Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А50-5412/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А50-5412/2024
28 мая 2024 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 14 мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2024 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пономарева Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ложкиной Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Роса»                               (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги,


при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.03.2024 № 16-24/27, паспорт; ФИО2, доверенность от 25.03.2024 № 16-24/35, паспорт;

от заинтересованного лица: не явились,


лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Роса» (далее – общество «Роса», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее – Департамент) о признании незаконным решения Департамента от 22.02.2024 № ПЗУ-20240207-16488589552-4 об отказе в предоставлении муниципальной услуги; обязании Департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Роса» путем повторного рассмотрения заявления от 07.02.2024 № 3786179235 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 59:01:4311986:25, 59:01:4311986:26, путем образования участка № 21, в соответствии с проектом межевания территории, ограниченной ул. Братской, ул. Лихвинской, ул. Ново-Ильинской, ул. Красноуфимской в Свердловском районе города Перми, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 20.05.2016 № 342 (с учетом уточнения, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Представитель заявителя требования заявления поддержал.

Департамент явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве на заявление ссылается на то, что основания для признания решения уполномоченного органа незаконным отсутствуют; указал, что согласно заявления общества «Роса», образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером 59:01:4311986:25 площадью 1 170 кв.м, находящегося в собственности общества «Роса» и земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311986:26, площадью 1 000 кв.м, который является самостоятельным участком и в отношении которого между Департаментом и обществом «Роса» был заключен договор аренды. В настоящее время договор аренды расторгнут.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей заявителя, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Роса» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311986:25, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский р-н, ул. Лихвинская, 100/Братская, 50, площадью 1 170 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование - под здание магазина.

07.02.2024 ООО «Роса» обратилось в Департамент с заявлением об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311986:25 площадью 1170 кв.м, находящегося в частной собственности, с земельным участком с кадастровым номером 59:01:4311986:26 площадью 1 000кв.м.

Решением Департамента от 22.02.2024 № ПЗУ-20240207-16488589552-4 отказано в предоставлении услуги по основаниям п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ): образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Считая решение от 22.02.2024 незаконными, общество «Роса» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Заявление общества «Дилос-М» рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001            № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в  частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В п.п.9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях если перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Заявитель обращался с заявление о перераспределении земельных участок на основании п.п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Администрацией города Перми утвержден проект межевания территории, ограниченной ул. Братской, ул. Лихвинской, ул. Ново-Ильинской, ул. Красноуфимской, согласно которому, участок № 21 может быть образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4311986:25, 59:01:4311986:26 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, требование общества об образовании земельного участка № 21, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311986:25 площадью 1170 кв.м, находящегося в частной собственности, с земельным участком с кадастровым номером 59:01:4311986:26 площадью 1 000 кв.м не нарушает требований п. п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Решение Департамента от 22.02.2024 № ПЗУ-20240207-16488589552-4 является необоснованным, противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 22.02.2024 № ПЗУ-20240207-16488589552-4 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Роса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем повторного рассмотрения заявления от 07.02.2024 № 3786179235 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 59:01:4311986:25, 59:01:4311986:26, путем образования Участка № 21, в соответствии с проектом межевания территории, ограниченной ул. Братской, ул. Лихвинской, ул. Ново-Ильинской, ул. Красноуфимской в Свердловском районе города Перми, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 20.05.2016 № 342.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Роса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме    3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья                                                                                 Г.Л. Пономарев