Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А66-3124/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3124/2020
г.Тверь
14 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено 14 августа 2020 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области

к Финансовому управлению администрации муниципального образования "Бологовский район

заинтересованное лицо Администрация Гузятинского сельского поселения

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области (далее – налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (далее – Финансовое управление), выразившегося в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации Гзятинского сельского поселения (далее – Администрация) в период с 17.12.2019 по настоящее время и ненаправлении в адрес налоговой инспекции уведомления о неисполнении Администрацией решения от 02.09.2019 № 108 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока (с 17.09.2019 по 17.12.2019) и по настоящее время, а также об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выразившиеся в непоступлении в бюджет задолженности путем немедленного приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации до полного погашения задолженности.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путём направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний, направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле.

Из материалов дела усматривается, что определение суда о принятии заявления к производству было получено Администрацией 11.03.2020 и Финансовым управлением — 12.03.2020.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Определение арбитражного суда от 27.05.2020 о переносе судебного разбирательства на 13.08.2020, изготовленное в форме электронного документа, размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.06.2020.

Следовательно, Администрация и Финансовое управление надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, налоговой инспекцией принято решение от 02.09.2019 № 108 о взыскании с Администрации страховых взносов за счёт денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

Данное решение налоговой инспекцией направлено в Финансовое управление с соответствующим заявлением и получено последним 17.09.2019.

В связи с тем, что указанное решение до настоящего времени не исполнено, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 3.1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика налогового агента) – организации.

Для взыскания налога в соответствии с абзацем первым настоящего пункта налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента, должника).

Одновременно пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Последний в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию и документы, указанные в пункте 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, необходимые для исполнения решения налогового органа. При неисполнении должником данной обязанности орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения допущенного нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, уведомив об этом должника.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытые и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (пункты 5, 6 статьи 242.6 БК РФ).

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, документа, подтверждающего исполнение решения налогового органа, документа об отсрочке или о рассрочке уплаты налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов. При предъявлении должником документа об отсрочке или о рассрочке приостановление операций по лицевым счетам должника не производится в период действия отсрочки, рассрочки уплаты налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме (пункт 7 статьи 242.6 БК РФ, абзац 3 пункта 3.1 статьи 46 НК РФ).

Таким образом, решение налогового органа от 02.09.2019 № 108 подлежало исполнению Финансовым управлением в срок до 17.12.2019.

По истечению указанного срока Финансовое управление решение налогового органа не исполнило, а также не проинформировало налоговый орган о невозможности исполнения данного решения.

Согласно лицевому счету налогоплательщика (Администрация) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, обязательное социальное страхование Финансовым управлением производятся перечисления текущих платежей по страховым взносам.

Финансовое управление, при наличии решения налогового органа от 02.09.2019 № 108 не приостановило осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете Администрации.

Доказательств иного ответчиком в материалы дела не представлено.

В этой связи бездействие Финансового управления является незаконным.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на заявление не представил, следовательно, признал обстоятельства, изложенные в заявлении.

При указанных обстоятельствах заявленные налоговой инспекцией требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области, выразившееся в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации Гузятинского сельского поселения в период с 17.12.2019 по настоящее время и ненаправлении в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области уведомления о неисполнении должником решения от 02.09.2019 № 108 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в течение десяти дней со дня истечения трёхмесячного срока (с 17.09.2019 по 17.12.2019) и по настоящее время.

Обязать Финансовое управление Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем немедленного приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации Гузятинского сельского поселения до полного погашения задолженности в соответствии с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области от 02.09.2019 № 108.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов