Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А48-3214/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орёл

2 августа 2023 года дело № А48–3214/2023


Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 2 августа 2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Городское поселение Нарышкино Урицкого района Орловской области» в лице органа местного самоуправления Администрация п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (303900, Орловская область, Урицкий район, поселок городского типа Нарышкино, улица Ленина, дом 104, помещение 2, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, Урицкий район, поселок городского типа Нарышкино, улица Лермонтова, 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении провести работы по концессионному соглашению от 1 февраля 2022 года, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Орловская область в лице Губернатора Орловской области, при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО2 (паспорт гражданин Российской Федерации, доверенность от 15.05.2023, диплом), от третьего лица - представитель ФИО3 (паспорт гражданин Российской Федерации, доверенность от 14.07.2023, диплом), от ответчика – не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, установил:

Администрации п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (далее по тексту именуемая также истцом) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (далее – ответчик, ООО «Жилводсервис») о понуждении подрядчика к исполнению обязательств по концессионному соглашению от 1 февраля 2022 года.

Истец уточнил заявленные требования, в том числе в части указания сроков, в течение которых ответчик должен исполнить договорные обязательства, просит суд обязать ООО «Жилводсервис» произвести работы, предусмотренные концессионным соглашением от 1 февраля 2022 года, в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п. г. т. Нарышкино, в срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу, а именно: работы по замене водопроводных колодцев (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина (рядом с домом № 14), ул. Пушкина (рядом с домом № 11), ул. Микрорайон строителей (рядом с домом № 2), ул. Чернышевского (рядом с домом № 42), ул. Артема (рядом с домом № 18), ул. Роза Люксембург (рядом с домом № 1) и по замене водопровода (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина, напротив домов 143-166) протяженностью 30 м.

Третье лицо поддерживает исковые требования и просит суд об их удовлетворении.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Несмотря на надлежащее извещение судом о времени и месте судебного заседания, ответчик своего представителя для участия в заседании не направил, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте слушания дела была опубликована на сайте kad.arbitr.ru более чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Частями 1, 4, 7 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. К отзыву на исковое заявление прилагаются документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно иска, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле. При этом в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а неисполнение процессуальных обязанностей несет негативные последствия.

Ответчику судом была дана возможность как полного изложения своей правовой позиции, так и ознакомления с материалами дела и представления необходимого объема доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между муниципальным образованием «Городское поселение Нарышкино Урицкого района Орловской области», от имени которого выступал орган местного самоуправления — Администрация п. г. т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (концедент), ООО «Жилводсервис» (концессионер) и субъектом Российской Федерации - Орловской областью, от имени которой выступал Губернатор Орловской области было заключено концессионное соглашение от 1 февраля 2022 года (зарегистрированное в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области), в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п. г. т. Нарышкино.

В соответствии с пунктами 1, 12, 13, 16, 27 концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество - осуществить мероприятия по модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении № 5 к концессионному соглашению, в частности концессионер обязуется произвести замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием 6 водопроводных колодцев в п.г.т. Нарышкино (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина (рядом с домом № 14), ул. Пушкина (рядом с домом № 11), ул. Микрорайон строителей (рядом с домом № 2), ул. Чернышевского (рядом с домом № 42), ул. Артема (рядом с домом № 18), ул. Роза Люксембург (рядом с домом № 1) и замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием на наружном водопроводе в п.г.т. Нарышкино (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина, напротив домов 143-166) протяженностью 30 м.

В соответствии с пунктом 28 концессионного соглашения предусмотрено что, предельный размер расходов на данную реконструкцию установлен в 765,36 тыс. рублей.

Пунктом 69 концессионного соглашения и приложением № 5 к концессионному соглашению установлен срок выполнения реконструкции имущества - 2022 год.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2026 года.

Также сторонами подписаны: задание на выполнение мероприятий в рамках концессионного соглашения (приложение № 5), акт приема-передачи объектов концессионного соглашения и иного имущества (приложение № 8), акт приема-передачи документов (приложение № 11).

10 января 2023 года истцом было направлено письмо №11 в ООО «Жилводсервис» о предоставлении документов подтверждающих выполнение работ согласно концессионного соглашения.

Согласно полученному ответа от 24 января 2023 года № 20 от ООО «Жилводсервис» работы будут выполнены в 2023 году без указания точной даты выполнения.

В марте 2023 года составлен акт об исполнении концессионером своих обязательств по объектам, входящим в состав объекта соглашения (в состав иного имущества), в ходе реализации концессионного соглашения в 2022 году.

В данном акте зафиксировано неисполнение концессионного соглашения по реконструкции объекта в части выполнения обязанности произвести замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием 6 водопроводных колодцев в п.г.т. Нарышкино (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина (рядом с домом № 14), ул. Пушкина (рядом с домом № 11), ул. Микрорайон строителей (рядом с домом № 2), ул. Чернышевского (рядом с домом № 42), ул. Артема (рядом с домом № 18), ул. Роза Люксембург (рядом с домом № 1) и замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием на наружном водопроводе в п.г.т. Нарышкино (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина, напротив домов 143-166) протяженностью 30 м. в предусмотренный концессионным соглашением срок.

Истцом ответчику было направлено требование (претензия) об исполнении принятых на себя по соглашению обязательств в срок до 1 марта 2023 года.

Претензия была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115 «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок установленный этим соглашением, права владения и пользования объектов концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения концессионный (часть 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно части 3 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях в целях названного Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Частью 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в частности, осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, им не были исполнены надлежащим образом обязательства по соглашению.

Статьей 408 ГК РФ предусмотрено, что надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право. Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Такой способ защиты может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором либо иным соглашением сторон.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положение статьи 12 ГК РФ как один из способов защиты гражданских прав, предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 308.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд, учитывая требования специального регламентирования о возможности выполнения данного вида работ только при положительных температурах воздуха, принимая во внимание погодные условия региона и дату вынесения настоящего решения, период на обжалование и сроки вступления судебного акта в законную силу, а также срок выполнения работ, пришел к выводу о том, что срок для устранения недостатков – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений неимущественного характера, в том числе заявлений о признании права, заявлений о присуждении к исполнению обязанности в натуре, уплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 НК РФ указанные в нем субъекты освобождаются от уплаты государственной пошлины по делу в целом, они не обязаны уплачивать государственную пошлину, в частности, при подаче заявлений об обеспечении иска.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям.

В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требования удовлетворено судом в полном объеме (100%).

В связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 110, 167-171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» произвести работы, предусмотренные концессионным соглашением от 1 февраля 2022 года, в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п. г. т. Нарышкино, в срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу, а именно: работы по замене водопроводных колодцев (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина (рядом с домом № 14), ул. Пушкина (рядом с домом № 11), ул. Микрорайон строителей (рядом с домом № 2), ул. Чернышевского (рядом с домом № 42), ул. Артема (рядом с домом № 18), ул. Роза Люксембург (рядом с домом № 1) и по замене водопровода (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина, напротив домов 143-166) протяженностью 30 м.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать налоговому органу по истечении десяти дней после вступления в законную силу настоящего судебного акта и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.И. Лазутина