Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А45-15960/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15960/2018
г. Новосибирск
18 декабря 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сакура Электроникс Групп», г. Новосибирск к Новосибирской таможне, г. Новосибирск о признании незаконными решений по классификации товаров

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 03.03.2018;

от заинтересованного лица -   ФИО3, по доверенности от 12.10.2018.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сакура Электроникс Групп» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товаров от 20.03.2016 №№ РКТ-10609000-18/000026, РКТ-10609000-18/000029, РКТ-10609000-18/000090 (далее - решения по классификации).

Заявленные требования мотивированы неверным применением таможенным органом основных правил интерпретации ТН ВЭД при отнесении товара к коду 8516797000. По мнению общества, таможенным органом не были учтены основные свойства и функционал товара. Считает, что в товарные позиции 8420-8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Таможенное управление с требованиями не согласно по доводам, изложенным в отзыве. Считает, что с учетом установленных таможенным органом характеристик (наличие в пароочистителе электронагревательного элемента для нагрева воды), а также массы товара, не превышающей 20 кг и назначения – для применения в быту, спорный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие электронагревательные приборы» в соответствии с Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) 1 и 6, исходя из наименований товарных позиций, примечаний и пояснений к разделам и группам ТН ВЭД. Применение ОПИ 3, на которое ссылается общество, по мнению, в данном случае является необоснованным.

Общество возражает относительно доводов отзыва. Не согласен с доводом о том, что товар относится к товарной позиции 8516 вследствие его бытового назначения. Считает, что если руководствоваться ОПИ 1 и 6, то спорные пароочистители относятся к товарной субпозиции 842430. Пароструйной техники нет разделения на бытовую и промышленную технику, вся она включена в товарную субпозицию 842430.

Таможенный орган, возражая относительно доводов общества об отнесении спорного товара к товарной субпозиции 842430, ссылается на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 51, в соответствии с которым бытовой отпариватель для одежды подлежит классификации в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕЭС. Указанное решение Коллегии ЕАЭК от 11.05.2017 № 51 принято в соответствии с пунктом 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС). Ссылается на статью 52 ТК ТС, в соответствии с которой таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты (часть 6).

Определением от 26 июля 2018 производство по настоящему делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), до вступления в законную силу судебного акта по делу № А45-11946/2018, определением от 28.11.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей заинтересованных лиц, арбитражный суд установил следующее.

05.05.2015 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни (10609030) (далее - НЗТП) и 26.10.2016 на Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новосибирской таможни (10609050) при помещении товаров «пароочистители бытовые универсальные, пароструйные, модели SA-3904G, SA-3904P, SA-3904Y, торговой марки SAKURA...» (далее – Товар) под таможенную процедуру для внутреннего потребления обществом поданы ДТ №№ 10609030/050515/0001549, 10609050/261016/0020800.

Обществом при таможенном декларировании заявлен классификационный код вышеуказанных товаров - 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствуют прочие машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В установленный срок товары по ДТ №№ 10609030/050515/0001549, 10609050/261016/0020800 (далее – ДТ) выпущены таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 25.12.2017 по 20.03.2018 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу с 01.01.2018, таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка общества по вопросу правильности классификации товаров, включая «пароочистители бытовые универсальные, пароструйные, модели SA-3904G, SA-3904P, SA-3904Y, торговой марки SAKURA...», сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10609030/050515/0001549 (товар № 1), 10609050/261016/0020800 (товары №№ 1,2).

В ходе камеральной таможенной проверки, по мнению заинтересованного лица, был установлен факт неверной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС вышеуказанных товаров, в связи, с чем решения Новосибирского западного таможенного поста и Новосибирского таможенного поста (ЦЭД) Новосибирской таможни о подтверждении заявленного декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС вышеуказанных товаров, продекларированных по ДТ признаны несоответствующими требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 20.03.2018 № 10609000/210/200318/А000070, на основании данного акта таможенным органом 20.03.2018 приняты решения:

№ РКТ-10609000-18/000026 по классификации товара «пароочистители бытовые универсальные, пароструйные, модель SA-3904Y, торговой марки SAKURA...», заявленного в ДТ № 10609030/050515/0001549 (товар № 1) в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %);

№№ РКТ-10609000-18/000029, РКТ-10609000-18/000030 по классификации товаров «пароочистители бытовые универсальные, пароструйные, модели SA-3904G, SA-3904P, торговой марки SAKURA...», заявленных в ДТ № 10609050/261016/0020800 (товары №№ 1, 2), в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %). Основаниями для отнесения вышеуказанных товаров к названной товарной подсубпозиции таможенным органом указаны ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

С учетом принятых решений по классификации обществу доначислены таможенные платежи в размере 380 585,88 рублей. Полагая, что товар подлежит декларированию под кодом товарной позиции 8424, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании решений по классификации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к убеждению, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно ОПИ, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров», ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Вторая часть данного правила (первая часть содержит оговорку, что наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования, соответственно, не имеют законной силы при классификации) говорит о том, что классификацию следует проводить: (а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и (б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В соответствии с Информацией о товаре, Техническим описанием, Инструкцией по эксплуатации, Товар, ввезенный обществом является многофункциональным товаром.

Пароочистители - устройство, предназначенное для очистки различных поверхностей путем распыления горячего пара под давлением, для быстрого и эффективного удаления разнообразных загрязнений с обрабатываемых поверхностей, а также для ухода за одеждой. Высокая температура пара удаляет грязь и убивает бактерии.

Пароочиститель можно использовать для чистки и дезинфекции мебели, кафеля на кухне и ванной комнате, холодильника, инструментов и приборов, а также деталей автомобиля и т.д. Для использования функции очистки и увлажнения воздуха используется универсальная распыляющая насадка-отпариватель. Для стерилизации и дезинфекции используется круглая или конусообразная насадка, насадка для мытья стекол и гладких поверхностей используется для удаления загрязнений с гладких поверхностей, окон, зеркал, керамической плитки; спа-физиопроцедуры проводятся с помощью, насадки «сауна для лица» подключаемой к пароочистителю.

В соответствии с Информацией о товаре, Техническим описанием, Инструкцией по эксплуатации, Товар является многокомпонентным товаром, т.е. комплектом, представленным в наборе для розничной продажи.

Пароочиститель является основным компонентом Товара (комплекта), придающим ему основное свойство и определяющим его функционал.

Основной функционал Товара (чистка, уборка и восстановление поверхностей, увлажнение воздуха, ароматизация) достигается путем распыления струи пара, вырабатываемого пароочистителем, через насадку под высоким давлением на обрабатываемую поверхность.

Товар представляет собой многофункциональное многокомпонентное изделие, состоящее из разных частей, приспособленных и дополняющих друг друга, образующих целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей. Основной составной частью, т.е. компонентом, определяющим основную характеристику и функцию Товара и придающим Товару основное свойство, является пароочиститель.

Согласно классификации Таможенного органа в оспариваемых решениях Товар таможенным органом отнесен в товарной позиции 8516 ТН ВЭД как прочие бытовые электронагревательные приборы. Относя спорный товар к ТН ВЭД 8516 таможенный орган, в оспариваемых решениях указывает на то, что в товарную позицию 8516 ТН ВЭД включены прочие бытовые электронагревательные приборы. Считает, что данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления, при условии, что они, как правило применяются в быту. В товар относимый по товарной позиции 8424 ТН ВЭД, как это сделано заявителем, по мнению таможенного органа, включаются, в том числе пескоструйные и им подобные машины, которые часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Исходя из функционального назначения, таможенный орган отнес спорный товар к товарной позиции 8516 ТН ВЭД.

При этом Таможенный орган признает многофункциональность Товара.

Согласно положениям Примечания 3 к разделу XVI «машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование...» ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (Примечание 5 к указанному разделу).

Также, в соответствии с подразделом (vi) многофункциональные машины и комбинированные машины (примечание 3 к данному разделу) раздела xvi пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС (том iv. разделы xiv - xvi) предусмотрено, что в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованного на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» и Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД следует:

8424: Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Пароочиститель - основной компонент Товара (комплекта), придающий ему основное свойство.

Для целей Правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД необходимо определить компонент (составную часть набора), придающий Товару его основное свойство.

Таким компонентом Товара является парогенератор мощностью 900Вт, создающий струю пара с регулируемым давлением на выходе насадки- распылителя в диапазоне 0,2-3,5 бар. Максимальная температура пара в резервуаре составляет 130°С, на выходе 98°С, выброс пара составляет величину до 28 г/мин. Все индивидуальные функции пароочистителя определяются наличием у него возможности производить мощную струю пара. Насадки, в том числе, универсальная насадка-распылитель, (используемая для отпаривания) и аксессуары могут осуществлять свои функции только при подключении к пароочистителю. Универсальная насадка-распылитель не имеет самостоятельной розетки с двумя штекерами для подключения к сети 220 В и не может быть оборудована дополнительно и может быть подключена только с пароочистителем.

Довод таможенного органа, что товар не является многокомпонентным товаром, а является многофункциональным универсальным товаром, состоящим из разных частей, приспособленных и дополняющих друг друга, все его функции являются равнозначными, что исключает возможность применения правила 3(б) отклоняется судом как необоснованная и противоречащая обстоятельствам дела, поскольку как указывалось выше ввезенный обществом товар состоит из разных частей, приспособленных и дополняющих друг друга, образующих целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей, то есть представляет собой многокомпонентное изделие основное свойство которому придает пароочиститель, при этом товар также и многофункционален. Как указал таможенный орган в рассматриваемом случае многокомпонентность и многофункциональность товара не являются тождественными понятиями, при этом данные понятия относятся к характеристикам товара которые не являются взаимоисключающими, и в рассматриваемом случае ввезённой обществом товар является многокомпонентным многофункциональным товаром. Довод таможенного органа о том, что функции ввезенного обществом товара равнозначны и следовательно основания для применения правила 3(б) отсутствуют отклоняется судом как необоснованный, поскольку именно пароочиститель придает Товару основное свойство и является основным компонентом Товара.

Применяя правило 3(б) ОПИ ТН ВЭД, товар не должен классифицироваться под кодом 8516 79 700 0 («электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545, прочие»):

Обязательная к применению в Российской Федерации Гармонизированная система описания и кодирования товаров (Международная Конвенция, Брюссель 14.06.1983, п. 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) является основой ТН ВЭД Евразийского экономического союза. Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации (п. 1 ст. 3 Конвенции).

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 20.09.2017 по делу № 305-КГ17-3138, участники внешнеэкономической деятельности имеют правомерные ожидания в отношении того, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ввезенный заявителем товар – пароочистители бытовые универсальные пароструйные, предназначенные для очистки различных поверхностей путем распыления горячего пара под давлением, модели: SA-3904, SA-3904G, 3904P должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8424 30 900 0 «пароструйные машины, прочие», поскольку текст данной товарной подсубпозиции наиболее конкретно описывает спорный товар и четко характеризует его основную функцию (создание и распыление струи пара для дальнейшего использования по различному назначению).

При этом более конкретно спорный товар описан в субпозиции, выбранной Обществом - 8424 30 (машины пароструйные).

Таким образом, основное функциональное предназначение спорного товара - создание и распыление струи пара для дальнейшего использования по различному назначению (более конкретно характеризующее товар).

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда Новосибирской области от 18.07.2018 и Постановлении Седьмого арбитражного апелляционной инстанции от 09.10.2017 по делу № А45-11946/2018.

Ссылка таможенного органа на Решение Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 51, согласно которому бытовой отпариватель для одежды подлежит классификации по ТН ВЭД ЕАЭС 8516, судом отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае обществом ввезен товар – пароочиститель, который выполняет иную основную функцию – удаление загрязнений с обрабатываемых поверхностей.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что заинтересованное лицо в нарушение положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказало законность оснований для выставления оспариваемых решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Новосибирской таможни о классификации товаров № РКТ-10609000-18/000026, № РКТ-10609000-18/000029, № РКТ-10609000-18/000030.

Обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов Общества.

Взыскать с Новосибирской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сакура Электроникс Групп» (ОГРН <***>) в возмещение судебных расходов 9 000 рублей 00 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова