Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А71-2099/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2099/2019
г. Ижевск
21 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года.

Арбитражный суд УР в составе судьи М.В.Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н.Мельниковым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью промышленно-финансовый концерн «Реал» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от 25.04.2019 №18/140/201/2019-342 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.02.2018 к договору аренды нежилых помещений №3 от 13.12.2010, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды нежилых помещений №3 от 13.12.2010, при участии третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Стоматология ДЖАЗ»,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.04.2019,

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности № 143 от 28.12.2018,

от третьего лица – не явились (уведомление в деле),

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью промышленно-финансовый концерн «Реал» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, изложенное в уведомлении № 18/140/201/2019-342 от 25 января 2018 года, о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.02.2018 к договору аренды нежилых помещений №3 от 13.12.2010, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 01.02.2018 к договору аренды нежилых помещений №3 от 13.12.2010.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 25.04.2019 уведомлением №18/140/201/2019-342 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике сообщило истцу об отказе в государственной регистрации прав, в связи с истечением срока на устранение нарушений.

В связи с чем, истцом было подано ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от 25.04.2019 №18/140/201/2019-342 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.02.2018 к договору аренды нежилых помещений №3 от 13.12.2010, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды нежилых помещений №3 от 13.12.2010.

Ответчик против удовлетворения ходатайства об уточнении требований не возражал.

В порядке стать 49 АПК РФ указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Из материалов дела следует, что 13.12.2010 между ЗАО ПФК «Реал» (Арендодатель) и ООО «Стоматология ДЖАЗ» (Арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений №3 (далее-договор), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду нежилые помещения №№9-23, 39, 41, 45-66, общей площадью 341,5 кв.м., (нумерация приведена согласно техническому паспорту от 24.05.2010), расположенные на 1 этаже и подвале здания, размещенного по адресу: <...>, для использования в качестве стоматологической поликлиники (л.д. 13-15).

Дополнительным соглашением от 01.02.2018 (далее-соглашение) в договор были внесены изменения (л.д. 23), согласно которым арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду нежилые помещения №№1,4-6,9,10,10а,11-23,40,40а,40б,41,42,42а,43А,43-56,56а,57-60,62-8,68а,69 общей площадью 500,1 кв. м., расположенные на 1 этаже и подвале здания, размещенные по адресу ул. Пушкинская, 264, для использования в качестве стоматологической поликлиники.

В связи с изменением планировки нежилого помещения и сведений о его площади 26.02.2018 подготовлен технический план, (л.д. 17-23) на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие изменения.

15.01.2019 истец обратился с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.02.2018.

Уведомлением №18/140/201/2019-342 от 25.01.2019 (л.д. 11) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике сообщило Обществу с ограниченной ответственностью промышленно-финансовый концерн «Реал» о приостановлении государственной регистрации до 24.04.2019. Основанием для приостановления ответчик указал, что в аренду передается часть здания, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, но государственный кадастровый учет такой части здания не осуществлен.

Уведомлением от №18/140/201/2019-342 от 25.04.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике сообщило истцу об отказе в государственной регистрации прав, в связи с истечением срока на устранение нарушений.

Полагая, что действия регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации соглашения от 01.02.2018 являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Возражая против удовлетворения требований ответчик представил отзыв, согласно которому оспариваемое уведомление считает законным и обоснованным, действия Управления соответствующими нормам действующего законодательства.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд признал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество определен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав).

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ определен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, который включает в себя, в том числе: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1)документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрен перечень действий, которые осуществляет регистрирующий орган при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, одним из которых является уведомление заявителя о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, нежилое здание, кадастровый номер 18:26:010277:765, общей площадью 896,9 кв. м., этаж: подвальный, 1, номера на поэтажном плане: подвальный: 1-6,9,10,10а,11-23, I; 1:24-36,36а,37-40,40а,41,42,42а,43,43а,44-56,56а,57-60,62-68,68а,69,70,II, адрес (местонахождение) объекта: <...> принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью промышленно-финансовый концерн «Реал» (л.д.12).

По договору аренды нежилого помещения №3 от 13.12.2010 (в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2018) ЗАО ПФК «Реал» передал ООО «Стоматология ДЖАЗ» в аренду нежилые помещения №№1,4-6,9,10,10а,11-23,40,40а,40б,41,42,42а,43А,43-56,56а,57-60,62-68,68а,69 общий площадью 500,1 кв. м., расположенных на 1 этаже и подвале здания, размещенных по адресу ул. Пушкинская, 264, для использования в качестве стоматологической поликлиники

В статье 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ указаны особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости.

Согласно части 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет такой части осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на указанные помещения без соответствующего заявления.

При этом доводы регистрирующего органа о том, что основанием для кадастрового учета части здания в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ должен быть технический план на эту часть здания, отклоняются судом, поскольку, в данном случае основанием для кадастрового учета части здания в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и в корреспонденции с пунктом 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ является сам договор аренды.

Как следует из материалов дела, 26.02.2018 в отношении здания в целом оформлен технический паспорт. Здание в целом, как объект недвижимости поставлено на кадастровый учет до даты заключения договора аренды по аренде части здания (нежилых помещений).

Таким образом, поскольку представленные на регистрацию с договором документы, являющиеся приложением к договору, позволяли идентифицировать передаваемые помещения, следовательно, регистрирующий орган мог осуществить кадастровый учет и без составления отдельного технического плана на помещения, передаваемые в аренду.

При этом, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания с одновременным осуществлением кадастрового учета этой части при наличии у регистрирующего органа кадастрового паспорта на все здание (п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

В дополнительном соглашении № 3 к договору аренды стороны согласовали и описали являющееся предметом договора аренды недвижимое имущество (номера помещений, их площадь и расположение), приложив к договору план помещений, что позволяет с должной степенью достоверности идентифицировать объект аренды.

Предмет аренды сторонами согласован, разногласий относительно местоположения, границ и площади нежилых помещений между сторонами договоров не имелось.

При наличии таких обстоятельств и с учетом правовой позиции, сформулированной вышестоящими судебными инстанциями, суд делает вывод о том, что непредставление технического плана помещений, передаваемых в аренду, не свидетельствует о невозможности регистрации договора аренды, в связи с чем, оснований для приостановления государственной регистрации не имелось.

Данная позиция содержится и в разъяснениях, содержащимся в абзаце 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", и пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.

Учитывая изложенное, возражения ответчиком судом отклоняются, как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия управления по отказу в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды не правомерны.

На основании ст. 110 АПК РФ и с учетом принятого по делу решения судебные расходы истца по оплате государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от 25.04.2019 № 18/140/201/2019-342 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.02.2018 к договору аренды нежилых помещений №3 от 13.12.2010.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 01.02.2018 к договору аренды нежилых помещений №3 от 13.12.2010.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в пользу Общества с ограниченной ответственностью промышленно-финансовый концерн «Реал» 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Мельникова