Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А09-11643/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11643/2017
город Брянск
10 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2017г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ - УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска

к ООО «БрянскАгрострой»

о взыскании 2 000 руб. штрафа

от заявителя – ФИО1 – руководитель юридической группы (доверенность № 2539 от 13.03.2017);

от ответчика – ФИО2 – представитель (доверенность № 500 от 12.12.2016);

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г.Брянска (далее – УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БрянскАгрострой» (далее – ООО «БрянскАгрострой», Общество, ответчик) о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М в отношении 4-х застрахованных лиц.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в УПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

На основании представленных заявителем 17.04.2017г. сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года УПФР составлен акт об обнаружении нарушений законодательства №042S18170010476 от 18.04.2017 и принято решение от 19.05.2017 №042S19170006877 о привлечении ООО «БрянскАгрострой» к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции, в размере 2 000 руб.

В связи с неисполнением ответчиком требования №042S01171355248 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 21.06.2017, УПФР обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление УПФР не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83 п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

То есть, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017г. должны были быть представлены Обществом не позднее 15.02.2017г.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, форма СЗВ-М за спорный отчетный период (январь 2017) была отправлена ООО «БрянскАгрострой» в установленном законом порядке и в рамках установленного срока, а именно – 14.02.2014 по телекоммуникационным каналам связи.

Данный факт подтверждается представленной в материалы дела копией страницы отправки документа, где имеется запись о принятии ПФР исходной формы СЗВ-М за январь 2017 именно 14.02.2017г.

Впоследствии, по факту обнаружения допущенных в отчете за январь 2017г. ошибок, которые возникли вследствие сбоя компьютерной программы, 17.04.2017 Общество направило в УПФР дополняющую форму СЗВ-М за январь 2017г. Указанное обстоятельство не оспаривается заявителем.

При этом, довод заявителя о том, что ООО «БрянскАгрострой» допущена не ошибка, а сокрытие сведений о застрахованных лицах, судом не принимается.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.

При этом, виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 42 Закона № 212-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 43 Закона № 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. При этом, перечень обстоятельств не является исчерпывающим ввиду того, что обстоятельствам, исключающие вину лица в совершении правонарушения, относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений, к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано о возможности не применения финансовых санкций, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.

Утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п форма СЗВ-М предусматривает три типа формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В данном случае, исходная форма отчетности за январь 2017г. представлена ООО «БрянскАгрострой» в пределах установленного законодательством срока – 14.02.2017г., а 17.04.2017г. представлена дополняющая форма отчета.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО «БрянскАгрострой» в совершении нарушения требований Федерального закона № 27-ФЗ, так как Общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за январь 2017 года и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений на соответствие нормам Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для взыскания с ООО «БрянскАгрострой» штрафа в размере 2 000 руб. 00 коп. по ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «БрянскАгрострой» 2 000 руб. штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяИ.ФИО3