мотыгинского района отсутствует, доставка возможна из г. Красноярска (400км), г. Лесосибирск (192 км);

2. Ближайшим местом вывоза строительного мусора, включенным в Государственный реестр объектов размещения отходов, является полигон твердых бытовых отходов в г. Лесосибирске.

3. Для оформления сводного расчёта не требуется включения следующих затрат: проведения авторского надзора, размер непредвиденных затрат, строительный контроль, применения коэффициента на удорожание работ в зимний период.

В письме от 17.11.2021 № 3141 администрация сообщила исполнителю, что финансирование объекта строительства будет производиться из бюджета Мотыгинского района.

Между администраций Мотыгинского района и обществом «Инженерно-техническая экспертиза» подписан акт приемки-передачи документации № 2111/2021 от 21.11.2021, согласно которому исполнитель передал заказчику проектную документацию, в том числе: раздел 1 Пояснительная записка, раздел 2 Проект полосы отвода; результаты инженерных изысканий, в том числе: технические отчеты по результатам инженерно-геодезических изысканий (том 1), по результатам инженерно-геологических изысканий (том 2), по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий (том 3), по результатам инженерно-экологических изысканий (том 4).

Письмом от 22.11.2021 № 189 исполнитель повторно просил заказчика направить в исходные данные:

1. Документы об отчуждении части участков владельцев домов в пределах границ красных линий или иные документы, подтверждающие возможность вести строительные работы.

2. ТУ на вынос, защиту, демонтаж инженерных сетей, ТУ на технологическое присоединение к сетям электрической энергии. Исходя из светотехнического расчёта запрашиваемая мощность 100 Вт х 55 светильников = 5,5 кВт. Просим выдать ТУ на 5,7 кВт, с учётом запаса на внутренние системы шкафа.

3. Согласовать дорожную одежду проезда - каждая из дорожных одежд проверена необходимыми расчётами. Представлено 3 варианта на рассмотрение.

4. Согласовать обустройство дороги.

В письме исполнитель указывал, что ранее письмо о необходимости согласования № 167 было направлено 18.10.2021 и письмо о дополнительных исходных данных № 188 направлено 11.11.2021. Письмом исполнитель информирован заказчика, что работы по муниципальному контакту приостановлены в связи с отсутствием согласования обустройства дороги, дорожной одежды до момента согласования и предоставления необходимых исходных данных.

Письмом от 24.11.2021 № 3225 администрация Митыгинского района обратилась к главе администрации п.г.т. Мотыгино с запросом о предоставлении исходных данных, в котором просила подать заявку в общество с ограниченной ответственностью «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» для технологического присоединения к сетям электрической энергии на получения технических условий уличного освещения от ТП - 42-03-10. Исходя из светотехнического расчёта запрашиваемая мощность 100 Вт х 55 светильников = 5,5 кВт, с учётом запаса на внутренние системы шкафа. Технические условия необходимые для выполнения проектных и изыскательных работ ООО «ИНТЕКС» по муниципальному контракту № 0.819300042621000011-2 от 11.06.2021 по объекту «Реконструкция участка дороги в п. Мотыгино (организация дорожного движения к строящейся школе по адресу <...>)».

Письмом от 01.12.2021 № 3271 администрация гарантировала исполнителю присоединение к сетям электрической энергии для уличного освещения, точка подключения ТП – 42-03-10, с обеспечением запрашиваемой мощности.

В письме от 01.12.2021 № 3272 администрация сообщила исполнителю дополнительные исходные данные:

1. Документы об отчуждении части участков владельцев домов в пределах границ красных линий или иные документы, подтверждающие возможность вести строительные работы будут предоставлены позже.

2. Технические условия на вынос и защиту, демонтаж инженерных сетей (приложение на 3 л.), потребуется:

- замена существующих опор ВЛ0,4кВ Л 10-1 от ТП 42-03-10 №1, 2, 3, 4, 5 на опоры уличного освещения с совместной подвеской провода СИП-2 3*50+1*50-0,6/1;

- замена существующих опор ВЛ0,4кВ Л 10-2 от ТП 42-03-10 №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 на опоры уличного освещения с совместной подвеской провода СИП-2 3*50+1*50-0,6/1.

- перенос существующих опор ВЛ0,4кВ Л 11-2 от ТП 42-03-11 № 1,2;

- перенос существующей ТП 42-03-11 400 кВА от опоры ВЛ ЮкВ Ф 42-03 № 82/15 к опоре №82/14.

3. Предоставленные варианты дорожной одежды проезда, были рассмотрены и согласован вариант № 3.

4. Обустройство дороги согласно представленным схемам согласовано.

5. Сводная ведомость исх. №190 от 29.11.202 г. согласована.

В письме от 03.12.2021 № 191 исполнитель сообщил заказчику, что в письмах от 01.12.2021 исходные данные предоставлены не в полном объеме, отсутствуют ТУ на вынос, защиту, демонтаж инженерных сетей, ТУ на технологическое присоединение к сетям электрической энергии; выданное гарантийное письмо не является ТУ, в письме отсутствует информация об объемах работ, выполняемых сетевой организацией, о границе балансовой принадлежности, о способе прокладки ЛЭП, о наличии прибора учета электроэнергии и месте его установки; исполнитель указывал, что на основании гарантийного письма разработка технических решений по проекту невозможна; отсутствует расстояние до ближайшего полигона ТБО и тарифе по принятию ТБО и излишек грунта. Исполнитель также указывал, что в письме не информации об утвержденных РЭК тарифах по приему ТБО; документов об отчуждении части участков владельцев домов в пределах границ красных линий.

Между администраций Мотыгинского района и обществом «Инженерно-техническая экспертиза» 22.12.2021 подписан акт о приемке-передаче результатов оказанных услуг, согласно которому в соответствии с муниципальным контрактом от 11.06.2021 исполнитель выполнил обязательства по оказанию услуг: «Разработка проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция участка дороги в п. Мотыгино (организация дорожного движения к строящейся школе по адресу <...>)». В акте указано, что фактическое качество оказанные услуг соответствует требованиям контракта, стоимость фактически оказанных услуг составляет 1 700 000 руб., недостатки оказанных услуг не выявлены.

Согласно акту сверки взаимных расчетом заказчик 28.12.2021 произвел оплату выполненных работ на сумму 1 700 000 руб.

В письме от 20.01.2022 № 193 исполнитель просил заказчика предоставить дополнительные исходные данные: сведения о предполагаемых к посадке зеленых насаждений; сведения по существующей и прогнозируемой интенсивности движения; сведения о ближайшем подразделении Мотыгичнского пожарно-спасательного гарнизона. В письме указано, что работы по контракту приостановлены в связи с отсутствием технических условий на защиту и вынос электрических сетей; документов об отчуждении части участков владельцев домов в пределах границ красных линий или иных документов, подтверждающих возможность вести строительные работы.

Истец указывал, что 29.07.2022 исполнитель передал разработанную документацию для прохождения государственной экспертизы.

Письмом от 02.08.2022 № 12841-22 в ответ на заявление № ЛК-КРК-9890 от 29.07.2022 КГАУ «ККГЭ» отказало ООО «ИНТЭКС» в принятии документов для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости, по объекту «Разработка проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция участка дороги в п. Мотыгино (организация дорожного движения к строящейся школы по адресу <...>)», на основании подпунктов «а» и «г» пункта 24 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (далее Положение), по следующим основаниям:

- не представлен отчет о результатах технического обследования реконструируемого объекта капитального строительства, который является обязательным при проведении реконструкции (файл с которым должен быть загружен в подпапку «Обследование состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций» папки «Специальные виды инженерных изысканий раздела 3);

- не представлен раздел проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», который должен быть разработан в соответствии с п. 10 технического задания на проектирование;

- не представлены ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах (рекомендации по составлению и оформлению ведомостей объемов работ приведены на сайте КГАУ «ККГЭ» www.kkge.ru) (ведомости объемов работ не являются проектной документацией, и титульные листы ведомостей и названия файлов из содержащих не должны содержать слова «Проектная документация» и «Раздел ПД №..»), файлы с которым должен быть загружен в папку «Ведомости объемов работ» раздела 3;

- некорректно представлен муниципальный контракт на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по заявленному объекту и техническое задание, являющееся приложением № 1 к указанному контракту (представляемые документы должны быть не откопированы, а отсканированы с оригиналов; в случае заключения контракта по результатам электронных торгов контракт должен быть распечатан, на последнем листе должна быть приведена информация, что контракт заключен по результатам электронных торгов на электронной площадке …, идентификационные данные контракта и дата его заключения, слова: документ заверяю, дата, подпись и фамилия заявителя, после чего делается скан документа, который загружается в составе представленной документации и заверяется электронной подписью заявителя, аналогично оформляется дополнения и приложения к контракту в случае, если подписаны электронными подписями);

- в представленном отдельным файлом техническом задании не указано приложением к какому контракту оно является;

- не представлен документ (документы), подтверждающий передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий от генподрядчика застройщику, соответствующий дате последних изменений представленных файлов, содержащих проектную документацию и результаты инженерных изысканий, и указанных в графе «Изменен» в личном кабинете, файл с которым должен быть загружен в подпапку «Акты приемки выполненных и изыскательских работ» раздела 3 (представлен акт передачи от 25.07.2022, а дата последних изменений представленных файлов, содержащих проектную документацию и результаты инженерных изысканий, и указанных в графе «Изменен» в личном кабинете – 27.07.2022);

- не представлены выписки из реестра членов саморегулируемой организаций в области архитектурно-строительного проектирования) и в области инженерных изысканий, членами которых являются исполнители работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, действительные на дату передачи проектной документации, результатов обследования застройщику (срок действия выписка СРО один месяц с даты выдачи) (представленные выписки недействительны на дату передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий застройщику);

- не представлен утвержденный проект планировки и межевания территории на которой расположен реконструируемый объект, файл с которым должен быть загружен в подпапку 13 «Документы размещения объекта» папки 3;

- не представлены технические условия на подключение заявленного объекта к системам инженерного обеспечения, которые должны быть представлены отдельными файлами и загружены в папку 14 «Документы подключения объекта к инженерным сетям»;

- не представлены сметы ПИР на разработку проектной документации и выполнение инженерных (включая обследование), составленные на основании документов в области сметного нормирования и ценообразования, и в которых объемы работ соответствуют объемам работ, указанным в представленной документации, файлы с которыми должны быть загружены в подпапку 2 «Иные документы» папки 11;

- некорректно представлены информационно-удостоверяющие листы (далее ИУЛ) к файлам, содержащим проектную документацию и отчеты о результатах инженерных изысканий, в которых дата последнего изменения файла, указанные в них, не соответствует дате последних изменений представленных файлов, содержащих указанную документацию, и указанных в графе «Изменен» в личном кабинете);

- некорректного заполнения сведений заявления в личном кабинете, в которых:

- не заполнен подраздел «Основные технико-экономические показатели»;

- в графе «Сведения об использовании (о причинах неиспользования) проектной документации повторного использования» должно быть указано: не требуется;

- в графе «Реквизиты задания на проектирование» должно быть указано: приложение № 1 к контракту от 11.06.2021 № 0819300042621000011-2 - в графе «Реквизиты задания на инженерные изыскания» должно быть указано: приложение № 1 к договору от 23.06.2021 № ЕИ-2021/12;

- некорректно приведена информация в графах «Номер документа об утверждении проекта планировки территории» и «Номер документа об утверждении проекта планировки территории»; - не заполнены подраздел «Сметная стоимость в ценах 2001 г.»;

- в графе «Реквизиты документов о передаче полномочий заявителя застройщиком (техническим заказчиком) должно быть: доверенность от 21.07.2022 б/н;

- в разделе «Сведения о застройщике» должна быть указана информация об действующем Главе Мотыгинского района.

В письме указано, что в течение 20 рабочих дней имеется техническая возможность устранить имеющиеся недостатки путем редактирования сведений электронной формы заявления и предоставления указанных документов в замечаниях без создания новой электронной заявки.

Истец указывал, что после получения замечаний 23.08.2022 повторно направил документы в государственную экспертизу.

Письмом от 24.08.2022 № 13410-22 КГАУ «ККГЭ» сообщило ООО «ИНТЭКС» в ответ на исх. № ЛК-КРК-9890 от 29.07.2022 об отказе в принятии документов для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости, по объекту «Разработка проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция участка дороги в п. Мотыгино (организация дорожного движения к строящейся школы по адресу <...>)», на основании подпунктов «а» и «г» пункта 24 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (далее Положение), по следующим основаниям:

- не представлен утвержденный проект планировки и межевания территории, на которой расположен реконструируемый объект (согласно писем Администрации Мотыгинского района «О согласовании, запросе исходных данных», от 15.09.2021 № 2529 в границах красных линий предусматривается отуждение части участков у владельцев жилых домов, устройство ответвлений от реконструируемой дороги, что требует разработки и утверждения проекта планировки и межевания);

- некорректно представлено письмо Администрации Мотыгинского района «О согласовании, запросе исходных данных», которое не имеет исходящего номера и даты, и файл, содержащий указанное письмо не содержит согласованные этим письмом вариант дорожной одежды, схему обустройства и сводную ведомость № 190;

- представленный файл с названиями «Исходные данные для разработки ПСД дорога№ и 823 согласованные разбивочника», фактически содержат документ, не относящиеся к проектируемому объекту;

- некорректно представлены технические условия на подключение к системе электроснабжения, которые не содержат исходящего номера и даты и не подписаны лицом, их выдавшим;

- не представлено техническое задание на выполнение обследования, которое должно быть представлено отдельным файлом и загружено в папку «Задание на выполнение инженерных изысканий»;

- не представлена программа на выполнение обследования, которая должна быть представлена отдельным файлом, и загружена в папку «Программе инженерных изысканий»;

- не представлены сметы ПИР на выполнение инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических изысканий, обследования реконструируемого объекта, составленные на основании документов в области сметного нормирования и ценообразования, и в которых объемы работ соответствуют объемам работ, указанным в представленной документации, файлы с которыми должны быть загружены в подпапку 2 «Иные документы» папки 11;

- некорректно представлены сметы ПИР на выполнение инженерно-геодезических изысканий, в которых указанные в ней объемы работ не соответствуют объемам работ, указанным в техническом отчете о результатах инженерно-геодезических изысканий;

- некорректно представлены сметы ПИР на разработку проектной документации, в которой указанная в ней протяженность дороги не соответствует протяженности, дороги указанной в технико-экономических показателях;

- некорректного заполнения сведений заявления в личном кабинете, в которых:

- некорректно приведена информация в графах «Номер документа об утверждении проекта планировки территории» и «Номер документа об утверждении проекта планировки территории».

В электронном письме исполнитель направил заказчику полученные от экспертизы замечания 25.08.2022, просил выслать технические условия на электроснабжение, сообщил о необходимости предоставления запрашиваемого проекта планировки и межевания территории, поскольку предусматривается отчуждение части участков у владельцев жилых домов, устройство ответвлений от реконструируемой дороги, что требует разработки указанных документов.

В ответ на указанное письмо администрацией 25.08.2022 направлены технические условия на вынос, защиту, демонтаж сетей электроснабжения. Также заказчиком направлены подписанные программа и техническое задание по обследованию. Проект планировки и межевания территории не представлен.

Между администраций Мотыгинского района и обществом «Инженерно-техническая экспертиза» подписан акт приемки-передачи документации № 2507/2022/1 от 30.08.2022, согласно которому исполнитель передал заказчику проектную документацию, в том числе: раздел 1 Пояснительная записка, раздел 2 Проект полосы отвода, раздел 3 Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения, в том числе подразделы 1, 2, 3, 4; раздел 5 Проект организации строительства; раздел 7 Мероприятия по охране окружающей среды; раздел 8 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; раздел 9 Смета на строительство; результаты инженерных изысканий, в том числе: технические отчеты по результатам инженерно-геодезических изысканий (том 1), по результатам инженерно-геологических изысканий (том 2), по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий (том 3), по результатам инженерно-экологических изысканий (том 4), а также электронная копия на CD-диске.

Истец указывал, что 07.09.2022 направил документы в государственную экспертизу.

Письмом от 12.09.2022 № 13746-22 КГАУ «ККГЭ» сообщило ООО «ИНТЭКС» об отказе в принятии документов для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости, по объекту «Разработка проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция участка дороги в п. Мотыгино (организация дорожного движения к строящейся школы по адресу <...>)», на основании подпункта «г» пункта 24 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (далее Положение), по следующим основаниям:

- не представлен утвержденный проект планировки и межевания территории, на которой расположен реконструируемый объект (согласно письма Администрации Мотыгинского района «О согласовании, запросе исходных данных» от 01.12.2021 № 3272 в границах красных линий предусматривается отчуждение части участков у владельцев жилых домов, устройство ответвлений от реконструируемой дороги, что требует разработки и утверждения проекта планировки и межевания);

- не представлены сметы ПИР на выполнение инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических изысканий, обследования реконструируемого объекта, составленные на основании документов в области сметного нормирования и ценообразования, и в которых объемы работ соответствуют объемам работ, указанным в представленной документации, файлы с которыми должны быть загружены в подпапку 2 «Иные документы» папки 11;

- некорректно представлена сметы ПИР на выполнение инженерно-геодезических изысканий, в которой указанные в ней объемы работ не соответствуют объемам работ, указанным в техническом отчете о результатах инженерно-геодезических изысканий;

- некорректно представлена сметы ПИР на разработку проектной документации, в которой указанная в ней протяженность дороги не соответствует протяженности, указанной в технико-экономических показателях;

- некорректного заполнения сведений заявления в личном кабинете, в которых:

- некорректно приведена информация в графах «Номер документа об утверждении проекта планировки территории» и «Номер документа об утверждении проекта планировки территории»;

КГАУ «ККГЭ» также сообщило ООО «ИНТЕКС», что в течение 12 рабочих дней у последнего имеется техническая возможность устранить имеющиеся недостатки путем редактирования сведений электронной формы заявления и предоставления указанных документов в замечаниях без создания новой электронной заявки.

19 января 2023 года между сторонами подписано дополнительное соглашение от № 1 к контракту, которым пункт 3.1 контракта изложен в следующей редакции: срок исполнения исполнителем своих обязательств по настоящему контракту: с даты заключения контракта до момента получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о проверке достоверности сметной стоимости строительства от уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации органа исполнительной власти Российской Федерации или подведомственного этим органам государственного учреждения по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

В письме от 18.08.2023 № 195 исполнитель просил заказчика направить в его адрес исходные данные: документы об отчуждении части участков владельцев домов в пределах границ красных линий или иные документы, подтверждающие возможность вести строительные работы.

В письме от 20.10.2023 исполнитель, рассмотрев направленные заказчиком документы по выделенному земельному участку, сообщил заказчику следующее:

1. В первом пикете выделяемого земельного участка (далее – ЗУ) по пер. Колхозный выделенный земельный участок не укладывается в границы проектируемой автодороги. Кроме того, ширина участка составляет всего 6 м, что не позволяет выполнить строительство автодороги с необходимыми сетями и тротуарами.

2. На пикете 3 по пер. Колхозный, землеотвод также срезает часть автодороги, что не позволяет выполнить строительство автодороги с необходимыми инфраструктурными объектами.

3. На пикте 6 землеотвод по пер. Колхозный не выполнен до примыкания к улице Кузнечной, что не позволяет выполнить строительство с примыканием к действующей автодорожной сети.

4. На пикете 3 по ул. Геологической выделенный ЗУ имеет существенные сужения и вырванные элементы «дыры» внутри участка с чужой землей.

5. На пикете 3 по ул. Геологической выделенный ЗУ имеет значительное сужение с одной стороны, а также прерывание по оси дороги протяженностью около 2-х метров, что не допустимо. Прерывание линейного объекта недопустимо.

Исполнитель просил предоставить корректный земельный участок с устраненными вышеперечисленными замечаниями, указывая на невозможность продолжения работ по выданным исходным данным. Исполнитель также указывал, что работы по муниципальному контракту №0819300042621000011-2 от 11.06.2021 приостановлены письмом № 188 от 11.11.2021 в связи с непредставлением необходимых исходных данных, а именно оформленного земельного участка.

В письме от 20.12.2023 № 197 исполнитель просил заказчика повторно рассмотреть письмо от 20.10.2023 № 196, от 20.10.2023 № 4792 и принять меры по организации земельного участка для выполнения проектных работ.

ООО «ИНТЭКС» принято решение об одностороннем отказе от муниципального контракта, о чем исполнитель сообщил заказчику в письме от 13.06.2024 № 35. Указанное решение размещено в ЕИС 13.06.2024.

Истец обращался к ответчику с претензией от 14.06.2024 № 52 с требованием об оплате неустойки.

Письмом от 21.06.2024 № 556 администрация сообщила исполнителю следующее:

1. В целях проектирования объекта «Реконструкция участка дороги в п. Мотыгино (организация дорожного движения к строящейся школе по адресу <...>)» поставлены на кадастровый учет 2земельных участка с кадастровыми номерами: 24:26:0000000:6634 и 24:26:0000000:6635.

2. Администрация поселка Мотыгино согласовала объекта на земельных участка с кадастровыми 24:26:0401030:121, 24:26:0401030:14.

3. Администрация поселка Мотыгино согласовала примыкания к ул. Кузнечной на земельном участке с номером 24:26:0000000:87.

4. Администрация поселка Мотыгино согласовала размещение объекта на земельном участке с кадастровым номером 24:26:0401030:21.

5. Администрация поселка Мотыгино согласовала размещение объекта на земельном участке с кадастровым номером: 24:26:0000000:4335,24:26:0000000:6521.

Истец обратился к ответчику с претензией от 15.07.2024 с требованием о возмещении убытков в размере стоимости контракта и произведенных затрат, уплаченных исполнителем в рамках муниципального контракта, в связи с неисполнением заказчиком его обязанностей по муниципальному контракту.

Истец обращался к ответчику с претензией от 31.01.2025 с требованием об оплате неустойки и штрафа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с иском к администрации Мотыгинского района о взыскании задолженности за фактически выполненные работы в размере 609 762,65 руб., пени в размере 767 506,88 руб. (с учетом уточнения).

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывал, что в ответ на письмо ООО «ИНТЭКС» (исх. № 158 от 10.09.2021) Администрация Мотыгинского района (далее - Администрация) направила письмо о согласовании разбивочного плана с просьбой учесть при дальнейшем проектировании предоставленную Администрацией информацию (исх. № 2529 от 15.09.2021). В ответ на письмо исх.№2529 ООО «ИНТЭКС» направили новый разбивочный план на согласование (исх. № 160 от 30.09.2021). Администрация в ответ вновь направила ответ о согласовании разбивочного плана (исх. № 2711 от 05.10.2021). Далее 11.11.2021 ООО «ИНТЭКС» поступил запрос информации (исх.№188), на что Администрация так же направила ответ 17.11.2021 (исх. №№ 3140, 3141). 22.11.2021 от ООО «ИНТЭКС» поступило письмо о согласовании, запросе исходных данных, на что на что Администрацией даны были ответы 01.12.2021 (исх.№№3271, 3272) и дополнительно 24.11.2021 направлено письмо главе п. Мотыгино о необходимости получения технических условий на подключение объекта к сетям (исх. № 3225). 03.12.2021 ООО «ИНТЭКС» направлено письмо в адрес Администрации о недостаточности запрошенной информации. 22.12.2021 между ООО «ИНТЭКС» и Администрацией подписан акт приема-передачи результатов оказанных услуг и 01.01.2022 оплачены выполненные работы в размере 1 700 000 рублей. Письмом Администрации от 17.03.2022 были выданы технические условия на подключение (исх.№658). 19.01.2023 было заключено Дополнительное соглашение к Муниципальному контракту о продлении срока для завершения работ.

В отзыве ответчик ссылался на то, что, как указывает истец, заказчик в срок не смог предоставить запрашиваемую информацию, так как необходимо было пересмотреть земельный участок, уже сформированный для проектирования объекта. Для устранения указанных замечаний необходимо было переформирование границ существующего земельного участка, в том числе посредством привлечения кадастрового инженера для подготовки технической документации по уточнению границ. Вместе с этим, согласно доводам ответчика, полномочия по распоряжению земельными участками в границах поселения Мотыгино относятся к муниципальному образованию поселок Мотыгино, в связи с чем Администрация Мотыгинского района обратилась к Главе поселка Мотыгино для приведения земельного участка в соответствие с требованиями проектных решений. Таким образом, Администрация по независящим от неё причинам не смогла в срок предоставить запрашиваемую информацию о земельном участке. Ответчик также ссылался на то, что при поступлении от ООО «ИНТЕКС» письма №197 от 20.12.2023 оно перенаправлено в Администрацию поселка Мотыгино для подготовки ответа о приведении земельного участка в соответствие.

Ответчик также считал, что истец не представил доказательства, подтверждающих причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками, а так же обосновывающих их размер.

С учетом изложенного, ответчик возражал против удовлетворения требований истца о взыскании задолженности и неустойки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд. По государственному контракту или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Как следует из представленных в материалы дела документов, по условиям заключенного контракта исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги по разработке проектно-сметной документации для объекта: «Реконструкция участка дороги в п. Мотыгино (организация дорожного движения к строящейся школы но адресу <...>)» в поселке Мотыгино, Красноярского края в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), а заказчик - принять результат оказания услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта результатом оказанных услуг по контракту являются инженерные изыскания, проектно-сметная документация, рабочая документация, наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, определения достоверности сметной стоимости.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 2 700 400 руб.

Между администраций Мотыгинского района и обществом «Инженерно-техническая экспертиза» подписан акт приемки-передачи документации № 2111/2021 от 21.11.2021, согласно которому исполнитель передал заказчику проектную документацию, в том числе: раздел 1 Пояснительная записка, раздел 2 Проект полосы отвода; результаты инженерных изысканий, в том числе: технические отчеты по результатам инженерно-геодезических изысканий (том 1), по результатам инженерно-геологических изысканий (том 2), по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий (том 3), по результатам инженерно-экологических изысканий (том 4).

Между администраций Мотыгинского района и обществом «Инженерно-техническая экспертиза» 22.12.2021 подписан акт о приемке-передаче результатов оказанных услуг, согласно которому в соответствии с муниципальным контрактом от 11.06.2021 исполнитель выполнил обязательства по оказанию услуг: «Разработка проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция участка дороги в п. Мотыгино (организация дорожного движения к строящейся школе по адресу <...>)». В акте указано, что фактическое качество оказанные услуг соответствует требованиям контракта, стоимость фактически оказанных услуг составляет 1 700 000 руб., недостатки оказанных услуг не выявлены.

Согласно акту сверки взаимных расчетом заказчик 28.12.2021 произвел оплату выполненных работ на сумму 1 700 000 руб.

Таким образом, факт выполнения обязательств по контракту на сумму 1 700 000 руб. и исполнения заказчиком обязанности по оплате в указанной части сторонами не оспаривается.

Наравне с иным, в материалы дела представлен подписанный между администраций Мотыгинского района и обществом «Инженерно-техническая экспертиза» акт приемки-передачи документации № 2507/2022/1 от 30.08.2022, согласно которому исполнитель передал заказчику проектную документацию, в том числе: раздел 1 Пояснительная записка, раздел 2 Проект полосы отвода, раздел 3 Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения, в том числе подразделы 1, 2, 3, 4; раздел 5 Проект организации строительства; раздел 7 Мероприятия по охране окружающей среды; раздел 8 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; раздел 9 Смета на строительство; результаты инженерных изысканий, в том числе: технические отчеты по результатам инженерно-геодезических изысканий (том 1), по результатам инженерно-геологических изысканий (том 2), по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий (том 3), по результатам инженерно-экологических изысканий (том 4), а также электронная копия на CD-диске.

19 января 2023 года между сторонами подписано дополнительное соглашение от № 1 к контракту, которым пункт 3.1 контракта изложен в следующей редакции: срок исполнения исполнителем своих обязательств по настоящему контракту: с даты заключения контракта до момента получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о проверке достоверности сметной стоимости строительства от уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации органа исполнительной власти Российской Федерации или подведомственного этим органам государственного учреждения по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Обращаясь с исковым заявлением о взыскании с ответчика 609 762,65 руб. задолженности в виде оставшейся стоимости фактически выполненных работ, истец указывал на полное выполнение инженерно-изыскательских работ и разработке проектно-сметной документации, передаче результата фактически выполненных работ заказчику.

При этом истец указывал на невозможность получения положительного заключения государственной экспертизы по независящим от истца обстоятельствам, связанным с неисполнением заказчиком (ответчиком) принятых на себя обязательств по предоставлению исходных данных исполнителю. Указанные обстоятельства, по утверждению истца, послужили основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта, в связи с чем истец полагал, что ответчик обязан возместить истцу стоимость фактически выполненных работ.

С учетом изложенного, истец определял стоимость фактически выполненных работ, исходя из следующего расчета: 2 700 400 руб. (цена контракта) – 1 700 000 руб. (стоимость выполненных и оплаченных работ) – 390 637,35 руб. (стоимость прохождения государственной экспертизы) = 609 762,65 руб.

В подтверждение фактического выполнения работ в материалы дела представлены разработанная истцом документация в электронном виде.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывал, что заказчик не мог представить запрашиваемую информацию по независящим от него обязательствам, поскольку для устранения указанных замечаний необходимо было переформирование границ существующего земельного участка, в том числе посредством привлечения кадастрового инженера для подготовки технической документации по уточнению границ, в то время как полномочиями по распоряжению земельными участками в границах поселения Мотыгино относятся к муниципальному образованию поселок Мотыгино.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец неоднократно направлял ответчику запросы о предоставлении исходных данных для исполнения обязательств по контракту, в том числе документов об отчуждении земельных участков владельцев домов или иные документы, подтверждающие возможность строительства, уведомлял о приостановлении выполнения работ по контракту, что подтверждается, в том числе письмами № 188 от 11.11.2021, № 195 от 18.08.2023).

Разработанная истцом документация была передана для прохождения государственной экспертизы. КГАУ «ККГЭ» трижды отказывала истцу в принятии документов для прохождения государственной экспертизы (письма от 02.08.2022, от 24.08.2022, от 12.09.2022), в том числе указывая на необходимость предоставления утвержденный проект планировки и межевания территории, на которой расположен реконструируемый объект.

Так, из представленной электронной переписки следует, что исполнитель направил заказчику полученные от экспертизы замечания 25.08.2022, просил выслать технические условия на электроснабжение, сообщил о необходимости предоставления запрашиваемого проекта планировки и межевания территории, поскольку предусматривается отчуждение части участков у владельцев жилых домов, устройство ответвлений от реконструируемой дороги, что требует разработки указанных документов. В ответ на указанное письмо администрацией 25.08.2022 направлены технические условия на вынос, защиту, демонтаж сетей электроснабжения. Также заказчиком направлены подписанные программа и техническое задание по обследованию. Вместе с тем, проект планировки и межевания территории не представлен.

Непредставление проекта планировки и межевания территории, в том числе послужило основанием для отказа КГАУ «ККГЭ» в принятии документов для прохождения государственной экспертизы (письмо от 12.09.2022 № 13746-22).

Материалами дела также подтверждено, что 19.01.2023 между сторонами подписано дополнительное соглашение от № 1 к контракту, которым пункт 3.1 контракта изложен в следующей редакции: срок исполнения исполнителем своих обязательств по настоящему контракту: с даты заключения контракта до момента получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о проверке достоверности сметной стоимости строительства.

После внесения изменений в срок исполнения обязательств по контракту до момента получения положительного заключения государственной экспертизы, истец обращался к ответчику с письмом от 18.08.2023 № 195 о направлении документы об отчуждении части участков владельцев домов в пределах границ красных линий или иные документы, подтверждающие возможность вести строительные работы.

В письме от 20.10.2023 № 4792 исполнитель, рассмотрев направленные заказчиком документы по выделенному земельному участку, сообщил заказчику о наличии выявленных замечаний, просил предоставить корректный земельный участок с устраненными замечаниями, указывая на невозможность продолжения работ по выданным исходным данным. Исполнитель также указывал, что работы по муниципальному контракту приостановлены письмом № 188 от 11.11.2021 в связи с непредставлением необходимых исходных данных, а именно оформленного земельного участка.

В письме от 20.12.2023 № 197 исполнитель просил заказчика повторно рассмотреть письмо от 20.10.2023 № 196, от 20.10.2023 № 4792 и принять меры по организации земельного участка для выполнения проектных работ.

В пункте 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу пункта 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков

Учитывая изложенное, ссылаясь на неисполнение заказчиком своих обязательств по предоставлению исходных данных, исполнителем принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение размещено в ЕИС 13.06.2024 и заказчиком не оспорено. Таким образом, в настоящее время контракт между сторонами расторгнут.

Согласно пункту 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Согласно статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу

Данная норма не содержит исключения из общего правила возмещения убытков и не освобождает истца от обязанности доказывания возникших у него убытков, а лишь ограничивает размер возмещения в случае, если фактический ущерб превышает установленный законом максимальный предел.

Как было отмечено ранее, истец определял стоимость фактически выполненных работ, исходя из следующего расчета: 2 700 400 руб. (цена контракта) – 1 700 000 руб. (стоимость выполненных и оплаченных работ) – 390 637,35 руб. (стоимость прохождения государственной экспертизы) = 609 762,65 руб.

Стоимость фактически выполненных работ определено истцом без учета стоимости прохождения экспертизы в связи с невозможностью получения положительного заключения ввиду непредставления заказчиком необходимых дынных.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что расторжение контракту было произведено по причине неисполнения заказчиком своих обязательств по предоставлению исходных данных, необходимых для прохождения государственной экспертизы, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах сам по себе факт отсутствия положительного заключения государственной экспертизы не освобождает ответчика от оплаты фактически выполненных истцом работ до момента расторжения контракта.

В ходе рассмотрения дела ответчик фактическое выполнение работ, их качество и стоимость не оспорил, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил.

Доказательства, свидетельствующих о некачественном выполнении указанных работ, ответчиком не предоставлено, в связи с чем отказ в оплате фактически выполненных работ является неправомерным.

Учитывая доказанность истцом факта выполнения работ по контракту и непредставление ответчиком доказательств оплаты фактически выполненных истцом работ, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика 609 762,65 руб. задолженности по оплате фактически выполненных работ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 767 506,88 руб. за нарушение заказчиком своих обязательств по предоставлению исходных данных, руководствуясь при этом пунктом 7.12 контракта.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5.2.4 контракта заказчик обязан обеспечить исполнителя исходными данными, необходимыми для оказания услуг, предусмотренных настоящим контрактом в течение 3 дней с даты заключения настоящего контракта.

Согласно пункту 7.12 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению истцу исходных данных в виде утвержденного проекта планировки и межевания территории, истец начислил ответчику неустойку в виде пени на основании пункта 7.12 контракта, исходя из следующего расчета:

1 000 400 руб. х 21 % х 1/300 х 1096 = 767 506,88 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации № 310-ЭС18-13489 от 20.12.2018 и основанной на разъяснениях, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в подобного рода случаях суду следует самостоятельно квалифицировать допущенное нарушение, установить правильный вид неустойки, соответствующий нарушению, выяснить, подлежит ли взысканию в этом случае пеня, при допустимости взыскания пени определить ее размер (в пределах цены иска).

Учитывая характер допущенного заказчиком нарушения, предусмотренного пунктом 5.2.4 контракта в виде необеспечения исполнителя исходными данными, необходимыми для оказания услуг, суд приходит к выводу, что указанное нарушение не имеет стоимостного выражения, в связи с чем у истца отсутствовали основания для начисления неустойки за просрочку исполнения указанного обязательства, исходя из части неисполненных обязательств по оплате по контракту, включая стоимость экспертизы.

В соответствии с пунктом 7.6 контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд признает обоснованным привлечение ответчика к ответственности за непредставление данных, необходимых для оказания услуг (не представлен проект планировки и межевания территории), на основании пункта 7.6 договора в сумме 1 000 руб., как за нарушения, не имеющие стоимостного выражения.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 1 000 руб. за неисполнение им обязательства по предоставлению исходных данных, поскольку указанное нарушение не связано с просрочкой исполнения заказчиком своих обязательств, а является нарушением обязательства, предусмотренного пунктом 5.2.4 контракта.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика неустойки подлежат частичному удовлетворению в размере 1 000 руб. Оснований для удовлетворения требований истца в остальной части у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение иска с учетом уточнения составляет 26 773 руб. Истцом при обращении с настоящим иском в суд уплачена государственная пошлина в размере 29 232 руб. по платежному поручению от 19.08.2024 № 393.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора: частичное удовлетворение требований на 44,35 %, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 11 872,73 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, 2 459 руб. государственной пошлины подлежат возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в остальной части судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение настоящего иска относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Мотыгинского района (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» (ИНН <***>) 609 762,65 руб. задолженности, 1 000 руб. неустойки, 11 872,73 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» (ИНН <***>) из федерального бюджета 2 459 руб. излишне уплаченной государственной пошлины платежным поручением от 19.08.2024 № 393.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Ю. Фадеева