Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А46-18672/2025

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-18672/2025
город Омск
30 октября 2025 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко Оксаной Викторовной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 29 октября 2025 года, дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Омской области (ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Министерства промышленности и торговли Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 14.07.2025 сроком действия до 31.12.2025),

установил:

Министерства промышленности и торговли Омской области (далее также – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании требование поддержано Министерством по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом, извещённым о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), участие в судебном заседании не принято, что в силу части 3 статьи 205 АПК РФ препятствием к рассмотрению дела не явилось.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующего в деле лица, арбитражный суд установил следующее.

30 сентября 2025 года заявителем проведено выездное обследование на основании задания № 117 на проведения должностными лицами Министерства по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области.

В ходе данного выездного обследования установлены допущенные заинтересованным лицом нарушения обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции при её осуществлении в нестационарном торговом объекта «Продукты», расположенном по адресу: <...> (далее также – нестационарный торговый объект).

Так, должностными лицами Министерства проведена контрольная закупка, в ходе которой продавец данного объекта ФИО3 осуществила розничную продажу 1 бутылки пива «Löwenbräu» объёмом 1,3 литра, крепостью 5,4%, по цене 199 рублей.

В ходе осмотра помещения нестационарного торгового объекта установлен факт предложения к розничной продаже алкогольной продукции в количестве 82 единиц (пиво и пивные напитки), размещённой на витрине магазина, с наклеенными ценниками.

В ходе осмотра обнаружена и изъята незаконно реализуемая заинтересованным лицом алкогольная продукция:

3 жестяные банки светлого «BUD» объёмом 0,45 литра каждая; 10 пластиковых бутылок пива светлого «Löwenbräu» объёмом 1,3 литра каждая;

3 жестяных банки пива светлого «Балтика Кулер Светлое» объёмом 0,45 литра каждая;

2 жестяных банки пива светлого вина «БАД ЛАЙТ» объёмом 0,45 литра каждая;

4 жестяных банки пива светлого «Голд Премиум Пилсенер» объёмом 0,43 литра каждая;

3 жестяных банки пива светлого «Löwenbräu» объёмом 0.45 литра каждая; 4 жестяных бутылки пивного напитка «Крон Бланш Бьер» объёмом 0,45 литра каждая;

2 стеклянных бутылки пива светлого «БАД ЛАЙТ» объёмом 0,44 литра каждая;

2 стеклянных бутылки пива светлого «Миллео Дженьюин Драфт» объёмом 0,5 литра

каждая;

3 стеклянных бутылки пивного напитка «Хугарден со вкусом вишни» объёмом 0,44 литра

каждая;

3 стеклянных бутылки пивного напитка «Крон Бланш Бьер» 0,45 литра каждая;

2 стеклянных бутылки пивного напитка «Хугарден со вкусом грейпфрута» объёмом 0,44

литра каждая;

2 стеклянных бутылки пивного напитка «Хугарден белое» объёмом 0,44 литра каждая; 2 стеклянных бутылки пива светлого «Löwenbräu» объёмом 0.45 литра каждая;

2 стеклянных бутылки пива светлого «БАД» объёмом 0,44 литра каждая;

3 стеклянных бутылки пива светлого «Брама» объёмом 0,45 литра каждая; 7 пластиковых бутылок пива светлого «Чешское» объёмом 1,5 литра каждая;

7 пластиковых бутылок пива тёмного «Бархатное» объёмом 1,5 литра каждая; 7 пластиковых бутылок пива светлого «Крепость Сибири» объёмом 1,3 литра каждая;

1 пластиковая бутылка пива светлого «Премиальное» объёмом 1,2 литра каждая; 1 пластиковая бутылка пива светлого «Жигулёвское» объёмом 1,5 литра каждая; 1 пластиковая бутылка пива светлого «Шахтёрское» объёмом 1,5 литра каждая; 2 пластиковых бутылки пива светлого «Жатецкий Гусь» объёмом 1,35 литра каждая;

1 пластиковая бутылка пива фирменное «Жигулевское» объёмом 1,15 литра каждая; 1 пластиковая бутылка пива светлого «Жигулевское» объёмом 1,15 литра каждая;

1 пластиковая бутылка пива фирменное нефильтрованное «Жигулевское» объёмом 1,15

литра каждая; 1 пластиковая бутылка пива «Омское Сиббир» объёмом 1,2 литра; 1 пластиковая бутылка пива «Жигулёвское СССР» объёмом 1,15 литра.

Сопроводительные документы, обязательное наличие которых предусмотрено

требованиями пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития» алкогольной

продукции» (далее также – Федеральный закон от 22.11.195 № 171-ФЗ), не предоставлены.

Указанное обусловило вывод заявителя о нарушении заинтересованным лицом

требований подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

30 сентября 2025 года в целях недопущения нелегального оборота алкогольной

продукции таковая изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по

административному делу № 027-ИП-14.16 ч. 2/2025.

1 октября 2025 года главным специалистом отдела государственного контроля (надзора)

департамента развития потребительского рынка Министерства ФИО4

Сергеевной составлен протокол № 27 об административном правонарушении по делу

№ 27-ИП-14.16 ч.2/2025.

Изложенное обусловило обращение заявителя в арбитражный суд с настоящим

заявлением.

Арбитражный суд удовлетворяет заявленное требование, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического

лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота и определённых федеральным законом.

Объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ составляют действия лица, осуществляющего оборот алкогольной продукции, по такому обороту без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Согласно подпункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликёрное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Подпунктом 16 приводимой статьи определено, что оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Статьёй 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без предусмотренных сопроводительных документов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения её качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В связи с этим законодательство Российской Федерации предъявляет соответствующие требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая ряд ограничений и запретов, включая установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Представленными Министерством в материалы дела документами (акт контрольной закупки от 30.09.2025, акт выездного обследования № 117 от 30.09.2025, протокол осмотра от 30.09.2025, фотоизображения, объяснения заинтересованного лица от 01.10.2025, объяснения продавца в нестационарном торговом объекте от 30.09.2025, протокол об осмотре

принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по административному делу № 27-ИП-14.16ч.2/2025 от 30.09.2025, приложенная к нему фототаблица, протокол изъятия вещей и документов от 30.09.2025 по делу № 27-ИП-14.16ч.2/2025) подтверждается, что заинтересованное лицо осуществляло оборот (хранение и предложение к розничной продаже) алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

С учётом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о совершении заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению указанным лицом требований приведённого законодательства в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а также доказательства принятия им исчерпывающих мер по соблюдения обозначенных норм законодательства суду не представлены.

В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу, что данным лицом не проявлена должная осмотрительность при осуществлении предпринимательской деятельности, что указывает на его пренебрежительное отношение к установленным законодательством Российской Федерации требованиям к обороту соответствующей продукции.

Существенных процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В настоящем деле с учётом установленных обстоятельств арбитражный суд не усматривает исключительности случая, вследствие чего, не считает возможным действия заинтересованного лица квалифицировать малозначительными.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В связи с тем, что ранее заинтересованное лицо к административной ответственности не привлекалось (иное не представлено), арбитражный суд, учитывая положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, заменяет административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и

документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. При этом частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце четвёртом пункта 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Документы в подтверждение легальности алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 30.09.2025 по административному делу № 27-ИП-14.16.ч.2/2025, арбитражному суду не представлены, поэтому изъятая у заинтересованного лица алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: посёлок Халдан, Евлахский район, Азербайджан, место жительства: <...>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.07.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области, ОГРНИП <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Товар, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по административному делу № 27-ИП-14.16ч.2/2025 от 30.09.2025, направить на уничтожение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич