Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А68-6585/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-6585/2016

Дата объявления резолютивной части решения: 01 июня 2017 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 08 июня 2017 года.

Арбитражный суд в составе судьи Литвинова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «МГ- Финанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации города Тулы (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3 – е лицо: Управление Росреестра по Тульской области, о признании права собственности на сооружение: сеть водоснабжения, протяженностью 7396 м., расположенное по адресу: Тульская область, Ленинский район, Рассветовский сельский округ 170 м. юго-западнее деревни Ратово, Иншинское сельское поселение, <...> м. юго-западнее сельского поселения Иншинское, в 1,3 км. на юго-запад от д. Ратово, сельское поселение Иншинское, примерно в 220 м. на северо-запад от ОАО СПП «Рассвет», сельское поселение Иншинское, примерно в 130 м. на север от ОАО СПП «Рассвет», п. Рассвет, Иншинское сельское поселение, п. Рассвет, Иншинское сельское поселение, д. Хмелевое, в 670 м северо-западнее, Иншинское сельское поселение, д. Хмелевое, в 300 м. северно-западнее,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО2 – по доверенности № 01-0106/17 от 01.06.2017,

от ответчика: представителя ФИО3 – по доверенности № 112 от 28.10.2016.

от третьего лица: не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

УСТАНОВИЛ:

ООО «МГ-Финанс» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Тулы о признании права собственности на сооружение: сеть водоснабжения, протяженностью 7396 м., расположенное по адресу: Тульская область, Ленинский район, Рассветовский сельский округ 170м юго-западнее деревни Ратово, Иншинское сельское поселение, <...> м. юго-западнее сельского поселения Иншинское, в 1,3 км на юго-запад от д. Ратово, сельское поселение Иншинское, примерно в 220 м. на северо-запад от ОАО СПП «Рассвет», сельское поселение Иншинское, примерно в 130 м. на север от ОАО СПП «Рассвет», п. Рассвет, Иншинское сельское поселение, п. Рассвет, Иншинское сельское поселение, д. Хмелевое, в 670 м. северо-западнее, Иншинское сельское поселение, д. Хмелевое, в 300 м. северно-западнее.

Определением суда от 13.09.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Тульской области.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, просил рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось, ранее в отзыве на исковое заявление также просило рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил, что с 2014 года обществом с ограниченной ответственностью «МГ-Финанс» (истец) ведется строительство объекта капитального строительства «Жилой район в северной части д. Мыза (МО Иншинское сельское поселение) Ленинского района Тульской области. 1 этап строительства, 1 очередь строительства, жилые дома №№ 4, 12, 18, 5, 7, 14, 20, 6, 13» (далее - «жилой район») в соответствии с разрешением на строительство № RU71326000-270/15, выданным 03.06.2015г. Администрацией города Тулы (взамен разрешения на строительство № RU71326000-330/14 от 21.10.2014г.).

Как указывает истец, нормальное функционирование и ввод в эксплуатацию жилого района возможны только при условии устройства инженерных сетей, включая наружную сеть водоснабжения протяженностью 7396 м, соединяющую сеть водопровода в границах Жилого района с водозаборным узлом (скважиной).

С целью устройства сети наружного водопровода жилого района истцом получены права на использование следующих земельных участков:

- кадастровый номер № 71:14:000000:8259 (право пользования истца подтверждается договором аренды № 16ЛИн362 от 18.02.2016г.),

- кадастровый номер № 71:14:040401:2490 (право пользования истца подтверждается договором аренды № 15ЛИн330 от 23.10.2015г.),

- кадастровый номер № 71:14:040301:38 (право пользования истца подтверждается договором аренды №б/н от 01.07.2015г.),

- кадастровый номер № 71:14:040301:1463 (право пользования истца подтверждается договором аренды № 01-1702/15 от 17.02.2015г.),

- кадастровый номер № 71:14:040301:74 (право пользования истца подтверждается договором аренды № 01-0602/15 от 06.02.2015г.),

- кадастровый номер № 71:14:040301:68 (право пользования истца подтверждается договором аренды № 01-0602/15 от 06.02.2015г.),

- кадастровый номер № 71:14:040301:62 (право пользования истца подтверждается договором аренды № 01-1805/15 от 18.05.2015г.),

- кадастровый номер № 71:14:040501:1341 (право пользования истца подтверждается договором аренды № 16ЛИн379 от 28.03.2016г.),

- кадастровый номер № 71:14:040501:75 (право пользования истца подтверждается договором аренды № 01-1805/15 от 18.05.2015г.),

- кадастровый номер № 71:14:040501:21 (право пользования истца подтверждается договором субаренды № 05-2 от 19.05.2014г.),

- кадастровый номер № 71:14:040501:22 (право пользования истца подтверждается договором субаренды № 05-2 от 19.05.2014г.).

Для выполнения работ по строительству наружной сети водопровода истец обратился с заявлением исх. ООО «МГ-Финанс» № 363 от 13.04.2016г. о выдаче разрешения на строительство в Администрацию города Тулы.

22.04.2016г. истцу поступил ответ Администрации города Тулы № 730-МУ/07/1, в котором указано, что на строительство сооружения - водопровод с внутренним диаметром до 600 мм разрешения не требуется.

Работы по строительству наружной сети водоснабжения жилого района протяженностью 7396 м. с внутренним диаметром 225 мм. выполнены истцом по адресу: Тульская область, Ленинский район, Рассветовский сельский округ 170 м. юго-западнее деревни Ратово, Иншинское сельское поселение, <...> м. юго-западнее сельского поселения Иншинское, в 1,3 км. на юго-запад от д. Ратово, сельское поселение Иншинское, примерно в 220 м. на северо-запад от ОАО СПП «Рассвет», сельское поселение Иншинское, примерно в 130 м. на север от ОАО СПП «Рассвет», п. рассвет, Иншинское сельское поселение, п. Рассвет, Иншинское сельское поселение, д. Хмелевое, в 670 м. северо-западнее, Иншинское сельское поселение, д. Хмелевое, в 300 м. северно-западнее.

Указанные работы выполнены на основании договора подряда № ТУ/1 от 07.04.2015г. с привлеченной подрядной организацией ООО «ИНТЕРТЕХПРОЕКТ», имеющей соответствующий допуск саморегулируемой организации. Факт выполнения строительных работ подтверждается актами №№ 1-4 по унифицированной форме КС-2, подписанными истцом и подрядной организацией. Строительные работы выполнены на основании проекта (шифр 371.15-НВ), разработанного проектной организацией ООО «КомСтройПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании договора на выполнение проектных работ № 2 от 17.02.2015г. и допуска саморегулируемой организации. Работы по проектированию и строительству сети водопровода выполнены за счет истца.

По окончании строительных работ истец обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о регистрации права собственности истца на построенные им сети водопровода.

Декларация об объекте недвижимого имущества с описанием сети водопровода, по форме утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 03.11.2009г. № 447, а также заявление о регистрации права на недвижимое имущество были предоставлены истцом в Управление Росреестра по Тульской области 28.04.2016г.

15.06.2016г. истцом было получено сообщение № 71/001/001/2016-7642 Управления Росреестра по Тульской области об отказе в государственной регистрации права собственности истца на сети водоснабжения со ссылкой на то, что не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ), а предъявленная истцом декларация не соответствует требованиям действующего законодательства.

На запрос истца о выдаче разрешения на ввод сети водоснабжения в эксплуатацию (исх. ООО «МГ-Финанс» № 367 от 13.04.2016) Администрация города Тулы письмом № 733-МУ/07/1 от 22.04.2016г. сообщило, что поскольку разрешение на строительство водопроводных сетей с внутренним диаметром до 600 мм. не требуется, то соответственно, и в получении разрешения на ввод в эксплуатацию нет необходимости.

Истец считая, что иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку сети водоснабжения, обратился в суд с иском.

Оценив материалы дела, доводы истца, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на сооружение - сеть водоснабжения (водопровод) как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Из материалов следует, что для строительства спорного сооружения-сети водоснабжения истцу были переданы по договорам аренды земельные участки.

На арендуемых земельных участках обществом построена сеть водоснабжения протяженностью 7396 м, соединяющую сеть водопровода в границах Жилого района с водозаборным узлом (скважиной).

В пункте 11 статьи 1 ГрК РФ установлено, что линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения отнесены к линейным объектам.

Как указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения" водопроводная сеть - это система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения, то есть инженерная сеть.

Из материалов дела следует, что водопровод протяженностью 7396 м, соединяющую сеть водопровода в границах Жилого района с водозаборным узлом (скважиной), относится к числу подземных трубопроводов и является линейным объектом.

Согласно договору подряда № ТУ/1 от 07.04.2015г. строительство водопровода осуществлялось за счет денежных средств общества с привлеченной подрядной организацией ООО «ИНТЕРТЕХПРОЕКТ».

Строительные работы выполнены на основании проекта (шифр 371.15-НВ), разработанного проектной организацией ООО «КомСтройПроект».

Судом установлено, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности истца на сети водоснабжения послужило непредставление им установленного п.1 ст. 55 ГрК РФ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На обращение истца в Администрацию города Тулы с заявлением о выдаче разрешения на ввод сети водоснабжения в эксплуатацию, истцу было отказано, поскольку не выдавалось разрешение на строительство.

Таким образом, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим иском (часть 1 статьи 4 АПК РФ), так как возможность оформить право собственности на спорный объект, в административном порядке отсутствует, в связи с отсутствием у истца разрешения на строительство.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществлять арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Договоры аренды земельных участков, представленные в материалы дела, подтверждают право истца на размещение на них сети водоснабжения.

Согласно положениям «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г. «право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Положениями п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

У общества имеется проектная и исполнительная документация, проектная организация, разработавшая проект и подрядчик, выполнивший работы, имеют соответствующие допуски саморегулируемых организации.

Судом установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что спорные объекты созданы на земельном участке, предоставленном ему для реконструкции спорного объекта, с соблюдением требований закона, на средства истца.

При этом, придя к выводу о том, что опасности для жизни и здоровья людей указанные объекты не представляют, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая заявление истца об отнесении на него судебных расходов, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ООО «МГ-Финанс» в отношении сооружения: сеть водоснабжения, протяженностью 7 396 м., расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, Рассветовский сельский округ 170 м. юго-западнее деревни Ратово, Иншинское сельское поселение, <...> м. юго-западнее сельского поселения Иншинское, в 1,3 км. на юго-запад от д. Ратово, сельское поселение Иншинское, примерно в 220 м. на северо-запад от ОАО СПП «Рассвет», сельское поселение Иншинское, примерно в 130 м. на север от ОАО СПП «Рассвет», п. Рассвет, Иншинское сельское поселение, п. Рассвет, Иншинское сельское поселение, д. Хмелевое, в 670 м. северо-западнее, Иншинское сельское поселение, д. Хмельное, в 300 м северо-западнее.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья А.В. Литвинов