Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А64-2367/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-2367/2017
28 июня 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2017г.

В полном объеме решение изготовлено 28.06.2017г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Парфёновой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Долгополовым О.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Новоюрьево

к Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Новоюрьево

о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 20.02.2017.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратилась в арбитражный суд к Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области с заявлением признании незаконным отказа от 06.03.2017г. №53б в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район, совхоз «Новоюрьевский», пашня – отделение 3, севооборот №1, поле №1 (часть), поле №2 (часть), поле №3, рабочий участок №1 (часть), участок №2 (часть), поле №8 (часть), поле№9, рабочий участок №2 (часть), площадью 1769850кв.м. по цене приобретения 15 % от кадастровой стоимости земельного участка (с учетом уточнения, протокол судебного заседания от 22.06.2017) и обязании восстановить нарушенные права.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя признал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Новоюрьевскому сельсовету на праве муниципальной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район, совхоз «Новоюрьевский», пашня – отделение 3, севооборот №1, поле №1 (часть), поле №2 (часть), поле №3, рабочий участок №1 (часть), участок №2 (часть), поле №8 (часть), поле№9, рабочий участок №2 (часть), площадью 1769850кв.м.

Администрация Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в газете "Тамбовская жизнь" от 13 сентября 2016г. № 96 (26603) (Приложение № 1), с изменениями от 11 октября 2016г. № 108(26615) спецвыпуск №75(1725) опубликовала извещение для сельскохозяйственных организаций, хозяйств использующих земельные участки о возможности приобретения земельных участков, в том числе с кадастровым номером №68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район, совхоз «Новоюрьевский», пашня – отделение 3, севооборот №1, поле №1 (часть), поле №2 (часть), поле №3, рабочий участок №1 (часть), участок №2 (часть), поле №8 (часть), поле№9, рабочий участок №2 (часть), площадью 1769850кв.м. по цене приобретения 15 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Данный земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская обл., Староюрьевский район, совхоз «Новоюрьевский»,пашня-отделение №3, севооборот №1, поле №1(часть), поле №2 (часть), поле №3, рабочий участок №1 (часть), участок №2 (часть), поле№ 8(часть), поле № 9, рабочий участок №2 (часть), площадью 1769850 кв.м., предлагаемый к покупке, находится в составе земельных участков, обрабатываемых ИП главой КФХ ФИО1

ФИО1 17.02.2017 подала в Администрацию Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области заявление с просьбой заключить с ИП ФИО1, как с использующей и обрабатывающей организацией, договор купли-продажи земельного участка.

7 марта 2017 г. Администрация Новоюрьевского сельсовета отказала ФИО1 в заключении договора купли-продажи земельного участка 68:19:0000000:659.

ФИО1 не согласилась с отказом и обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно ч. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как следует из материалов дела, на земельный участок с кадастровым номером №68:19:0000000:659 было 25.08.2016г. зарегистрировано право собственности Новоюрьевского сельсовета.

Администрация Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в газете "Тамбовская жизнь" от 13 сентября 2016г. № 96 (26603) (Приложение № 1), с изменениями от 11 октября 2016г. № 108(26615) спецвыпуск №75(1725) опубликовала извещение для сельскохозяйственных организаций, хозяйств использующих земельные участки о возможности приобретения земельных участков, в том числе с кадастровым номером №68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район, совхоз «Новоюрьевский», пашня – отделение 3, севооборот №1, поле №1 (часть), поле №2 (часть), поле №3, рабочий участок №1 (часть), участок №2 (часть), поле №8 (часть), поле№9, рабочий участок №2 (часть), площадью 1769850кв.м. по цене приобретения 15 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Заявление о выкупе земельного участка подано в Администрацию в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Как следует из материалов дела, заявитель обрабатывает земельный участок с 2014г. и по настоящее время, что подтверждается заинтересованным лицом.

В силу ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Таким образом, факт обработки спорного участка заявителем подтвержден, следовательно, заявитель имеет право на выкуп земельного участка с кадастровым номером №68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район, совхоз «Новоюрьевский», пашня – отделение 3, севооборот №1, поле №1 (часть), поле №2 (часть), поле №3, рабочий участок №1 (часть), участок №2 (часть), поле №8 (часть), поле№9, рабочий участок №2 (часть), площадью 1769850кв.м.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования заявителя правомерны и подлежат удовлетворению.

Расходы заявителя по уплате госпошлины в сумме 300руб. полежат отнесению на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ). Сумма 5700руб. подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ от 06.03.2017г. №53б в заключении с индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район, совхоз «Новоюрьевский», пашня – отделение 3, севооборот №1, поле №1 (часть), поле №2 (часть), поле №3, рабочий участок №1 (часть), участок №2 (часть), поле №8 (часть), поле№9, рабочий участок №2 (часть), площадью 1769850кв.м. по цене приобретения 15 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области восстановить нарушенные права заявителя и заключить с индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район, совхоз «Новоюрьевский», пашня – отделение 3, севооборот №1, поле №1 (часть), поле №2 (часть), поле №3, рабочий участок №1 (часть), участок №2 (часть), поле №8 (часть), поле№9, рабочий участок №2 (часть), площадью 1769850кв.м. по цене приобретения 15 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 18.01.2006, юридический адрес: <...>) в пользу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 20.11.2002г., место жительства: <...>) расходы по госпошлине в сумме 300руб.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 5700руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) с подачей жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Парфёнова Л.И.