Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А51-25733/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25733/2017
г. Владивосток
18 декабря 2017 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.12.2002)

к Приморскому территориальному управлению федерального агентства по рыболовству (ИНН 2536212515, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.01.2009)

о взыскании штрафа в размере 75 500 рублей

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Приморского территориального управления федерального агентства по рыболовству (далее – ответчик, Управление, страхователь) штрафа за не предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок за июнь 2016 года в размере 75 500 руб.

В обоснование своих требований Пенсионный фонд в заявлении указал, что по результатам камеральной проверки было выявлено нарушение ответчиком законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 151 застрахованных лиц страхователя, выразившееся в предоставлении 12.07.2016 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 позже установленного не позднее Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока» 10.07.2016, в связи с чем, 24.08.2016 принято решение о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 75 500 руб. и 19.09.2016 вынесено требование об уплате суммы штрафа, которое в добровольном порядке до 11.10.2016 не было исполнено. Указал, что определением от 21.08.2017 по делу № А51-17586/2017 отменен судебный приказ и на момент предъявления настоящего заявления ответчик не заплатил штраф в добровольном порядке, чем нарушил права Пенсионного фонда как страховщика по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, просит взыскать штраф за не предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок за июнь 2016 года в размере 75 500 руб.

Определением от 31.10.2017 заявление принято к производству Арбитражного суда Приморского края, возбуждено производство по делу, в определении указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв, в котором пояснил, что указанное в заявлении правонарушение имело место быть, но совершено Управлением неумышленно и по независящим причинам в связи с неисправностью технического оборудования в период с 07.07.2016 по 12.07.2016, в связи с чем, отсутствовала возможность своевременной передачи данных по форме СВЗ-М за июнь в электронной форме по сети «интернет» Пенсионному фонду. Также сообщил, что ранее к ответственности за подобного рода правонарушение Управление не привлекалось. Считает, что совершенное правонарушение не нанесло ущерба охраняемым законом интересов и является по своей сути малозначительным, поскольку после устранения технических неисправностей сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования были направлены в Пенсионный фонд с нарушением срока для их предоставления 1 день. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства, а также возражения ответчика, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» приняты Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ), в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов передаются с 01.01.2017 налоговым органам.

С 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закона № 212-ФЗ) утратил силу в связи с принятием Закона № 250-ФЗ).

Согласно статьи 20 Закона № 250-ФЗ (в редакции от 19.12.2016) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Расчеты по страховым взносам, в том числе уточненные, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до указанной даты (статьи 23, 24 Закона № 250-ФЗ).

Контроль за исчислением и уплатой страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляют соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до названной даты (статьи 20, 24 Закона № 250-ФЗ).

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу положений статьи 115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, в редакции, действующей до 01.01.2017).

Согласно пункта 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Ответчик является юридическим лицом и в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации (его территориальные органы) и Фонд социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы).

В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.

При исследовании поданного заявления и приложенного к нему пакета документов, судом установлено, что заявителем по результатам камеральной проверки выявлено нарушение ответчиком законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлен акт от 25.07.2016 № 193, на основании рассмотрения которого Пенсионным фондом принято решение от 23.08.2016 № 193 о привлечении Управления к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 75 500 руб. за несвоевременное предоставление 12.07.2016 формы СЗВ-М за июнь 2016 по телекоммуникационным каналам связи.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом требования об уплате недоимки по стразовым взносам, пеней и штрафов от 19.09.2016 № 193, которым Управлению установлен срок до 11.10.2016 для уплаты штрафа в сумме 75 500 руб.

Следовательно, в соответствии со статьей 115 НК РФ предельный срок для обращения в суд истек 12.04.2017.

Тем не менее, первоначально Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа уже с пропуском срока для обращения в суд с заявлением - 18.07.2017 года, 24.07.2017 года судом был вынесен судебный приказ, который 22.08.2017 был отменен судом.

В последующем заявитель согласно входящему штампу корреспонденции обратился в Арбитражный суд Приморского края 26.10.2017 года (заявление поступило в электронном виде), то есть за пределами установленного шестимесячного срока для обращения в суд.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с учетом положений статьи 115 НК РФ заявителем пропущен срок на взыскание финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно частям 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В тоже время, заявитель при подаче заявления о взыскании задолженности по финансовым санкциям не ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока.

Пропуск срока на взыскание задолженности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В связи с этим требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Суд, учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а также то, что в удовлетворении требования заявителю отказано, на основании статьи 110 АПК РФ не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края о взыскании с Приморского территориального управления федерального агентства по рыболовству задолженность по финансовым санкциям в виде штрафа в размере 75 500 (семьдесят пять тысяч пятьсот) рублей за не предоставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Галочкина Н.А.