Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А66-20008/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-20008/2018
г.Тверь
06 марта 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии: от заявителя- ФИО2, от ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, г.Тверь

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области, г.Тверь

о возврате излишне уплаченных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области (далее – ответчик) в котором просит обязать ответчика произвести возврат излишне уплаченных заявителем сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9442,65 руб.

Требования обоснованы отсутствием необходимости по оплате данных платежей, т.к. платной деятельность по размещению отходов инспекцией не осуществляется.

Ответчик заявленные требования не признал, сославшись на правомерность оспариваемого отказа (отзыв).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дополнен статьей 16.1, введенной в действие с 1 января 2016 года, согласно которой плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории ( к которым и относится заявитель, что ответчиком не отрицается).

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.09.2016 N АА-03-04-32/20054в свою очередь разъяснено, что характерными примерами указанных объектов IV категории являются офисные помещения, школы, детские сады и т.д.

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу в день принятия, статья 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" дополнена частью 10, согласно которой плата за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается актами сверки расчетов от 15.11.2018.

В соответствии со статьей 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу.

Письмом от 19.04.2018 № 04-09/2/08829 Инспекция обратилась к Ответчику с просьбой возвратить сумму авансовых платежей, произведенных в 2017 году за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (код отходов по ФККО 73310001724 Мусор от офисных и бытовых помещений несортированный), а также переплату, образовавшуюся за 2016 год.

Однако Управлением Росприроднадзора по Тверской области было отказано в осуществлении возврата со ссылкой на отсутствие надлежаще утвержденного порядка возврата излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду (письмо от 11.05.2018 № 05-22/2773), что, по мнению суда, не является допустимым правовым обоснованием занимаемой по настоящему делу позиции.

В связи с тем, что факт наличия у Инспекции переплаты за негативное воздействие на окружающую среду Ответчиком не оспаривается, отказ в осуществлении возврата вышеназванной суммы не соответствует положениям статьи 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и нарушает права и законные интересы Инспекции, что означает наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167- 170,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области, г.Тверь произвести возврат Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, г.Тверь излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9442,65 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.

Судья

А.А. Пугачев