Постановление от 9 июля 2019 г. по делу № А56-146244/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-146244/2018
09 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: Мельников А. Н. по доверенности от 16.11.2018

от заинтересованного лица: Кушнир Е. Е. по доверенности от 26.12.2018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15085/2019) общества с ограниченной ответственностью «ОБУХОВ-ЦЕНТР» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2019 по делу № А56-146244/2018 (судья Денисюк М.И.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОБУХОВ-ЦЕНТР»

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации


об оспаривании предписания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОБУХОВ-ЦЕНТР» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) от 24.10.2018 №06-23-18028/18 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации.

Решением суда от 05.05.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда в связи неправильным применением норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, Комитет не доказал наличие события административного правонарушения и наличие вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения. В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Комитета просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитетом вынесено предписание от 24.10.2018 № 06-23-18028/18 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации, которым Обществу предписано во исполнение пункта 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, произвести демонтаж объекта для размещения информации (объемные буквы), установленного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 271, литер А, без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Не согласившись с указанным предписанием Комитета, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961), которые вступили в силу с 01.01.2017.

Согласно пунктам 2 и 2.6 Приложения № 2 к Правилам № 961 наружная реклама и информация относится к элементам благоустройства Санкт-Петербурга.

Пунктом 2.6 Приложения № 2 к Правилам № 961 определено, что наружная информация (также - объекты для размещения информации), включает в себя вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Приложения № 3 Правил № 961 установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002) разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается факт эксплуатации Обществом объекта для размещения информации: настенной вывески «Обуховъ центр 333-0-444 Теорема управляющая компания» по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 271, литера А, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ОБУХОВ-ЦЕНТР» осуществляет деятельность по адресу пр. Обуховской Обороны, д. 271.

Кроме того, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2018 по делу № А56-82577/2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018, отказано в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным и отмене постановления Комитета от 05.10.2017 № 7389/17, которым Общество было привлечено к административной ответственности по пункту 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» по факту эксплуатации объекта для размещения информации: настенной вывески «Обуховъ центр 333-0-444 Теорема управляющая компания» на здании по адресу г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 271, литера А. При рассмотрении дела №А56-82577/2017 суды двух инстанции установили, что вышеуказанная вывеска эксплуатируется Обществом в отсутствие разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Обществом не представлены суду доказательства получения разрешения уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга на эксплуатацию спорной вывески.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что Комитет правомерно выдал Обществу предписание от 24.10.2018 № 06-23-18028/18 о демонтаже объекта для размещения информации, эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации, которым Обществу предписано во исполнение пункта 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам № 961, произвести демонтаж объекта для размещения информации (объемные буквы), установленного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 271, литер А.

Довод Общества о том, что вышеуказанная вывеска была установлена до вступления в силу Правил № 961, как на основание для удовлетворения заявленного требования, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку применительно к спорным правоотношениям Комитетом установлена эксплуатация Обществом спорного объекта для размещения информации без соответствующего разрешения, что в силу пункта 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам № 961 является основанием для выдачи предписания о демонтаже объекта для размещения информации.

Также судом первой инстанции обоснованно установлено, что доказательства наличия у Общества согласований уполномоченных органов на размещение спорной вывески, действующих на дату выдачи оспариваемого предписания, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 мая 2019 года по делу № А56-146244/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОБУХОВ-ЦЕНТР» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.И. Протас



Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова