Решение от 17 июля 2022 г. по делу № А56-20961/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20961/2022
17 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Якорь»

к 1) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, 2) Тосненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, 3) судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2,

третье лицо: Государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»

о признании незаконными постановления от 08.02.2022 о назначении нового срока исполнения, от 27.01.2022 о назначении нового срока исполнения, от 28.12.2021 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 111209/21/47035-ИП от 16.11.2021

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 29.11.2019

от заинтересованного лица – 1-3) не явился, извещён

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 14.02.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Якорь» (далее – ООО «Якорь», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) от 08.02.2022 о назначении нового срока исполнения, от 27.01.2022 о назначении нового срока исполнения, от 28.12.2021 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 111209/21/47035-ИП от 16.11.2021.

В судебном заседании 16.05.2022 Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – Учреждение) переведено из заинтересованных лиц в третьи лица.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, представитель Учреждения против удовлетворения заявленных требований возражал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Учреждением в адрес Тосненского отдела направлено заявление от 09.11.2021 №626-юо/2021 о возбуждении исполнительного производства.

16.11.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №037641814, выданного 27.10.2021 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-12134/2020, по иску Учреждения (взыскателя) об обязании ООО «Якорь» (должника) осуществить снос за счёт собственных средств части парковки, расположенной в границах полосы отвода автомобильной дороги от точки 38 до точки 39 земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:38791 (в координатах, согласно сведениям о характерных точках границы земельного участка на стр. 34 из ЕГРН от 23.07.2020 №99/2020/339628854), возбуждено исполнительное производство № 111209/21/47035-ИП. Пунктом 2 постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Посчитав, что Обществом не исполнено в срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа, 28.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения до 17.01.2022.

27.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 21.02.2022.

08.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.03.2022.

Не согласившись с вынесенными постановлениями от 28.12.2021, 27.01.2022, 08.02.2022, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. В силу части 6 статьи 30 Закона № 229-ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В соответствии со статьей 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 105 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела видно, что 16.11.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №111209/21/47035-ИП об обязании Общества (должник) осуществить снос за счёт собственных средств части парковки, расположенной в границах полосы отвода автомобильной дороги от точки 38 до точки 39 земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:38791 (в координатах, согласно сведениям о характерных точках границы земельного участка на стр. 34 из ЕГРН от 23.07.2020 №99/2020/339628854). Названное постановление представитель Общества получила на приёме у пристава-исполнителя 19.11.2021.

26.11.2021 судебный пристав-исполнитель осуществил выход в адрес: <...>, были осуществлены исполнительные действия в виде восстановления на местности ранее установленных межевых знаков №38,39 земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:38791. Составлен акт о совершении исполнительных действий от 26.11.2021, согласно которому отчёт о выполненных топографо-геодезических и кадастровых работах Обществом должен был быть представлен 29.11.2021.

29.11.2021 в Тосненский отдел поступил отчет Общества о выполненных работах от 23.11.2021 №183-21. Исходя из полученных документов, судебный пристав-исполнитель пришёл к выводу о том, что решение по делу №А56-12134/2020 исполнено не в полном объёме.

21.12.2021 судебным приставом-исполнителем был осуществлен повторный выход в вышеуказанный адрес, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 21.12.2021. В ходе исполнительных действий присутствовал представитель Учреждения, указавший на то, что решение суда не исполнено.

Ввиду указанных обстоятельств, как отмечалось ранее, 28.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения до 17.01.2022.

В силу статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя?устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное, суд считает, что Обществом нарушен установленный Законом № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с этим судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Суд также учитывает, что Обществом не было заявлено требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

Из материалов исполнительного производства видно, что в связи с тем, что требование исполнительного документа не исполнено с учётом сроков, установленных постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, 27.01.2022 судебным приставом-исполнителем постановлением №47035/22/752287 назначен новый срок исполнения требований – до 21.02.2022.

Ввиду повторного неисполнения решения суда по делу №А56-12134/2020, 08.02.2022 судебным приставом-исполнителем постановлением №47035/22/7543339 назначен новый срок исполнения требований – до 10.03.2022.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд считает, что судебным приставом-исполнителем были приняты правомерные исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в связи с чем оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, а права и законные интересы заявителя не были нарушены.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.