Решение от 22 января 2021 г. по делу № А66-11703/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11703/2020
г.Тверь
22 января 2021 года


(резолютивная часть объявлена 18.01.2021)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3 (посредством онлайн-заседания), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «АВА», г.Екатеринбург, ИНН <***>,

к Смоленской таможне, г.Тверь,

о признании незаконным решения таможни № 16-11/6760 от 21.05.2020 «О предоставлении информации»,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «АВА», г.Екатеринбург (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне о признании решения об отказе вернуть уплаченную заявителем антидемпинговую пошлину в размере 1 513 654 руб. 60 коп., изложенного в письме от 21.05.2020 № 16-11/6760 «О предоставлении информации», незаконным.

Определением от 21.10.2020 судом произведена замена ответчика на его процессуального правопреемника – Смоленскую таможню.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик против их удовлетворения возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Тверском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ № 10115070/291119/0095045 в рамках внешнеторгового контракта № 018/14 от 20.11.2014 (далее - Контракт), заключенного с компанией «La Leonessa S.p.A» (Италия) задекларировало товар № 1 «однорядный шариковый подшипник с крепежными отверстиями…», внутренний диаметр 1218 мм, наружный диаметр – 1600 мм, ширина – 116 см, страна происхождения – Италия, классифицируемый в подсубпозиции 8482109008 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар выпущен Тверским таможенным постом (ЦЭД) 13.12.2019 с уплатой антидепинговой пошлины в размере 1 513 654,60 руб.

С целью подтверждения страны происхождения товара, ввезенного по указанной ДТ, и возврата антидемпинговой пошлины Общество 27.03.2020 представило на Тверской таможенный пост (ЦЭД) оригинал сертификата о происхождении товаров № А/0451492 от 28.11.2019.

В ходе анализа данного сертификата таможенным органом установлено, что в нарушение подпункта 2 пункта 5 Требований к сертификату о происхождении товара (Приложение к Правилам определения происхождения товаров, утвержденных Решением ЕАЭК № 49 от 13.07.2018) в графу 8 сертификата внесена запись уполномоченного органа, выдавшего сертификат, на языке, отличном от допустимых для его заполнения, о чем Обществу сообщено письмом от 21.05.2020 № 16-11/6760.

Заявитель представил в таможенный орган заверенный перевод сертификата, сделанный Судом юрисдикции города Милан и подтверждающий факт оформления сертификата Итальянской торгово-промышленной, ремесленной и сельскохозяйственной палатой города Брешия, нотариально заверенный перевод сопроводительного письма, отправленного Судом юрисдикции города Милан, из которых следовало, что товар, задекларированный по спорной декларации, произведен в Италии.

Посчитав, что сертификат составлен с нарушением установленных требований, таможенный орган не принял его в качестве подтверждения страны происхождения товаров и отказал Обществу в возврате уплаченных антидемпинговых пошлин, о чем сообщил заявителю письмом от 21.05.2020 № 16-11/6760 «О предоставлении информации».

Не согласившись с данным отказом, Общество оспорило его в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного этим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса.

На основании положений пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказ таможенного органа вернуть Обществу уплаченную заявителем антидемпинговую пошлину в размере 1 513 654 руб. 60 коп., изложенный в письме от 21.05.2020 № 16-11/6760 «О предоставлении информации», и может быть признан судом недействительным при наличии указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст.30 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация о происхождении товара - коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно ч.2 названной нормы в случае если устанавливается, что в декларации о происхождении товара заявленные сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такая декларация о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.

В ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указано, что "коммерческие документы" - документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы). Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 №49 (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил "происхождение товара" - принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами. Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Согласно п.3 Правил товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары: 1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил; 2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5 - 8 настоящих Правил.

В соответствии с п.29 Правил при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата о происхождении товара.

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации на основе выборочности.

Согласно п.34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза в следующих случаях: 1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара; 2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам; 3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил; 4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил; 5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Требования к сертификату о происхождении товара для непреференциальных целей установлены в Приложении к названным Правилам. В соответствии с п.1 Приложения Правил сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливается на листах бумаги формата A4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

Согласно п.2 Приложения к Правилам сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом. Как указано в п.3 Приложения Правил сертификат может быть выдан до или после отправки товара. В соответствии с п.4 Приложения Правил наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лица и печатью органа (организации), уполномоченного третьей стороной на выдачу сертификатов о происхождении товара (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.5 Приложения к Правилам сертификат должен содержать следующую информацию: 1) наименование страны происхождения товара; 2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат; 3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя; 4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя; 5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию; 6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара; 7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара); 8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с п.6 Приложения к Правилам указанные в пункте 5 настоящих Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации. Согласно п.9 Приложения к Правилам наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

В данном случае наряду с иными документами Общество представило в таможенный орган сертификат о происхождении товаров № А/0451492 от 28.11.2019 на товар № 1, задекларированный по ДТ № 10115070/291119/0095045.

Как следует из письма Тверской таможни от 21.05.2020 № 16-11/6760 «О предоставлении информации», единственным основанием для непринятия указанного сертификата в качестве документа о происхождении товара послужило то обстоятельство, что в сертификат внесена запись уполномоченного органа, выдавшего сертификат, на языке, отличном от допустимого для заполнения сертификата.

Как видно из представленного в материалы дела спорного сертификата, он заполнен на английском языке, за исключением графы 8 – наименование органа, выдавшего сертификат. Данная запись сделана на Итальянском языке и содержит имена собственные, которые не подлежат переводу на английский или иной язык - наименование организации, выдавшей сертификат – «Торгово-Промышленная, ремесленная и сельскохозяйственная палата Брешии», должность, фамилию и имя уполномоченного лица, заверившего сертификат, а также место и дату его выдачи, регистрационный номер, сумму канцелярского сбора.

Пункт 2 Приложения к Правилам требует заполнения сертификата на соответствующем языке, а не заполнения граф с использованием букв английского, французского или русского языка. В данном случае наименование органа, выдавшего сертификат, указание должности, фамилии, имени должностного лица, выполненные на итальянском языке, не ставят под сомнение страну происхождения товара.

Кроме того, Обществом в таможенный орган представлен перевод спорного сертификата на русский язык, выполненный Судом юрисдикции города Милан, не оставляющий сомнений в достоверности страны происхождения товара.

Ответчик со своей стороны не представил никаких доказательств возможного несоответствия страны происхождения товара, заявленной Обществом, действительному месту его происхождения.

Изложенные в отзыве доводы ответчика о том, что имеет место расхождение в описании товара в графе 6 сертификата («шариковый подшипник») с данными, указанными в инвойсе № 101422 от 22.10.2019 и международной ТТН (CMR) 2215/190868 от 31.10.2019 и ДТ № 10115070/291119/0095045 («однорядный шариковый подшипник»), а также об отсутствии в сертификате количественных характеристик товара судом отклоняются.

Данные обстоятельства не упомянуты в письме Тверской таможни от 21.05.2020 № 16-11/6760, которым Обществу отказано в возврате антидемпинговых пошлин, к определению страны происхождения товара отношения не имеют. Такие основания, как невозможность идентификации товара, не являлись основаниям для отказа в их возврате.

Кроме того, данные о количестве мест, о весе нетто и брутто товара, о таможенном тарифе, указанные в сертификате, идентичны данным, указанным в инвойсе и иных документах, относящихся к спорному товару. Товар, указанный в сертификате, идентифицируется с товаром, указанным в ДТ № 10115070/291119/0095045 по номеру артикула. Таким образом, каких-либо сомнений относительно того, что спорный сертификат относится к товарам, задекларированным по ДТ № 10115070/291119/0095045, не имеется.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что товар приобретен Обществом непосредственно у производителя, выпускающего продукцию на территории Италии, суд полагает, что у таможенного органа отсутствовали какие-либо объективные основания для сомнений в отношении страны происхождения товаров. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таможенный орган, усомнившись в стране происхождения товаров, не воспользовался правом, предоставленным ему частью 2 статьи 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому он может направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров, не выполнил процедуру, предусмотренную пунктом 29 Правил, предусматривающую направление запроса о верификации в орган, выдавший сертификат.

Такое обращение призвано устранить оправданные сомнения в достоверности соответствующего документа с тем, чтобы объективно решить вопрос об антидемпинговой пошлине в каждом конкретном случае.

Не принятие таможенным органом сертификата в качестве надлежащего документа, подтверждающего страну происхождения товаров, возможно только при наличии таких нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара.

В данном же случае таможенный орган при принятии решения об отказе в возврате заявителю антидемпинговых пошлин фактически не сомневался в стране происхождения товара (Италия), а имела претензии исключительно к оформлению сертификата.

Доказательств направления таможенным органом запроса относительно сертификата компетентным органам Италии в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах выявленные формальные недостатки документа не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для начисления Обществу антидемпинговой пошлины и для отказа в ее возврате. Оспариваемое решение не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем признается судом недействительным.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Тверской таможни об отказе вернуть уплаченную обществом с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «АВА» антидемпинговую пошлину в размере 1 513 654 руб. 60 коп., изложенное в письме Тверской таможни от 21.05.2020 № 16-11/6760 «О предоставлении информации».

Взыскать со Смоленской таможни (214032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «АВА» (620219, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.А. Басова