Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А57-27130/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27130/2018
11 марта 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению

ООО «Волгаторг», ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным решения Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения фонда социального страхования РФ от 10.09.2018 г. № 22 об отказе в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на сумму 51 380 руб., обязать выделить или зачесть средства на возмещение

заинтересованное лицо - Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Волгаторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения фонда социального страхования РФ от 10.09.2018 г. № 22 об отказе в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на сумму 51 380 руб., обязании выделить или зачесть средства на возмещение расходов на выплату страхового возмещения и в связи с материнством в размере 51 380 руб.

Территориальный орган Фонда социального страхования оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 04.03.2019 г., до 16 час. 00 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Волгаторг» 31.07.2018 г. обратилось в Филиал № 4 ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о выделении средств на обязательное социальное страхование в сумме 5 122 177 руб. 44 коп.

На основании решения директора Филиала № 4 Отделения от 01.08.2018 г. № 67 была проведена внеплановая выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения.

В ходе проверки было выявлено необоснованное начисление пособия по беременности и родам работнику ООО «Волгаторг» ФИО3 за счет средств Фонда социального страхования.

Решением № 22 от 10.09.2018 г. Отделением ФСС было отказано ООО «Волгаторг» в принятии к зачету и выделении 53361,46 руб., в том числе на выплату пособия по беременности и родам Газарян К.С. в сумме 51380,00 руб. (оспариваемая сумма), пособия по уходу за ребенком Алешиной А.А. в сумме 1981,46 руб.

При этом, расходы страхователя в сумме 5 068 815 руб. 98 руб. были признаны обоснованными, в отношении указанной суммы принято решение о ее выделении и перечислении средств страхователю.

Основанием для отказа в принятии к зачету и выделении 51380,00 руб. на выплату пособия по беременности и родам ФИО3 явились выводы Отделения ФСС о том, что трудовые отношения с ФИО3 фактически отсутствовали, в связи с чем, она не являлась застрахованной в сфере обязательного социального страхования, не имела заработка в ООО «Волгаторг» и не имела права на получение компенсации утраченного заработка – пособия по беременности и родам.

Оспаривая названное решение Отделения ФСС в судебном порядке в заявленной части, страхователь утверждает, что выводы компетентного органа противоречат нормам действующего законодательства и реальной действительности.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Страховыми случаями (в том числе по обязательному социальному страхованию в связи с материнством) признаются, в том числе, беременность и роды (ч. 1.1 ст. 7 Закона N 165-ФЗ, ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Выплата пособий по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством является компенсацией утраченного заработка застрахованных лиц в связи с наступлением страхового случая, в том числе, по беременности и родам (п.1 ст.7 Закона № 165-ФЗ).

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Законом N 255-ФЗ.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

На основании пункта 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика, в нашем случае, территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя (Истца) на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ФИО3 принята на работу в ООО «Волгаторг» на должность продавца-универсала с 01.11.2017 г., согласно приказу № 11368 от 01.11.2017 г.

Согласно табелю учета рабочего времени и расчета по заработной плате фактически отработала с 02.11.2017 г. по 08.12.2017 г.

В период с 09.12.2017 г. по 28.05.2018 г. – 5 месяцев 23 дня – до наступления отпуска по беременности и родам на работу не являлась, при этом, оправдательных документов не представила.

Как следует из письменного объяснения начальника дирекции персонала ООО «Волгаторг» ФИО5, ФИО3 отсутствовала на работе с 09.12.2017 г. по 26.05.2017 г. по невыясненным причинам.

Из представленных в ходе проверки документов ООО «Волгаторг» следует, что за указанный период заработок ФИО3 не начислялся.

ФИО3 не предпринимала попыток официально уведомить работодателя о причине своего отсутствия, либо прекратить трудовые отношения, либо оформить период своего отсутствия в установленном законом порядке.

С 29.05.2018 г. ФИО3 представлен листок нетрудоспособности по беременности иродам № 309 232 595 676.

ООО «Волгаторг» лишь пояснило, что не могло уволить ФИО3 с период отсутствия на рабочем месте, так как в последующем она представила листок нетрудоспособности по беременности и родам. Иные обстоятельства, установленные в ходе проверки Отделением ФСС не оспорило.

Изложенное позволяет придти к выводу о том, что ФИО3 не имела намерения осуществлять трудовые отношения в данном обществе, общество не доказало документально исполнение работником возложенных на нее трудовых обязанностей в периоде трудоустройства, работник не имела утраченного заработка в связи с наступившим страховым случаем – отпуском по беременности и родам, в связи с чем, ООО «Волгаторг» не имело права к зачету и выделению на выплату пособия по беременности и родам ФИО3 в сумме 51380,00 руб.

В спорной ситуации искусственно созданы условия для возмещения средств из Фонда социального страхования, что свидетельствует о недобросовестном поведении участника рассматриваемых правоотношений.

Изложенные в исковом заявлении доводы заявителя не являются обоснованными и достаточными для признания незаконным оспариваемого решения в заявленной части.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения № 22 от 10.09.2018 г., вынесенного Государственным учреждением – Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ об отказе в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на сумму 51 380 руб., об обязании выделить либо зачесть средства на возмещение расходов на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 51 380 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко