Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А79-4897/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4897/2021
г. Чебоксары
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трусова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Чебоксары, ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194,

428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Карла Маркса, д. 36,

к некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов", ОГРН 1132100000889, ИНН 2130999958,

428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Энгельса, 42 А,

об обязании произвести капитальный ремонт (утепление) фасада многоквартирного дома № 28 по ул. Шумилова г. Чебоксары,

с участием в деле третьих лиц¸ не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью "Новоюжный Калининского района", 428000, г. Чебоксары, ул. Кадыкова, д. 18, корп. 1, пом. 15,

общества с ограниченной ответственностью "Великий Лес",

429950, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 93,

акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания",

428020, г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 13 А,

общества с ограниченной ответственностью "СтройЭкспертиза",

428034, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп. 3, пом. 15,

при участии:

от истца – Ильина А.А. по доверенности от 13.01.2021 № 29/01-198 (сроком действия по 31.12.2021),

от ответчика – Кондратьевой Е.В. по доверенности от 22.01.2021 № 06 (сроком действия по 31.12.2021), Осипова А.В. по доверенности от 20.01.2021 №3 (сроком действия по 31.12.2021),

от третьих лиц:

от общества с ограниченной ответственностью "Великий Лес" – не было, уведомлено 28.09.2021,

от общества с ограниченной ответственностью "СтройЭкспертиза" – не было, представитель уведомлен в судебном заседании 06.10.2021,

от акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания" – не было, представитель уведомлен в судебном заседании 06.10.2021,

от общества с ограниченной ответственностью "Новоюжный Калининского района" – начальника ПТО Смирнова А.Г. без доверенности,

установил:

администрация города Чебоксары (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее – ответчик, Фонд) об обязании произвести капитальный ремонт (утепление) фасада многоквартирного дома № 28 по ул. Шумилова г. Чебоксары в срок до 31.12.2021.

Исковые требования основаны на статьях 307, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по обеспечению оказания услуг и (или) выполнения работ в рамках договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 29.01.2020 № 012-КР.

Протокольным определением от 30.08.2021 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц¸ не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- подрядчика общество с ограниченной ответственностью "Великий Лес";

- управляющую компанию общество с ограниченной ответственностью "АЛСТА";

- экспертную организацию общество с ограниченной ответственностью "СтройЭкспертиза";

- проектную организацию акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания".

В судебном заседании от 20.09.2021 судом поставлен перед сторонами вопрос о замене третьего лица общества с ограниченной ответственностью "АЛСТА" на управляющую компанию общество с ограниченной ответственностью "Новоюжный Калининского района".

Протокольным определением от 20.09.2021 в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, ООО "Новоюжный Калининского района".

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявление от 27.10.2021 об уточнении исковых требований, направленное ранее к началу заседания суда, в котором просил обязать ответчика произвести капитальный ремонт (утепление) фасада многоквартирного дома № 28 по ул. Шумилова города Чебоксары (в том числе включающий работы по восстановлению конструкции лоджии кв. 117 дома № 28 по ул. Шумилова, г. Чебоксары) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 02.07.2021 и возражениях от 16.11.2021 на заявление об уточнении исковых требований.

Третье лицо ООО "Новоюжный Калининского района" в судебном заседании поддержал позицию истца, просил приобщить в материалы дела копию журнала наблюдений за маяками, установленными по адресу: г. Чебоксары, ул. Шумилова, д. 28, кв. 117.

Иные третьи лица, участвующие в деле, явку в суд своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании от 06.10.2021 представители третьего лица проектной организации АО "Чувашская энергосбытовая компания" пояснили, что ремонт (утепление) фасада дома необходимо проводить после выполнения работ по реконструкции дома (ремонта лоджий). При разработке проекта ремонта (утепления) фасада дома работы по ремонту лоджий в проектно-сметную документацию не вошли, так как данный вид работ к ремонту (утеплению) не относится (т. 3 л.д. 115, т.4 л.д. 48-50).

В этом же заседании представитель третьего лица ООО "СтройЭкспертиза", дав пояснения на иск, указал, что произвели обследование дома по инициативе управляющей компании и дали рекомендации о необходимости реконструкции лоджий.

Третье лицо ООО "Великий Лес" своих пояснений в материалы дела не представил.

Суд в порядке статей 49, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненные исковые требования, поскольку до принятия решения истец вправе совершать данные распорядительные действия, с учетом мнений представителей лиц, явившихся в судебное заседание, приобщил в материалы дела дополнительные доказательства.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 6 статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие иных третьих лиц.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил.

На основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о 16.05.2013 г. № 173. в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, создана Некоммерческая организация "Республиканский фон капитального ремонта многоквартирных домов" (далее "Фонд") - являющаяся региональным оператором.

Согласно пункту 2.1 раздела II Устава организации целью деятельности Фонд является своевременное обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними своего имени соответствующие договоры.

Республиканской программой (в редакции от 18.04.2019 №115) предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту (утепление) фасада дома в многоквартирном жилом доме № 28 по ул. Шумилова в г. Чебоксары.

Аналогичные мероприятия предусмотрены Краткосрочным муниципальным планом реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Чебоксары на 2018 – 2020 годы, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от 31.07.2017 № 1864.

Многоквартирный жилой дом № 28 по ул. Шумилова г. Чебоксары представляет собой 10-и этажное 3-х подъездное монолитно-блочное здание, 1991 года постройки, состоящее из 121 жилого помещения, общей площадью 7 556 кв.м. Застройщик – ООО "Монолитстрой", обслуживающая многоквартирный жилой дом компания – ООО "Новоюжный Калининского района" с 01.07.2020, ранее - ООО "Алста".

Положениями части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень работ, которые входят понятие капитального ремонта: ремонт внутридомовых инженерных систем электр-, тепло-, газо-. водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; утепление и ремонт фасада; установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт фундамента многоквартирного дома.

Частью 5 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации программа капитального ремонта общего имуществу в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На территории Чувашской Республики принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 № 77 "Об утверждении Республиканской программы капитально ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы и Порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканских и муниципальных планов реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы".

Так, НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в рамках исполнения вышеназванных программных мероприятий проведена работа по отбору подрядной организации на право проведения работ по разработке проектно-сметной документации, по результатам которой 17.06.2019 заключен договор с АО "Чувашская энергосбытовая компания". 29.01.2020 заключен договор с ООО "Великий лес" на выполнение строительно-монтажных работ. В соответствии с условиями договора обществу надлежало выполнить все работы в срок до 28.03.2020.

Вместе с тем, до настоящего времени строительно-монтажные работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома № 28 по ул. Шумилова г. Чебоксары не завершены. Основной причиной являются установленные факты аварийности отдельных конструктивных элементов многоквартирного жилого дома.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17.02.2021 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеются основания для признания жилого помещения № 117 дома № 28 по ул. Шумилова г. Чебоксары подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Таким образом, дом не признан аварийным и подлежащим сносу и не исключен из Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 год утвержденной постановлением Кабинета Министров ЧР от 14.03.2014 № 77.

В результате указанных действий (бездействий) НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" работы по капитальному общего имущества (утепление фасада) многоквартирного жилого дома № 28 по ул. Шумилова г. Чебоксары, предусмотренные Республиканской программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашское Республики, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров ЧР 14.03.2014 № 77 по проведению капитального ремонта общего имущества (утепление фасада) многоквартирного жилого дома № 28 по ул. Шумилова г. Чебоксары, по состоянию на 01.05.2021 не выполнены.

Действующим федеральным законодательством не предусмотрено оснований для уклонения регионального оператора от выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, включенных в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов обозначенные программой сроки.

Отсутствие достаточного финансирования также не является основанием для отказа в проведении работ.

Вместе с тем. вопрос о софинансировании работ по капитальному ремонту общего имущества дома региональным оператором в порядке, предусмотренном статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации с собственниками помещений многоквартирного жилого дома не решался.

Указанные действия (бездействия) регионального оператора нарушают права собственников помещений, нанимателей и иных лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме на благоприятные и безопасные условия проживания, обеспечения ремонта дома в целях его преждевременного износа.

До настоящего времени, работы по проведению капитального ремонта (утеплению) фасада в вышеуказанном доме не выполнены.

Вместе с тем, выполнение работ по утеплению фасада без предварительных мероприятий по восстановлению конструкции лоджии невозможно.

Решение собственников многоквартирного дома № 28 по ул. Шумилова города Чебоксары о переносе сроков капитального ремонта на другой период – отсутствует.

Истец претензионным письмом от 23.03.2021 № 29/04-3376 предложил ответчику добровольно произвести капитальный ремонт (утепление) фасада многоквартирного дома № 28 по ул. Шумилова города Чебоксары в течение 60 дней с момента получения названной претензии.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения истца с данным требованием в суд.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики от 30.07.2013, № 41 "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики" (далее – Закон) установлен минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, порядок подготовки и утверждения республиканской программы капитальною ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к республиканской программе, порядок деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор).

В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации Республиканской программы капитального ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики о 14.03.2014 № 77, муниципальные планы реализации Программы разрабатываются органами местного самоуправления в соответствии с перечнем многоквартирных домов, включенных в Программу, и расчетом стоимости на каждый вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту для каждого многоквартирного дома.

25.10.2017 Кабинетом Министров Чувашской Республики принято Постановление № 429 (измен, от 19.07.2018 № 272, от 18.04.2019 № 115, от 24.01.2020 № 30, от 02.09.2021 № 417) "Об утверждении республиканского краткосрочного плана реализации в 2018-2020 годах Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы".

Ранее администрацией города Чебоксары принято постановление от 31.07.2017 № 1864 "Об утверждении краткосрочного муниципального плана реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества, расположенного на территории города Чебоксары, на 2018 - 2020 годы".

Многоквартирный жилой дом № 28 по ул. Шумилова города Чебоксары включили в план ремонта по утеплению его фасада.

29.01.2020 между некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Великий лес" (подрядчик) заключен договор № 012-КР на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы но капитальному ремонту (ремонт (утепление) фасада) общего имущества многоквартирного дома по следующему адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Шумилова, д. 28, выполняемых и оплачиваемых в соответствии с условиями настоящего договора, в полном объёме и в соответствии с техническими строительными нормами и правилами, государственными стандартами.

В соответствии с пунктом 1.4 указанного договора в редакции дополнительного соглашения от 17.03.2020 № 1 срок исполнения подрядчиком своих обязательств по ремонту (утеплению) фасада в многоквартирном доме по ул. Шумилова г. Чебоксары по настоящему договору до 30.06.2020.

02.06.2020 управляющая компания общество с ограниченной ответственностью Алста" оформила акт не допуска выполнения работ в связи с тем, что утепление торцевых фасадов возможно только после укрепления стен лоджий (т.1 л.д. 104).

10.06.2020 между некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Великий лес" (подрядчик) подписано соглашение о расторжении договора от 29.01.2020 № 012-КР на основании заключения экспертизы зданий № З-25/2017 и акта не допуска выполнения работ.

Истец, обратившись с иском, просит обязать ответчика провести капитальный ремонт совместно с работами по восстановлению конструкций лоджии одной квартиры.

Исследовав обстоятельства спора, суд установил, что проектом по капитальному ремонту фасада дома, выполненного АО "Чувашская энергосбытовая компания", предусмотрено выполнение запланированных работ по утеплению торцевых фасадов только после укрепления стен лоджий, поскольку участок несущей стены имеет сквозные трещины, обрамляющие его по контуру, что несовместимо с возможностью проведения работ (т.2 л.д. 158).

Данный вывод сделан проектировщиком на основании заключения ООО "СтройЭкспертиза" от 07.07.2017 № 3-25/2017.

В ходе судебного разбирательства третьи лица подтвердили указанные обстоятельства.

Согласно указанному экспертному заключению ограждение лоджий – несущая монолитная керамзитобетонная стена находится в аварийном состоянии. Имеется смещение в горизонтальной плоскости, отделенной трещинами части стены. Отсутствует армирование между частями ограждающей стены. Устойчивость данной стены не обеспечена. Имеется опасность обрушения конструкций лоджии в следствие потери устойчивости внешней несущей стены.

Описанное повреждение имеет системный характер, является ошибкой, допущенной при возведении здания, и обусловлено отсутствием армирования монолитных железобетонных стен. В соответствии с пунктом 5.22 Руководства по проектированию конструкций и технологии возведения монолитных бескаркасных зданий, а также пунктом 5.16 СНиП 2.03.01-84* "Бетонные и железобетонные конструкции" в бетонных элементах (стенах, плитах и т.п.) должно быть предусмотрено конструктивное армирование исходя из требуемого минимального процента армирования, как в плоскости данных конструкций, так и в местах пересечения конструкций, даже если данное армирование не требуется по результатам расчетов.

Также в экспертном заключении указано, что требуется демонтаж конструкций лоджий по всей высоте здания. Демонтаж конструкций вести сверху вниз после выполнения противоаварийных креплений наружных стен лоджий по всей высоте здания (т.1 л.д. 103-138).

Проект реконструкции лоджий и фиксирование данных работ в настоящее время отсутствуют, что не оспаривается участниками спора.

Выполнение работ по утеплению фасада дома невозможно до производства демонтажа лоджий по всей высоте десятиэтажного здания и их реконструкции.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования истца о понуждении ответчика произвести ремонт фасада здания заявлены при отсутствии проекта реконструкции лоджий, отсутствии финансирования данных работ и невозможности утепления фасада дома без предварительных работ, связанных с креплением стен лоджий и жилого дома.

На основании изложенного требования истца подлежат отклонению как необоснованные.

На основании изложенного в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Трусов