Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А07-7247/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7247/2018
г. Уфа
16 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2019

Полный текст решения изготовлен 16.08.2019.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Гефест» (ИНН <***>,ОГРН <***>, адрес (местонахождения) юридического лица: 450078, РБ, <...>)

к Башкортостанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (местонахождения) юридического лица: 450076, РБ, <...>)

о признании незаконными решения о корректировке таможенной стоимости: по ДТ №№

- 10401090/080817/0011151 – от 07.11.2017,

- 10401090/160817/0011629 – от 10.11.2017,

- 10401090/170817/0011683 – 10.11.2017,

- 10401090/050917/0012545 – от 01.12.2017,

- 10401090/070917/0012720 – от 01.12.2017,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

от Таможни: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019, удостоверение, ФИО3, представитель по доверенности от 18.03.2019, удостоверение.

ООО "Гефест" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Башкортостанской таможне (далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости: по ДТ №№

- 10401090/080817/0011151 – от 07.11.2017,

- 10401090/160817/0011629 – от 10.11.2017,

- 10401090/170817/0011683 – от 10.11.2017,

- 10401090/050917/0012545 – от 01.12.2017,

- 10401090/070917/0012720 – от 01.12.2017.

Представители Таможни требования не признали по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Рассмотрев представленные документы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО "Гефест" в целях оформления вывоза с территории Таможенного союза в Эстонию товара по контракту № 277 от 12.07.2016, заключенному с компанией NEODROM OU (Эстония) товара – лом легированной нержавеющей стали Б-26 по ГОСТ 2787-75, содержащий более 8% никеля, навалом, нарезанный на куски максимальным размером 500x500x1500мм, не содержит сурьмы, кадмия, селена, талия, теллура, мышьяка, ртути, соединений мышьяка, производитель - неизвестен, товарный знак отсутствует, представило в Башкортостанскую таможню с ДТ 10401090/080817/0011151 от 08.08.2017, 10401090/160817/0011629 от 16.08.2017, 10401090/170817/0011683 от 17.08.2017, 10401090/050917/0012545 от 05.09.2017, 10401090/070917/0012720 от 07.09.2017 пакет документов, подтверждающих таможенную стоимость товара (контракты с приложениями, инвойсы, упаковочные листы, документы о закупке товара, заключение эксперта и другие документы).

Таможенный орган, установив признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, принял решение о проведении дополнительной проверки, потребовал от Общества представить дополнительные документы и пояснения.

Общество представило имеющиеся у него и дополнительно собранные документы, которые таможенный орган не признал достоверными и подтверждающими заявленную таможенную стоимость, принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров в связи с тем, что не соблюдены требования п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее – Соглашение от 25.01.2008), п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС), п. 11 Постановления Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации", согласно которым таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, стоимость сделки, уплаченная или подлежащая уплате, согласованная в контракте от 12.07.2016 № 277, сформирована под влиянием условий (договорных обязательств, имеющихся между сторонами), влияние которых на стоимость товара не может быть количественно определено, метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1 метод) для определения таможенной стоимости спорных товаров применен с нарушением указанных норм.

Полагая, что решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 9 ТК ТС установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (п. 1 ст. 64 ТК ТС).

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом (п. 3 ст. 64 ТК ТС).

В соответствии со ст. 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС (п. 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2). Сведения, указанные в пункте 2 этой статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей (п. 3).

Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза, установлен Соглашением от 25.01.2008 (действующим в спорный период).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 указанного Соглашения от 25.01.2008, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 этого Соглашения от 25.01.2008, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения от 25.01.2008 в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 Соглашения от 25.01.2008), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 этого Соглашения от 25.01.2008. Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008, в соответствии с которой таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с этой статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары; при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 Соглашения от 25.01.2008 требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9; при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со статьей 8 Соглашения от 25.01.2008 допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи 8 настоящего Соглашения срока в 90 дней).

Исходя из этих положений, таможенная стоимость товара определяется путем применения одного из следующих методов: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода. Таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008, п. 4 ст. 65 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения от 25.01.2008, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения от 25.01.2008 могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 этой статьи.

Порядок декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров".

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен приложением № 1 к названному Порядку.

На основании статьи 66 ТК ТС таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со статьей 67 Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы. До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

При этом в силу п. 3 ст. 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Как следует из материалов дела, в данном случае таможенная стоимость ввозимых товаров определена Обществом по 1 методу определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008, на основании контракта № 277 от 12.07.2016, приложений к договорам, инвойсов, документов по закупке товара (договор, спецификация, счет-фактура), представленных в таможенный орган.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее - Правила № 191) устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных ст. 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения от 25.01.2008, при вывозе товаров из Российской Федерации (п. 1 Правил № 191).

Основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении от 25.01.2008, с учетом особенностей, установленных Правилами № 191. Следовательно, методы (правила) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренные ст. 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения от 25.01.2008, с некоторыми особенностями применяются, в том числе при экспорте товаров.

В п. 7 Правил № 191 указано, что основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном п. 11 названных Правил.

Согласно п. 8 Правил № 191 в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3), либо метода сложения (далее - метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

В соответствии с п. 9 Правил № 191 в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием указанных в п. 8 названных Правил методов, применяется резервный метод (далее - метод 6).

В силу п. 11 Правил № 191 таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с п. 17 Правил № 191.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (ст. 66 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости товаров (подп. 12 п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки ООО "Гефест" представило в таможенный орган дополнительные доказательства и пояснения по каждой товарной накладной.

По результатам дополнительной проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что документы представлены не в полном объеме, без объяснения объективных причин невозможности их предоставления, а именно, не предоставлены: документы бухгалтерского учета, отражающие поступление, движение, реализацию (списание) товаров в полном объеме, калькуляция стоимости (себестоимости) вывозимых товаров с приложением подтверждающих документов; документы и сведения, подтверждающие исполнение покупателем условий EXW-Уфа в рамках контракта № 277 от 12.07.2016; ведомость банковского контроля, выписки по лицевым счетам; пояснения декларанта по выявленным несоответствиям с приложением документов, подтверждающих заявленные сведения.

Башкортостанской таможней в рамках проведения мониторинга цены товаров "лом легированной стали марки Б-26", задекларированных в таможенном отношении на вывоз с таможенной территории ЕАЭС по таможенной процедуре экспорта, проанализирована база деклараций на товары посредством ИАС "Мониторинг-Анализ" ФТС России. По результатам проведенного мониторинга было выявлено 6 аналогичных поставок ООО "Гефест" товара "лом легированной стали", задекларированного по контракту от 12.07.2016 № 277 (ДТ №№ 10210350/190918/0021637, 10210350/240918/0021992, 10218060/040219/0000532, 10218060/110219/0000696, 10218060/190419/0002284, 10218060/251218/0010492), что и спорные декларации на товары. Таможенное оформление производилось на таможенных постах "Парголовский" и Санкт-Петербургской таможни и "Ямбургский" Кингисеппской таможни Северо-Западного таможенного управления.

При этом Таможенным органом установлено, что ООО "Гефест" при декларировании лома по ДТ № 10210350/190918/0021637 была представлена калькуляция себестоимости товара, с указанием расходов по уплате экспортных формальностей, уплаченных ООО "Гефест" при вывозе товара на экспорт в страну назначения Эстония. Таможенная стоимость определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, с учетом уровня заявленной таможенной стоимости в расчете за единицу товара на идентичные/однородные товары, вывезенные на аналогичных условиях поставки, что спорные товары. Таможенная стоимость определена в сумме 3048835,50 руб. (0,75 долл.США/кг; 50,81 руб./кг). Аналогично был оформлен товар и по ДТ №№ 10210350/240918/0021992, 10218060/040219/0000532, 10218060/110219/0000696, 10218060/190419/0002284,10218060/251218/0010492.

Таким образом из анализа представленных Таможней документов следует , что при оформлении товара в ином таможенном органе иного региона Российской Федерации , Общество, соблюдая вышеуказанные требования и правила, представило все необходимые документы, которые также запрашивала и Башкортостанская таможня. Общество самостоятельно определило таможенную стоимость на основе согласованного увеличения цены товара от 660 до 750 долл.США/тонну, и заявило таможенную стоимость с учетом в структуре таможенной стоимости, расходов по уплате за иностранного контрагента экспортных таможенных формальностей.

Общество представило также и ценовую информацию о закупочных ценах внутреннего рынка, которые подтверждают закупочную цену, однако, при оформлении в Башкортостанской таможне ценовая информация на внутреннем рынке Обществом без объяснения причин не предоставлялась, поскольку уровень закупочной цены по которой Общество покупало лом для продажи на экспорт был намного ниже цен внутреннего рынка, что опровергало уровень таможенной стоимости заявленной по спорным декларациям на товары.

Таким образом, выводы Башкортостанской таможни в решениях о корректировке от 07.11.2017 по ДТ№10401090/080817/0011151, от 10.11.2017 по ДТ №10401090/160817/0011629, от 10.11.2017 по ДТ№ 10401090/170817/0011683, от 01.12.2017 по ДТ № 10401090/050917/0012545, от 01.12.2017 по ДТ№ 10401090/070917/0012720 законны и обоснованы, что также подтверждается действиями ООО "Гефест" при декларировании товара в другом таможенном органе.

Указанные обстоятельства подтверждают довод Башкортостанской таможни о необоснованности довода Общества о том, что экспортные формальности ДТ №№ 10401090/080817/0011151, 10401090/160817/0011629, 10401090/170817/0011683, 10401090/050917/0012545, 10401090/050917/0012545 уже включены в цену, согласованную между покупателем и продавцом.

Согласно пунктам 11, 16 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил.

В свою очередь, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Таким образом, при наличии исходных условий о вывозе товаров на условиях EXW и оплате экспортных формальностей Продавцом с последующей компенсацией данных расходов Покупателем, данные расходы на основании пунктов 11, 16 Правил подлежат включению в таможенную стоимость вывозимых товаров как составная часть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, под которой понимается общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца.

В рамках дополнительных проверок, Общество без объяснения объективных причин невозможности их предоставления, не предоставило ни калькуляция стоимости (себестоимости) вывозимых товаров с приложением подтверждающих документов; ни документы и сведения, подтверждающие исполнение Покупателем условий EXW – Уфа в рамках контракта от 12.07.2016 № 277.

Между тем, как было выявлено Башкортостанской таможней при таможенном оформлении товара в другом таможенном органе по ДТ №№ 10210350/190918/0021637, 10210350/240918/0021992, 10218060/040219/0000532, 10218060/110219/0000696, 10218060/190419/0002284, 10218060/251218/0010492 указанные документы и сведения были представлены, а таможенная стоимость определена как общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу.

На основании изложенного, следует, что заявленная декларантом таможенная стоимость вывезенных по спорным декларациям товаров документально не подтверждена. Общество отказалось от предоставления таможне каких-либо дополнительных документов, при этом заявитель не обосновал наличие объективных препятствий для получения запрошенных Тможней документов, хотя со стороны таможенного органа декларанту была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости в ходе проведения таможенного контроля.

Башкортостанская таможня для объективной оценки фактических обстоятельств дела по спорным ДТ представила также следующую информацию о поставках на экспорт однородного товара, оформленного в таможенном отношении в регионе деятельности Башкортостанской таможни другим участником внешнеэкономической деятельности ООО "РУСМЕТ".

В регионе деятельности Башкортостанской таможни предприятие ООО "РУСМЕТ" (Россия) декларировало на экспорт в Польшу лом из легированной нержавеющей стали Б-26 (код 7204211000 ТН ВЭД) по 28 ДТ (в подтверждение представлена распечатка из ИАС "Мониторинг-Анализ") во исполнение контракта купли-продажи №1 от 01.02.2017, заключенного с фирмой "METALWOOD L.P." (Соединенное Королевство) на условиях поставки CPT Inowroclow.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов "Инкотермс 2010" условия поставки СРТ Инкотермс 2010 - ("Перевозка оплачена до..." указанное название места) означают, что продавец передаст товар покупателю в названном месте. Базис поставки СРТ Инкотермс 2010 возлагает на продавца обязанности:

1)по выполнению экспортных таможенных процедур для вывоза товара; 2) оплате перевозки до места назначения.

Декларирование лома осуществлено данным предприятием в 2017 году по 28 ДТ в период с 03.03.2017 по 03.11.2017 по цене 0,95 долл.США за кг, которая согласована сторонами сделки купли-продажи, была постоянной и не менялась в течение 2017 года, таможенная стоимость по всем ДТ была заявлена декларантом и принята таможенным органом по 1 методу.

В рамках исполнения контракта №1 от 01.02.2017 по экспорту лома ООО "РУСМЕТ" из 28 ДТ по 3 ДТ (№№ 10401090/030317/0002744,10401090/090317/0003037, 10401090/270317/0003932)Башкортостанской таможней были инициированы дополнительные проверки правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, по результатам которых ООО "РУСМЕТ" доказал правомерность и обоснованность применения 1 метода определения таможенной стоимости экспортированного товара путем предоставления подтверждающих документов в полном объеме. В частности, в рамках дополнительной проверки декларантом представлены пояснения по вопросу обоснования цены товара, калькуляция стоимости вывозимых товаров с подтверждающими первичными документами, бухгалтерские документы (карточка счета 41.1 о поступлении и отгрузке на экспорт товаров), ценовая информация по идентичным, однородным товарам, закупочные документы пол закупке лома на внутреннем рынке Российской Федерации, документы по транспортным расходам доставки лома от Уфы до места назначения Inowroclow (Польша) и т.д.

Следует отметить, что цена закупки на внутреннем рынке России лома ООО "Гефест" по рассматриваемым в данном судебном деле поставкам находится в интервале 33,85 - 34,72 руб./кг, что существенно отличается от имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о рыночной стоимости аналогичных товаров, в частности, от цены закупки ООО "РУСМЕТ" (43 руб./кг). Предприятия ООО "Гефест" и ООО "РУСМЕТ" географически находятся в г.Уфе и закуп лома марки Б-26 производился ими также у уфимских предприятий ООО "Регион-02" и ООО "УРАЛМЕТ", соответственно.

Динамика минимальных закупочных цен внутреннего рынка лома нержавеющей стали Б-26 в течение 2017 года существенно не менялась, что подтверждается информацией декларанта ООО "РУСМЕТ":

на 01.01.2017 на сайте http://www.talvtormet.ru от 60 руб. за кг;

на 29.03.2017 на сайте http://www.talvtormet.ru от 60 руб. за кг;

на 11.08.2017 на сайте http://www.b26.ru от 55 руб. за кг.

Кроме того, декларантом ООО "РУСМЕТ" представлены собственные коммерческие предложения по продаже лома Б-26 в адрес ООО "Альянс" и ООО "Уральские ферросплавы" по цене 53 и 55 руб. за кг, соответственно. В результате торга ООО "Альянс" дало согласие на покупку лома по цене 44 руб. за кг. Таким образом, скидка в результате торга составляет в среднем 20 % от цены предложения, что объясняется обычаями делового оборота.

Представленная таможенным органом информация показывает, что цена закупки лома ООО "Гефест" (33,85 - 34,72 руб./кг) по рассматриваемым поставкам существенно ниже реальных цен на дом Б-26 на внутреннем рынке Российской Федерации.

Представленные ООО "РУСМЕТ" документы и сведения подтверждают правомерность и обоснованность требований Башкортостанской таможни, объективность принятых решений по таможенной стоимости вывозимого лома.

С учетом изложенного, определение таможенным органом таможенной стоимости товаров по 3 методу в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года правомерно.

Кроме того, таможенным органом указано о том , что ООО "Гефест" и компания NEODROM OU (Эстония) являются взаимосвязанными лицами в значении, установленном в п. 1 ст. 3 Соглашения.

Согласно подпункту "г" пункта 11, пункту 12 Правил № 191 метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами не применяется, если покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, и стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами неприемлема для таможенных целей (взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате).

Понятие "взаимосвязанные лица" согласно пункту 5 Правил № 191 используются в Правилах № 191 в значении, определенном в Соглашении от 25.01.2008.

Согласно пункту 1 статьи 3 Соглашения от 25.01.2008 лица признаются взаимосвязанными если отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) являются сотрудниками или директорами (руководителями) предприятий друг друга;

б) являются юридически признанными деловыми партнёрами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;

в) являются работодателем и работником, служащим;

г) какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них;

д) одно из них прямо или косвенно контролирует другое;

е) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

ж) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

з) являются родственниками или членами одной семьи.

Башкортостанская таможня в обоснование своей позиции указала, что согласно выписке из базы данных юридических лиц, представленной таможенной службой Эстонской Республики, единственным учредителем (акционером) и членом правления компании "NEODROM OU" (Эстония) является ФИО4. Он же является специалистом ( представителем) ООО "Гефест", что подтверждается доверенностью от 25.01.2016, выданной ООО "Гефест" ФИО4 на право представления интересов Общества в таможенных органах, в том числе подписывать все необходимые документы, связанные с данным поручением.

Оценив представленные доказательства , суд соглашается с позицией таможенного органа о том , что в данном случае имеются основания для квалификации ООО "Гефест" и компания "NEODROM OU" (Эстония) взаимосвязанных .

Однако , при декларировании товаров по ДТ №№ 10401090/080817/0011151 от 08.08.2017, 10401090/160817/0011629 от 16.08.2017, 10401090/170817/0011683 от 17.08.2017, 10401090/050917/0012545 от 05.09.2017, 10401090/070917/0012720 от 07.09.2017 ООО "Гефест" сведения о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем в форме ДТС-3 не заявлены.

Оценив все представленные доказательства собранные Башкортостанской таможней в ходе таможенного контроля, суд соглашается с доводом Таможни , о наличии доказательств , оказавших влияние через взаимосвязанность между продавцом и покупателем на стоимость сделки по вышеперечисленным ДТ:

1) цена приобретения оцениваемого товара на внутреннем рынке России существенно отличается от имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о рыночной стоимости аналогичных товаров;

2) заявленная декларантом таможенная стоимость значительно отличается от стоимости идентичных/однородных товаров (лом из нержавеющей стали), вывезенных из Российской Федерации другими участниками внешнеэкономической деятельности в соответствующую страну назначения;

3) в представленных декларантом документах имеются противоречивые сведения об условиях поставки товаров (фактическое распределение между продавцом и покупателем расходов по оплате экспортных формальностей не соответствует согласованным условиям поставки), что объясняется наличием взаимосвязи между продавцом и покупателем.

С учетом изложенного , факт взаимозависимости сторон экспертного контракта исключает возможность применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимым товаром.

При указанных обстоятельствах суд, установив, что Обществом не подтверждена стоимость сделки, на основании которой определена таможенная стоимость товара с использованием первого метода; не представлены все документы при таможенном оформлении в качестве обоснования таможенной стоимости товара, а таможенным органом подтверждены и доказаны обстоятельства, препятствующие применению первого метода определения таможенной стоимости товаров, , пришел к выводу о правомерности принятых решений о корректировке таможенной стоимости товара по таможенным декларациям №№ 10401090/080817/0011151 – от 07.11.2017, 10401090/160817/0011629 – от 10.11.2017, 10401090/170817/0011683 – от 10.11.2017, 10401090/050917/0012545 – от 01.12.2017, 10401090/070917/0012720 – от 01.12.2017.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Гефест» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова