Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А70-19086/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19086/2022
г. Тюмень
26 октября 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «На Полевой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.06.2008, адрес 625001, <...>/2)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, <...>)

об оспаривании приказа от 05.07.2022 №03-16-0897/2022, об оспаривании приказа от 05.07.2022 №03-16-0898/2022, об оспаривании приказа от 05.07.2022 №03-16-0899/2022,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «УК ТИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.12.2021, адрес: 625504, <...>),

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.10.2021,

от третьего лица – ФИО3, генеральный директор на основании выписки от 24.10.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «На Полевой» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «На Полевой») обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) об оспаривании приказа от 05.07.2022 №03-16-0897/2022, об оспаривании приказа от 05.07.2022 №03-16-0898/2022, об оспаривании приказа от 05.07.2022 №03-16-0899/2022. Определением суда от 04.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК ТИС» (далее – ООО «УК ТИС»).

Заявитель о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства. Протокольным определением суда в удовлетворении данного ходатайства судом отказано.

Представитель ответчика требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании изложенных в отзыве обстоятельств.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Заявитель осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе расположенного по адресу: <...> на основании лицензии №072000063 от 20.04.2015, выданной Инспекцией.

В Инспекцию поступили заявления ООО «УК ТИС» от 24.05.2022 №400/пос/22, от 06.06.2022 №400/пос/22-1 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области сведений в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ТИС».

Согласно представленному протоколу общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от 20.05.2022 №1 и сведениям из ЕГРН в общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие более 50% (1749,17 кв.м. – 58.77%) голосов от общего количества голосов собственником помещений в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения данного заявления ООО «УК ТИС» Инспекцией было установлено, что на дату рассмотрения заявлений указанный многоквартирный дом включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «На Полевой», в связи с чем рассмотрение заявлений ООО «УК ТИС» было приостановлено (приказ от 06.06.2022 №03-16-0669/2022 о приостановлении рассмотрения заявления).

27.06.2022 в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «На Полевой» №400/пос/22-2 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «На Полевой» и заключении договора управления с указанной управляющей организацией (протокол №2 от 22.06.2022). По результатам рассмотрения данного протокола и на основании сведений, содержащихся в ЕГРН Инспекцией установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие более 50% (1724,19 кв.м. – 57,92%) голосов от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме. Однако, Инспекцией также было установлено, что в голосовании приняли участие собственники помещений общей площадью 1 419,69 кв.м. (не учтен голос пользователя помещения, в связи в связи с тем, что голосовавший не является собственником помещения), а также в ходе рассмотрения заявления ООО «УК «На Полевой» в Инспекцию посредством системы ГИС ЖКХ поступили обращения собственников помещений в многоквартирном доме, подтвердившие, что не принимали участие в голосовании и представленные в бюллетене подписи им не принадлежат (04.07.2022 №3468-ж/22, от 05.07.2022 №3501-ж/22, №3502-ж/22, №3504-ж/22, №3509-ж/22). Таким образом, при подсчете кворума не учтены голоса собственников (304,2 кв.м.). С учетом данного обстоятельства, кворум общего собрания собственников многоквартирного дома от 22.06.2022 рассчитан 1724,19 кв.м.-304,5 кв.м.=1419,69 кв.м.). Площадь многоквартирного дома составляет согласно протоколу 2976,7 кв.м., согласно ГИС ЖКХ 2976,1 кв.м.

Таким образом, с учетом поступивших в Инспекцию обращений собственником кворум на общем собрании от 22.06.2022 составил менее 50%, что является признаком ничтожности решения общего собрания собственников (несоответствие пп. «е» п. 5 Порядка внесения изменений).

05.07.2022 Инспекцией принято решения об отказе ООО «УК «На Полевой» во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в связи с тем, что заявление ООО «УК «На Полевой» от 27.06.2022 №400/пос/22-2 не соответствует требованиям пп. «е» п. 5 Порядка внесения изменений (приказ №03-16-0897/2022 от 05.07.2022 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области.

Поскольку собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> на общем собрании решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК ТИС» принято (протокол общего собрания от 20.05.2022 № 1) и реализовано: с ООО «УК ТИС» заключен договор управления от 20.05.2022 № б/н, Инспекцией в соответствии с п. 17 Порядка внесения изменений в реестр лицензий Тюменской области внесены изменения:

- исключить с 01.08.2022 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «На Полевой» (приказ Инспекции от 05.07.2022 № 03-16-0898/2022 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области);

- включить с 01.08.2022 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ТИС» (приказ Инспекции от 05.07.2022 № 03-16-0899/2022 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области).

Не согласившись с вышеуказанными приказами ответчика, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором приведены доводы о том, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 26 корп. 5 по ул. Чернышевского г. Тюмени, проведенного ООО «УК ТИС» на основании которого вынесен Инспекцией приказ №03-16-0899 от 05.07.2022 «О внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области» имеют признаки ничтожности в связи с отсутствием кворума, договор управления подписан собственниками помещений в многоквартирном доме, обладающими менее 50% от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме.

Инспекцией в отзыве дополнительно сообщено, что 06.07.2022 в Инспекцию повторно обратились 2 собственника указанного многоквартирного дома, ранее подававшие заявления о неучастии в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации ООО «УК «На Полевой». Вместе с тем, при личном ознакомлении с письменными решениями подтвердили, что участие в данном собрании принимали, бюллетень заполняли и подписывали (06.07.2022 №№ 3502-ж/22-(1), 5518/22).

На основании поступивших в адрес Инспекции обращений собственников помещений многоквартирного дома № 26 корп. 5 по ул. Чернышевского г. Тюмени (06.07.2022 вх. №№ 3502-ж/22-(1), 5518/22) приказом Инспекции от 29.07.2022 № 03-16-1035/2022 все оспариваемые приказы отменены.

Приказом Инспекции от 29.07.2022 № 03-16-1037/2022 в реестр лицензий Тюменской области внесены изменения, а именно: с 01.08.2022 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «На Полевой», поскольку на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом от 22.06.2022 № 2 кворум имеется.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Сведения, содержащиеся в названных реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

При этом пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения заявления ООО «УК ТИС» Инспекцией было установлено, что на дату рассмотрения заявлений указанный многоквартирный дом включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «На Полевой», в связи с чем рассмотрение заявлений ООО «УК ТИС» было приостановлено (приказ от 06.06.2022 №03-16-0669/2022 о приостановлении рассмотрения заявления).

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме.

Как отмечено судом выше, 27.06.2022 в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «На Полевой» №400/пос/22-2 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «На Полевой» и заключении договора управления с указанной управляющей организацией (протокол №2 от 22.06.2022).

По результатам рассмотрения данного протокола и на основании сведений, содержащихся в ЕГРН Инспекцией установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие более 50% (1724,19 кв.м. – 57,92%) голосов от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме. Однако, Инспекцией также было установлено, что в голосовании приняли участие собственники помещений общей площадью 1 419,69 кв.м. (не учтен голос пользователя помещения, в связи в связи с тем, что голосовавший не является собственником помещения), а также в ходе рассмотрения заявления ООО «УК «На Полевой» в Инспекцию посредством системы ГИС ЖКХ поступили обращения собственников помещений в многоквартирном доме, подтвердившие, что не принимали участие в голосовании и представленные в бюллетене подписи им не принадлежат (04.07.2022 №3468-ж/22, от 05.07.2022 №3501-ж/22, №3502-ж/22, №3504-ж/22, №3509-ж/22), в связи с этим, при подсчете кворума не учтены голоса собственников (304,2 кв.м.). С учетом данного обстоятельства, кворум общего собрания собственников многоквартирного дома от 22.06.2022 рассчитан 1724,19 кв.м.-304,5 кв.м.=1419,69 кв.м.). Площадь многоквартирного дома составляет согласно протоколу 2976,7 кв.м., согласно ГИС ЖКХ 2976,1 кв.м.

Таким образом, с учетом поступивших в Инспекцию обращений собственником кворум на общем собрании от 22.06.2022 составил менее 50%, что является признаком ничтожности решения общего собрания собственников (несоответствие пп. «е» п. 5 Порядка внесения изменений).

05.07.2022 Инспекцией принято решения об отказе ООО «УК «На Полевой» во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в связи с тем, что заявление ООО «УК «На Полевой» от 27.06.2022 №400/пос/22-2 не соответствует требованиям пп. «е» п. 5 Порядка внесения изменений (приказ №03-16-0897/2022 от 05.07.2022 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области).

В соответствии с пунктами 8, 9, 10 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Таким образом, Инспекцией обосновано принят оспариваемый приказ №03-16-0897/2022 от 05.07.2022 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области.

Вместе с тем, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> на общем собрании решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК ТИС» принято (протокол общего собрания от 20.05.2022 № 1) и реализовано: с ООО «УК ТИС» заключен договор управления от 20.05.2022 № б/н, Инспекцией в соответствии с п. 17 Порядка внесения изменений в реестр лицензий Тюменской области внесены изменения:

- исключить с 01.08.2022 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «На Полевой» (приказ Инспекции от 05.07.2022 № 03-16-0898/2022 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области);

- включить с 01.08.2022 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ТИС» (приказ Инспекции от 05.07.2022 № 03-16-0899/2022 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области).

06.07.2022 в Инспекцию повторно обратились 2 собственника указанного многоквартирного дома, ранее подававшие заявления о неучастии в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации ООО «УК «На Полевой», при личном ознакомлении с письменными решениями подтвердили, что участие в данном собрании принимали, бюллетень заполняли и подписывали (06.07.2022 №№ 3502-ж/22-(1), 5518/22).

На основании поступивших в адрес Инспекции обращений собственников помещений многоквартирного дома № 26 корп. 5 по ул. Чернышевского г. Тюмени (06.07.2022 вх. №№ 3502-ж/22-(1), 5518/22) приказом Инспекции от 29.07.2022 № 03-16-1035/2022 все оспариваемые приказы отменены.

Судом отклоняются доводы заявителя о ничтожности протокола собрания собственников помещений, проведенного ООО «УК ТИС», так как в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств такого вывода заявителя.

Приказом Инспекции от 29.07.2022 № 03-16-1037/2022 в реестр лицензий Тюменской области внесены изменения, а именно: с 01.08.2022 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «На Полевой», поскольку на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом от 22.06.2022 № 2 кворум имелся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела, все оспариваемые приказы уже отмены Инспекцией, а в период действия данных приказов права и законные интересы заявителя не были нарушены, в связи с тем, что многоквартирный дом № 26 корп. 5 по ул. Чернышевского г. Тюмени из управления (реестра лицензий Тюменской области) ООО «УК «На Полевой» фактически не был исключен из управления заявителя, следовательно, требования ООО «УК «На Полевой» удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.